千百萬人曾幻想著把世界改造成官僚機構，好使每一個人成為其中的一分子，以排除個人的獨創力。未來世界的樂園一度被描繪成政府神話……卻不知有多少人為了實現此一謊言而血流成河。
——凡邁斯（Ludwig Emer Von Mises）
言至於此，我已將《彼德金字塔》的缺點做了詳細討論。現在，讓我們看看它的一些優點，並檢討改進其缺失的可能性。
人類許多偉大的成就都是在經歷過一連串複雜的演進過程後才做到的。就像是目前許多重大科學成果的源頭得追溯到遠古時代，老祖先受了好奇心的驅使，而嘗試滾動球形物體。之後一個接一個的新發現，使人類從一無所知到對單一細胞和整個太陽系都有了深刻的認識。
科學之路窒礙難行，每一代最傑出的科學家都曾在錯誤的觀察、誤導的推論、不足的公式和無心的偏見中跌得頭破血流，其中的艱難絕非一味埋首書中的人所能體會的。
——科南特（James B.Conant）
老祖先在狩獵中看見了改變生活的契機，於是放棄樹居，開始流浪冒險的生活。當這種充滿危險的生活方式不能再滿足人類時，定居的生活方式取而代之，穴居生活於是開始。逐漸地，老祖先開始用泥土或木材在他們喜歡的地點蓋起小屋來取代山洞。時間一久，不易滿足的心理又造成了日後一連串的改變，泥屋變成了磚房，建築成了一大學問。建築師、泥水匠、木匠、水電工和規劃等專業領域一一誕生。宏偉美麗的結構成了人們建屋時的第一考慮，於是有了帕特農神廟和帝國大廈的傑作。但是只有一座一百零二層，高一千二百五十英尺的大廈仍然不夠，於是一棟棟高聳人云的摩天大樓相繼而起。
如果社會無法追趕上科技的進步，人類所受的苦難只有成倍數增加。
——哈林頓（Michael Harrington）
冒險精神與學習上進心讓人類無法滿足於現況，進步因而不斷產生。要不是我們對自己的成就始終感到不滿，今日人類絕不可能進入太空。所以，從老祖宗開始直立行走的那一天起，太空冒險的序幕便已揭開。接著，人們穿上了鞋子，利用牲口載物，使用馬車、自行車、火車、汽車、飛機和太空船。
建築金字塔，最下面的一層永遠是固定不動的。即使今日進入了太空時代，人穿著鞋，乘坐馬車、腳踏車、汽車、飛機或駕火箭上太空，卻仍然有人光著腳丫。
人類追逐許多美夢——金羊毛、點石成金的神奇，到了今日則希望擁有一部寬敞的家庭房車，當全家度假時，它能提供足夠的空間，到了晚上要寄宿旅館時，只需卸下一隻行李箱。
——沃恩（Bill Vaughan）
無知擴增
無庸置疑地，某些《彼德金字塔》是社會文明進步下的必然產物。人類歷史發展的初期，老祖宗所瞭解與熟悉的就只有他們周圍的環境。當他們開始進一步向外探索後，知識的領域隨之擴展，以往不為人知的世界逐漸呈現在我們的眼前。
我們所不知的遠遠超過我們所知的。
——哈維（William Harvey）
知識用盡才知不足。當我們將知識的界線每向前推進一步時，就離無知愈遠，但每一個答案卻又引出一連串的問題。這個過程沒有盡頭，未知的世界自然是浩瀚無邊。我們知道的愈多，知與未知間的那條相互抗衡的界線也就愈長。結果是，我們知道的愈多，不知道的也愈多。
共產主義或資本主義
彼德金字塔同時存在於社會主義和資本主義國家中。不論是社會主義或共產主義其目的都在掌握經濟系統的每一環節，因此在創立初期需要高度的創造力，來做各經濟層面的細節規劃。重視自我和強調創新為人類的天性，不幸的是，這些特性有害於國家的運作。因此，一個人需具備過人的智慧才能管理這個系統。這也就是為什麼國家政權總是竭盡所能地用規條和官僚制度來控制下層人民的自我意識和創造力。當然，位高權重者向來不在此範圍之內。
任何削弱個人判斷力和行動力的教條。都是極權主義政府的幫兇。
——杜威（Jhon Dewey）
不論是社會主義或資本主義的官僚制度，其目的只有一個：建立秩序。它無法接納個人主義、自由或創造力，但對維持秩序倒是功不可沒。所以，在官僚制度擴大的同時，個人的主動性自然被削弱。
雜亂無章的世界需要秩序。
——賴特（Frank Lloyo Wrigl1t）
一個組織的生命活力取決於個人的主動性、創造力和進取精神的發展空間。然而，官僚體系卻用迂腐的繁文褥節來扼殺社會成員創造性的貢獻。這種情形發生後，政府不是進一步加強個人的控制就是提供誘因，鼓勵人民去嘗試。當然，就像在所有其他的社會一樣，不論怎麼做總是成事不足，敗事有餘，只是把問題帶進惡性循環的夢魔中。
通常，爛攤子的借口不外是要進步就非得如此；然而，爛攤予就是爛攤子，與進步與否根本毫不相干。
——貝克（Russei Baker）
蘇聯從革命時代起實行中央集權。它不但包括我們的所有問題，更有其自身特殊的難題，像是盈虧的循環、貧窮問題、通貨膨脹、組織編製、分配不均和極權統治等等。
民主是在猴籠裡經營馬戲團的藝術。
——門肯（H.L.Mencken）
以自由企業與個人自由為基礎的資本主義社會如果不加以控制，自由企業引發的獨佔終將消除所有的競爭，而毀滅了自由企業的體制。這正是為什麼強調民主的政府必須用各種法令來約制自由企業與個人主義，並設立不同的部門負責法令的執行。民主政府通常都致力於增進公眾的利益與福利。如果此處的「公眾」指的是「全國人民」，則有關環境保護、公共安全和公平交易等法律的制定，理所當然是政府的職責。為了進一步達到增進公眾利益的目的，許多民主國家的政府也設立相關部門來負責兒童勞動法、基本工酬、公平僱用、工會活動、健康安全和獨佔貿易等相關法令之執行。發展到今天，雖然資本主義和自由企業還是民主社會最基本的原則，但愈來愈多來自政府的干預和控制，已使我們可以與其他國家媲美。
●核准印鑒
來自蘇聯的喜劇演員亞可夫斯莫諾夫從一八歲起，便開始在家鄉奧迪薩為親朋好友表演，這揭開了他演藝生涯的序幕。根據蘇聯政府的規定，申請演員證必須先將演出的台詞交給機關部門審核。皇天不負苦人心，他的申請獲准。自此之後的十年，他便在黑海上的豪華客輪表演。
五年前他申請移民到美國，開始了在美的演藝生涯。雖然他在蘇聯用的笑話已不管用，但表演用的台詞卻再也不須經過政府的審核了。
那麼他還在懷念蘇聯的哪一點呢？
「我特別懷念那些愛看的電視節目，像是《狂飆少年》、《哭泣的一日》、《馬克思與燕妮》。」
亂仗何時了？
行政制度一旦設立，通常很難將它裁撤。行政體系愈大，矯正工作也就愈難。更糟的是，行政體系愈大，出的縱漏也愈大，想補救可說是難上加難，其造成的傷害自然更嚴重。
進步聽起來很好聽，但是造成「進步」的是「改變」，而「改變」總是招致反對的敵意。
——羅伯特·肯尼迪（Robert F.Kennedy）
通常一個行政單位便足以製造混亂，要是有一個以上的部門參與行事，天下一定大亂。例如，環保署多年來一直努力取締含致癌物質農藥的使用，然而農業部卻大力鼓吹農民使用這些農藥。另一個例子是農業局撥款六千五百萬元資助煙草商，而健康人力資源部卻同時花五百萬推廣禁煙運動。今日行政系統的混亂讓紐約市民在一千四百八十七種部門和委員會間昏頭轉向，而加州的居民則在一條麵包上付上四百五十四種稅。
●回到原地
林肯·拉爾夫（Lincoln Ralph）博士說當他還是小孩子的時候，他總以為地球是平的。直到他進了學校，才知道地球是圓的。後來，有人告訴他地球其實是個球體。到了高年級，他又學到地球是扁乎的橢圓球體。到了大學，他更進一步地瞭解到地球是「geoid」，在希臘字典中解釋為「地球體形狀」。
文明開展？
全世界幾乎沒有一個政府曾經圓滿達成人民的托付，有些政府甚至無法滿足人民基本的．民生需求。國內最近在法律執行、教育、家庭和經濟等方面，接二連三地發生危機。有人稱這些現象為「文明結構開展」。這個類比不僅逼真，而且有幾分真實性；只是許多眼前的問題與文明發展根本是背道而馳。困難的產生不是因為釐清千頭萬緒的複雜問題，而是因為更多剪不斷，理還亂的問題讓原本複雜的情形益發複雜。
●每況愈下
舊金山地區某月的水電費帳單附有一張這樣的通知：「根據裡根總統一九八一年的經濟復甦稅務法，公用事業委員會最近核准太平洋電力公司調高其支出費用（含稅）一億七千七百四十萬美元。這筆稅務支出的款項目前並不繳入聯邦政府國庫，以後也未有此打算。因此，此法規定公用事業委員會必須向用戶徵收這筆稅務支出，繳交金額將在日後調高。」
這個錯綜複雜的發展過程已達數世紀之久，演變到現在已沒有人能全盤瞭解其來龍去脈，即便只是熟悉其部分的人亦是少之又少。整個系統變得極端複雜，過分講究形式，部門間的相互牽絆，終干造成行政效宅的呆滯和無能。
科學人的悲劇是無法積極應用其科學上的發現。他不但使用了自己發明的武器，也讓敵人有機會利用這些武器反過來對抗自己。發明更先進的武器成了其今日和未來安全感的來源，殊不知明日的他將因此而遭毀滅。
——林德伯格（Charles A.Lindbergh）
誰要通貨膨脹
衣食住行的民生消費，過去四十年來年年上漲，不但破壞了多年來一直相當穩定的經濟，也打破了維持已久的低通貨膨脹率。
大多數國家的政府都已破產了好一段時間。破產在此指的是個人或政府支出大於收入，而終於面臨無法負擔全額債務的田地。通常國家並不會刻意毀約積久的債務，其應變的方法
是，延遲付款一步步深陷泥淖中或加印鈔票導致貨幣貶值。這種以通貨還債的方法，類似於用債款面值的某一個百分比來解決破產的問題，不同處在於政府用貶值後貨幣的面值計算，於是，功能性破產的難關自然難有突破。
小幅通貨膨脹就像是懷孕初期——很快就會愈脹愈大。
——科恩（Dian Cohen）
通貨膨脹是發行太多的通貨以及信用而引起的。政府以大量發行通貨的方式來化解破產的威脅。政府總愛將通貨膨脹的責任推給人民，要他們勒緊褲帶，節省開支。事實上，是因為政府想靠發行通貨來解決破產的危機才導致貨幣的貶值。所以罪魁禍首絕對是政府而非人民。特別是除政府以外，唯一能造成貨幣貶值的只有印偽鈔的不肖之徒。為了掩飾不健全的財政措施，政府只好蓋起通貨膨脹的彼德金字塔，一層又一層。所以，真正需要通貨膨脹的是政府。
一九八二年八月，墨西哥政府無法付出八百億美元外債的利息。一九八三年三月，巴西政府借貸的八百七十億美元的利息四十四億六百萬美元到期，巴西政府無力償還。事實上，到了一九八二年年底時，有財務困難的發展中國家和東方集團（指前蘇聯及東歐華沙條約國家）國家，積欠銀行、各政府和國際金融機構的債務高達七千零六十億美元。國際貨幣基金組織指出，在一九八一年年底時，全球有三分之二的國家無法按期償還債款。
今天，全美只剩一家主要銀行不受貸款給高風險國家的影響而喪失其財務信用最佳等級的排名。原因是，一旦借款國家有意拖欠，財政部就得出面，因而造成通貨膨脹的產生。如此一來，美國人民也得為銀行大膽的貸款作法分擔風險。除了造成貨幣的貶值外，背有大筆呆帳的銀行能撥給一般民眾房屋貸款、汽車貸款和消費信用的錢自然也相對減少。
如果所有的經濟學家排排坐成一圈，他們絕對無法達成一個結論。
蕭伯納（George Bernald Shaw）
怎麼樣才算大？
彼德金字塔是組織或系統由小而大，由簡而繁的成長過程，到目前為止我們已討論過其正負面影響。其好處是複雜的系統讓我們成就許多事。明顯的例子是科學研究揭露了基因的秘密，創造了現代電子通訊系統和太空計劃。然而，當複雜的系統被用來解決簡單的問題時，其負面效果便一覽無遺。就以現行的法律制度為例，當司法制度變得愈來愈大，愈來愈複雜時，社會上的正義、公理和秩序反而愈來愈式微。政府行政制度的成立是為了避免政治上的特別待遇，但我們得到的卻是態度不佳又鮮少提供服務的官僚制度。
●給年輕官僚的忠告
當機會主義者施壓提出不合理的要求時，千萬別逞一時之快而隨便決定。保持冷靜，最好召集相關單位開會討論，清楚對方的動機並仔細評估一切可能的後果，如此才能得到公正客觀的意見並達成共識。如果這麼做還行不通，就想辦法把任務分配給有經驗的人並趁機學習其長處；另外，在分配任務時還必須考慮到是否合理，盡量避免不滿和猜疑的產生。
一個系統的規劃和複雜程度視其功能而定。複雜的工作或許需要龐大複雜的系統執行，但是，過度複雜的制度反而會敗事。組織一旦成長到每個人只是其中的一顆螺絲釘，各有各的功能時，那便是到達了報酬遞減。
我們進入天堂的代價是順從、謙卑和認命。
——林德納（Robert Lindner）
以教育系統的發展為例，從前，學校由進選的校務委員管理，教育是地方性事務。當時教育的理念是，正式學校教育是在課堂上透過學生與老師的互動達成。校委會的責任僅是提供學生教育資源和聘用老師。學校的行政由校長或教導最高年級的老師負責。這樣的教育系統既簡單明瞭，又提供宰辜學子良好的教育。可以說以少量的行政工作創造高度效果。
●小系統，大成功
自有歷史以來，耙一直是農田耕作最重要的工具。犁頭挖出溝畦，犁板再接著翻土，一面把作物的殘枝埋進土裡，一面將野草拔除。到了十九世紀中期，美國一名技師迪爾（JohnDeere）發明了一種純鋼製的高效率釘粑，將犁頭和犁板合而為一，備受各國農夫的喜愛。改進後的耙體積變小，操作簡單，使耕作的效率大為提高。
在近代，類似的例子處處可見。一九七○年硅晶片的發明取代了真空管、電子管和集成電路等前輩。這個只有手指甲大小、的硅晶片在效率和經濟上的表現均超越以往費時費事的裝置。這些在在證明了規模小的系統一樣可以有高效率的產出。
我們也目睹當學校系統成龐大的官僚系統後，從地方、州到聯邦，層層有把關的教育單位。小學區合併成大學區的作法改變了學校的面貌，以往的紅屋校舍已被大型用途的校舍取而代之。在每個學區、學校的行政系統由教育督察和教育專員們負責，教育督察通常具有教育行政的博士學位。學校實際的行政業務則由校長、助理、各部門負責人和輔導人員一起執行。由於特殊教育在每一學區採取集中力理的方式，每一學區沒有教務主任、心理輔導部門、教學技術部、各學科輔導老師和職業輔導員，並備有校車以便能服務更多的學生。
●傳道與授業
德州休士頓一所高中校長，最近邀請了家長們參加一個新教育計劃的座談會。他在邀請函上描述了此一計劃內容，在此節錄部分如下：
本校跨年級強調個人化學習，教授多種族文化的教學計劃，其目的在於提倡開放學習的概念，讓資優學童負責自己的學習。整個計劃主要的特點在於其跨年級與多種族文化的多元性學習課程，其終極目的在教導學生學習尊敬每一個人的獨特處。
從地方到中央，從學校行政人員到輔導老師，儘管整個教育體系無所不在，學生真正學習的地方仍在課堂上，在老師與學生之間的互動。可惜的是，這麼多年過去，學生與老師間的互動並沒有顯著的改進。而龐大教育系統的衍生又不可避免地造成許多改變。少數民族的學生人數已然增加，學生在學校的時間也較長，然而整體教育只是隨著學生人數的增加而擴散，並未有實質上的改進。
過去二十年來，國家學業成就測驗中，語言一項的平均分數就降低了將近三一個百分點。最近許多地方舉行的統一學習成就測驗中，考試內容除了有基本的閱讀和簡易算術之外，還包括實務測驗，像是填寫工作申請表和讀罐裝食物說明等。在某一個學區，有百分之四十五的學生沒有通過算術部分的考試，百分之一四則在閱讀測驗上失敗。與昔日的學校系統相比，這些都是大而無當的教育系統所造成的結果。
繁文褥節有啥好？
官僚制度與代表繁文褥節的「紅帶子」（red tape）已成為同義詞了。「red
tape」的由來要追溯到舊時英國，當時人們用紅色帶子捆紮法律文件，英國民法的判決一般是循援前例，所以，任何案件的裁決都需要對以往的案例作一番研究。於是，律師和秘書每回都得花上許多時間鬆綁文件上的紅帶子。那些急切等待判決的人難免失去等待的耐心，就隨口罵出「該死的紅帶子」或「紅帶子愈多，延誤愈久」等埋怨的話。
筆作串肉叉，紅帶繫手腳。
——狄更斯（Charles Dickens）
一開始，「紅帶子」指的是繁瑣的文件工作，但到現在已變成冷酷無人性的象徵，指那些既無用處又無意義的組織規定、程序和各種表格。
解決問題的命令愈多，結果愈糟。
——羅伯遜（Jack Robertsoin ）
今天如果你發明了一種比較好的捕鼠器，在完全符合勞工關係法、職業安全健康標準、環境影響評估（包括空氣和水污染），以及產品安全標準之前，是不可能有任何利潤的。你的產品廣告受聯邦貿易委員會的管轄，產品商標、專利和其他相關權益則得送交法務相關部門審核。基於這種種規定，一開始就得花上一大筆錢，於是你想到何不壓低售價來換取現金。這也行不通，因為你得遵守證券交易委員會的規定。市場調查顯示其他國家的鼠害遠較國內嚴重，國外市場發展潛力極大。但是，想要爭取國外的大好機會，得先向商務部申請外銷執照。除此之外，僱用員工時必須謹慎小心，不可依性別。種族和年齡作為僱用員工的依據而牴觸公平僱用法。在遵守執照使用、建築和安全法規的同時，千萬別忘了繳交關於社會安全基金、退休金及各種稅務的相關報告。儘管創業維艱，仍然得依法守法，無人例外。其結果就是你所生產的文件資料遠遠超過生產的捕鼠器。
我的疑問是當一個政府變得曖昧難懂又嗓嗓不休，不知所云時，人民究竟能瞭解多少？而且還會繼續支持他們的政府嗎？
——布朗（Jerry Brown）
於是，你可能覺得自己受到過多的要求。畢竟，過量又毫無意義的繁文褥節與公文，和你的捕鼠器實在扯不上關係。在乎心靜氣的時候，你還能客觀看待一切，認為自己是個奉公守法的好公民。畢竟，你不希望社區水源受到自己或任何其他人的污染。儘管你對許多其他規定也心有慼慼焉地認同，然而還是對一層層、一關關的大小規定感到一分挫折。這種官僚作風讓人難以忍受。尤有甚者，每回政府向人民要求任何資訊或金錢時，不是立即得拿到手就是定下期限，否則逾時處罰。反過來當人民對他們有所要求時，不是沒有回應，就是官架子伺候（全國專業官僚協會）。
●國家專業官僚協會的聲明
一九七一年六月二十二日星期二，當時的國家專業官僚協會主席，詹姆斯·博倫（Jammes
Boren）博士，在國會公共事務委員會的工作檢討聽證會上出席作證。在一場政治鬥爭的烏煙瘴氣中，某一部門的負責人受到眾人的彈劾，當時委員會正針對冗長的行政程序、行政成效不彰以及過量公文作業的申訴事件進行調查。證詞指出由於過多的規則和審核程序，一條高速公路的建造時間多了四年半。也因為行政程序的耽擱，聯邦公路系統完工時的費用將超出預算一百二十億美元。同一報告又指出，某些高速公路工程必須經過六十二個部門的審查，每一條新的規定每年會增加一千八百萬頁的公文。一個典型的「工程師團」計劃，從國會通過到開工動土需花上十六年的時間。接下來，輪到官僚中的官僚博倫博士出庭作證，並發誓一切所言都是事實，博倫的部分證詞是這樣的：「你知道所有的事情都是相對的，對如此複雜的事情，你要我簡單地分『是』與『不是』，實在是有違專業精神……歷史上，在公家服務的人對這種二分法問題的回答都十分謹慎，就拿羅馬的彼拉多（Pontiuspi-late）為例，有一回有人間他類似的問題，他只簡單地反問：『什麼是真理？，然而，如果你能讓我詳細解釋事情發展的始未，或許我應該說，在一般人定義真理的相對抽像意義的前題下，我想你可以預期我的證詞就是你要的答案。」由於時間有限，博倫博士無法就其對「真理」的立場作完整的陳述，而請求庭上答應他退席。
以下是博倫博士的部分證詞以及他對委員們所提問題的回答。
「主席，各位委員，今天我在此，絕對無意冒犯各位及前面幾位已出庭作證的先生小姐們。然而此刻，我心頭的負擔確實沉重。原因是我早就注意到委員會堅持要簡化行政程序和致力改善公路、水壩及其他公共建設進度落後的問題。
「委員會堅持的態度可能使大家忽略了『停滯的美感』。」
「數字、品質和與時間相關的因素是決策延宕的幾項關鍵。我想這幾點已在我方纔的證詞中談到。」
「冬日的雪為鄉間添增多少美感與詳和，我們可曾一片一片的去細數雪花？」
「對成天胡思亂想的人，不給他足夠的紙來記下他沉思的結果，無疑是剝奪了他們讓這種富創意、只光想不做的工作態度獲得發揮的工具。」
「但是所有的藝術家都有選擇藝術形式的自由，有些人需要用大筆揮灑在一大片的帆布或畫紙上，而有些人卻是用細膩的手法，以細部的描繪表達出潛在意識的形象和美感。」
「但是，主席和在座委員們，我建議大家應考慮到為了行政工作的品質，增加而非減少公文的數量事實上是比較理想的。」
「公文與行政人員的關係就好比畫家與畫架上帆布的息息相依。」
「國家專業官僚協會有三大綱領：（1）主其事時則沉思；（2）遇難題時則委任之。（3）有疑時則含糊帶過。
「這些是該會成立的主旨。堅守上述原則，妥善利用建設性的不決不做的手段，我們自然能降低各計劃的費用，進而避免錯誤的發生。」
從歷史的角度來看，龐大行政體系的產生，其責任歸屬十分難以確認。沒有人刻意塑造出這樣一個巨大的系統，但由不同特殊利益團體相繼要求政府頒布不同的政策、法規或禁令，在經過政治體制與行政系統的運作後，這些要求全都成了一個個行政夢魘。即使他們爭取的某些項目的確是為了一般公眾，但他們的目光焦點只限於整體運作中的一小部分。例如，家長教師聯誼會對美國未來的關心層，一定不同於那些曾在外國參戰的退役軍人。環境保護團體對自然資源的興趣也與石油、冶礦和木材公司大異其趣。太多不同的團體，太多不同的關心焦點，其結果自然是令人窒息，和令人無法應付的各種規定和程序。
●我們知道自己要的是什麼嗎？
人類的行為叫人不解。終其一生，我們做自己討厭的事，賺錢買不需要的東西，討好那些自己不喜歡的人。我們想的和做的總是兩回事。吃飯時，我們讀書；看電視時，實際上是在吃飯。開車時，我們聽音樂；真正聽音樂時，又在房子裡四處收拾。想與好友促膝暢談時，選擇的是吵鬧的餐廳；參加派對玩樂時，卻又整晚與人談天。
民主動或不動？
現在讓我們來看看建立一個行政體系時，民主是如何運作的。
生命就是一場權力遊戲。遊戲規則很簡單：瞭解你要的是什麼，然後想辦法得到它。
——科達（Michael Korda）
以前藥品和食物直接取自於自然資源，消費者可以檢查食物的味道和外表來判斷它們的新鮮與否。隨著包裝技術的改進和化學添加物的發明，今日包裝上的圖片或經過化學方法改變後，食物的色香味都可以輕易的朦騙消費者。今日的消費者必須仔細閱讀產品包裝上的說明後，才能知道產品中確實的成分。為了保障消費者權益，政府通過了「誠實標示法」。然而，僅僅如此並不夠，除非政府進一步提供產品測試結果。否則，消費者仍然無法知道化學成分的有害與否和使用限量為何。
這裡的食物平淡無味到能讓你吃到打嗝，卻好像沒有吃過東西一樣。
——福克斯（Reed Fox）
早在一八四八年，政府即首次針對藥物立法，禁止假藥進口。然而，直到一九○二年藥商才開始遵行，後來，兩名兒童因眼用了破傷風感染的白喉抗毒素而死，而引起大眾嘩然，於是國會又通過了病毒、血清和毒素法案。
我終於知道什麼叫迷藥了——他們所作的一切都叫你迷惑。
——米勤（Harlan Miller）
在一九○六年，食品藥物法通過立法。其立法的原因是屠宰業者不注重衛生，有些業者甚至販賣「4D」級的肉給消費者，所謂「4D」指的是某些肉商將死的、垂死的、得病的或腐朽的動物送到包裝廠打包後，再送到市場販賣。這種作法引起了一般消費者大眾的高度關切。
所有對疾病與死亡的興趣，只是對生命感興趣的另一種表達方式。
——托馬斯·曼（Thomas Mann）
自此之後，危機一發生，新法隨即產生。在一九三七年，一百多個人因為眼用含劇毒成分二砷乙甘醇的磺胺萬用藥而死。國會在一九三八年立刻通過新法，規定以後所有的新藥都必須先通過安全試驗。
某種新上市的神奇藥物其價格一點都不貴。而那正是它神奇之處。
——科芬（Harold Coffin）
一九五八年，薩立多胺（thaliaomide）在德國上市，它被譽為是最好的鎮靜劑，同時也銷往其他國家。到了一九六一年，薩立多胺遭到禁賣，因為有人指出上干懷孕婦女因服用薩立多胺而產下畸形兒。當時薩立多胺在等待美國食物藥品管理局的批准。當國會知道依當時的法律規定，薩立多胺極有可能通過食物藥品管理局的檢驗上市時，立即制定了一套耗時又耗錢的藥物檢驗手續。以致於今天，整個食物藥品管理局的組織變得異常龐大，其所屬的單位總共包括：（1）食物部，（2）產品安全部，（3）藥品部，（4）獸醫藥品部，（5）放射醫學部，（6）生化部，（7）醫療器材部，（8）全國毒物學研究中心，以及（9）各地辦事處。
最後防線
在佛羅·裡達莎特萊海邊，衛生局下令禁止一名十一歲男孩在路旁販賣檸檬冰。其原因是這名男孩無法提供顧客洗手間。衛生局官員解釋道：「我們只是為大眾的健康著想，決不是刻意欺負小孩子。」
今天，隨著愈來愈多藥性強但毒性也強的藥物上市，加上食物添加劑的普遍使用，食物藥品管理局在成分測試與結果公佈方面提供了消費大眾絕佳的服務。但多年前，在食物藥品管理局成立前，消費者唯一的保障便是上法院打官司。買到污染或含毒食品及藥物的消費者可以控告製造廠商與販賣者，這種申訴賠償的事後補救法，在以預防為目的和涉及傷亡的控訴案件中，實在無法提供圓滿的解決。
我並不怕死，我只是希望死亡發生時我不在場。
——艾倫（Woody Allen）
如果把政府提供的防線取消，我們未來的處境將比今日更糟。因為會有更多的消費者遭受到污染、仿冒或標示造假食品所引起的傷害，甚至死亡。同時，將有更多的投資人成為金融市場大戶或股市投機分子的無辜受害者。再者，沒有了政府的保護，環境受到的破壞也會更加嚴重。
人民的安全是最高指導原則。
——羅馬名言
如果我們同意某些政府部門的確有存在的必要，而把焦點放在精簡那些可有可無的部門，來自這些部門的反彈會讓你十分驚訝，但這正是民主政府的必然性結果。為了要同時顧及並制約與人民相異，甚至完全不同的利益時，政府不得不制定許多複雜又互相矛盾的法律條文。只是，由於美國的建立是為了反對過分專制和壓搾的英國政府；所以，今日在無助地面對壓迫自己的政府時，人民實在難以心悅誠服地接受。
●改變地址
伊利諾斯州有位社會救濟金領取人去世時，社會福利局寄給他一張通知。告訴他由於他的死亡，其社會救濟金已中止發放。由於紀錄不全，無法知道到底有多少去世的領取人收到這樣的通知。
如果我們不喜歡政府做事的方式，有沒有別的替代方式呢？誰又能把國家管理得比較好呢？是你？是我？克萊斯勒（Chrysler）？拉克希德（Lockheed）？還是紐約中央鐵路局？
政府存在的目的是為了協助一群人達成他們需做到，卻又無法獨立完成的事。
——林肯（Abraham Lincoln）
我們應盡一切可能反對政府的干涉，抗拒政府部門和私人企業將我們的生活複雜化。但我們應瞭解這麼做只是整個預防手段的一部分。許多政府、企業和社會中的制度們有其必要性。解決彼德金字塔問題的根本之道，在於重新設計符合安全與滿足人們需求的系統。
如果不從歷史中汲取教訓，歷史將會重演。但是如果不改變未來，我們終究會自食其果，下場只有更糟。
——托夫勤（Allvin Toffler）
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