導航雲台書屋>>政治經濟>>經濟類>>彼德原理

雲台書屋

第五章 重建金字塔

  愈複雜的系統,其徹底失敗的可能性亦愈大。
  ——芒福德(Lewis Mumford)
  在最後一章 中,我們要來看看預防彼德金字塔症候群的一些保護措施。文明的進步已帶給人們太多福利,因此一網打盡現時威脅我們生命、自由和快樂的金字塔問題,企圖回到簡單的過去,只會使我們失去更多。
  那些呼咳著美好昨日的人們,通常就是那些開著嶄新汽車的人。
  ——羅素·貝克
  除非事前經過仔細的診斷,不然任何建議的改進方案都不可能是萬靈丹。因此,問題的診斷是治療的第一步。
  過去的危機在於人役於人的奴隸制度;未來的危機則是人類可能成為機器人。
  ——弗羅姆(Erich Fromm)
  當企業因為過多的行政分化和層級制度而遭遇困難時,彼德金字塔症候群的症狀,像是虛有其表而無用武之地的高級經理,或造成行政窒礙難行的規定程序等,便顯現無遺。仔細診斷才能確定問題,對症下藥。當政府部門因為經年累月造成的冗員和浮誇文字的濫用,而嚴重影響了行政功能造成頭重腳輕時,手術恐怕是無可避免的了。成功的手術需要手術小刀靈巧的切割,大刀闊斧的亂砍只會使事情更糟。
  逃避問題的最好方法便是解決它。
  ——弗蘭西斯(Brendan Francis)
  在所有可解決金字塔症候群的資源中,唯一能解決問題的是我們本身的創意性思考。
  從材料、功能到創意作品這條長路,其目的只有一個——從時代的亂局中理出秩序。
  ——德羅伯(Mies Van der Robe)
  世界充滿了問題,而解決問題的辦法必須具創造性。主其事者一旦確定了問題為何,便應立刻調派有創意又有專業學養的人來處理:當問題獲得解決,或變得比較容易處理時,「就發由創意性較低的人員來負責執行。
  專制政治是一人治天下;官僚政治是規矩治天下。前者變無為有;後者則讓一切條理化。
  ——居寧斯(Eugene E.Jennings)
  如果要保持社會的生生不息和進步繁榮,每個組織同時都需要創新和守成的人。創新者是改變者、問題解決者。守成者即是行政和監督人員,負責掌握現況,並達成已知的可預期目標。
  進步的藝術在於從改變中維持秩序;在條理中力求改進。
  ——懷德海(Alfred North Whitehead)
  解決系統或組織內部問題的方案可能看似簡單一保留足夠的守成者來維持秩序和處理日常既定的公事,同時僱用創意者促進改變並確保行政流程順暢,以免成為行政的死水。少數積極的行政人員時有創新的想法,可惜的是他們的點子往往只限於小幅度修改現行的方式。而忽略了整體的官僚行政結構其實有足夠的彈性接受改變,像是把日常重複和可預期的功能機械化。
  創意的活動是種學習的過程,此一過程中的老師和學生都是同一人。
  ——克斯特勒(Arthur Koestler)
  官僚制度對待富有創意的員工不是用一成不變的工作將之逼走,就是抑制其創造力,逐漸讓他染上官僚的沉菏陋習。
  在一項有關衝突管理的研究中……團體中如果有一個「異類」,該團體對問題的分析通常較深入,解決問題的方式也較好。所謂的「異類」是指那些積極尋求解決方式,設法讓團體成員接納彼此不同意見,進而從中協調之人。該研究的下一部分是當每一個團體必須剔除一名團員時,每回出局的都是這名「異類」。
  ——大衛·西卡(David sica)
  促成系統改變與進步所依賴的創意人,其人數總是比守成者少。而強調形式、標準和固守儀式的守成者又總是讓創意者昏頭轉向。守成者的工作可能十分複雜、忙碌。他也許得處理堆積如山的文件,決定每個公文下一站的去處。就在同時,來自各方的公文仍源源湧入。每一個公文到達後,再如何處理並無一既定程序。他可能讓鄙同提出建議,或派員作進一步的調查。之後,他再聽取意見、與人咨商,研讀報告、分配人員,但絕少提供自己的意見。他多半在收集了各種報告之後,便把待辦的工作加以分配。
  真正的問題是在問題解決後,該如何安排解決問題的人。
  ——泰利斯(Gay Talse)
  具有創意的人,會不斷質疑固定不變的程序,抨擊現行的做事方法,同時思索以前從沒有人做過的事情。守成的人自然厭惡他們的攪局和破壞常態。同時,富創意的人又為無法隨意嘗試而感到挫折沮喪。由於官僚系統過分強調一成不變的既定程序和行政方式,想要在這樣的系統中留住有創意的人才,就得用特殊的方式。
  創意人的功能是從看似毫不相關的想法、事情和表達形態中,看出其間的相關性,並從中創造出一種新的模式,這即是連接看似不相關事物的能力
  ——普洛默(William Plomer)
  以下有六項建議,指出在哪些領域特別需要富創意者獨特解決問題的方式。前五項建議雖非專為解決金字塔問題而擬,但視情形而定,他們或可作為預防之道,或事後補救之法。
  這個時代的悲哀在於我們故不作聲的默認,間接促成了科學怪人的產生。我們故意視而不見,夢想這個怪物會自動消失;然後一切都可以重新開始。逃避現實的結果是,我們坐收了一切的苦果。
  ——基恩(John B.Keane)
  前五項的建議尤其與政府行政制度有直接相關,其補救之道有重有輕,從刪除整個部門到矯正輔導比比皆是。矯正方案較常用於因大幅度刪減所引起的經濟和社會混亂。

  ●提高效率三法

  1.勿浪費時間閱讀不相關的資訊。
  2.如果通知不適用,直接丟掉。
  3.如果信封上的內容有任何不妥之處,不要拆開,直接退回。
  第六項建議,金字塔簡化法,不論是一般企業或政府機構,亦不論募規模大小,都可以廣泛利用此法。行政程序的簡化不但減少開支,更能進一步提高效率、增加生產力和擴大服務。與前五項建議相較,金字塔簡化法更能符合醫學上治療的概念。它不僅僅治療組織所罹患的彼德金字塔症候群,更為未來指出一條進步之路。
  知道愈多的人愈喜歡簡化事情。
  ——哈伯德
  讓我們先看看前五項預防措施。

一、事前瞭解即是最好武裝

  瞭解彼德金字塔及其對於組織的影響,就已經是預防措施的第一步。許多政府的上億元大計劃,如果有人事前審慎評估,確切瞭解其規模之大、複雜程序之高、花費之巨,卻沒有相對的投資報酬率與生產力,自然不會將之付諸實行。
  就以所費不貨的阿靳旺水壩(Aswan Dam)為例,其建造目的是為了發電以提高埃及農民的生活水準。可惜的是,水壩建成後有個不良後遺證。由於水壩攔住了尼羅河河水,河水中豐富的肥料成分便沉澱在納賽爾湖(Lake Nasser),而無法供給耕地肥沃的養分。於是,農民必須利用人工施肥。結果是一座座的化學肥料廠相繼落成。而這些工廠生產時需要大量電力。於是,水壩的發電機必須全力發動,才能供給肥料廠足夠的電力,這全是拜該水壩之賜。
  在一固定面積的土地上,中國大陸的人口密度約莫是美國的四倍。以密集的勞力、謹慎的資源維護和人畜排泄物的妥善利用,中國大陸可以不靠任何外援而自給自足。
  ——麥金尼斯(Donald Macinnis)
  許多政府或公司的計劃,儘管其當初立意良善,卻往往演變成讓人無法招架,揮之不去的夢魔。所以,好的動機並不j 定能成事,而是必須學會問對問題,並提出正確答案才行。

  ●金字塔監獄

  美國哲學家威廉·詹姆斯(William James)觀察的結論是,以「擁有」為生活基礎的人遠比重「實行」或「存在」的人活得不自由。我們目前的生活形成即是此言的證明。雖然我們有了各種省時省力的裝置,卻少有真正的娛樂。就在最近十年內,超級市場增加了五萬三千種新的口味、品牌和包裝的產品,我們似乎有各式各樣的選擇,但所買的東西不但沒有提高生活水準,也沒有達到實用的目的。在累積財物的過程中,我們為自己築起了頭重腳輕的金字塔;它愈大、對我們的束縛也愈大。
  人們在追求擁有的過程中會棄了自由。
  ——威廉·詹姆斯(William James)
  我女兒小的時候有個娃娃叫小安安,她不論到哪兒都帶著她。當她踉小安安玩得起勁時,會把小安安當成一個真正的嬰兒。
  我的孫女兒最近剛收到個會發尿布疹的洋娃娃。她其實已經有好幾個不同「功能」的娃娃了。其中一個有事先準備好的娃娃餐、湯匙,和一包尿市。另外一個則有自己的洗澡盆,肥皂和毛巾。除此之外,一個生病的娃娃有體溫計、聽診器和醫藥箱;時髦的娃娃有好幾頂假髮、梳子、吹風機和六套衣眼,另外,還有走路娃娃、說話娃娃和一個抬起手臂可看到胸部正在發育的青春期娃娃。
  我女兒運用想像力,知道娃娃什麼時候哭,什麼時候需要吃飯、喝水,是不是生病或需不需要睡覺。有個想像中她可以照顧的朋友帶給她安全感。至於孫女兒,看來她會繼續收集各種不同的洋娃娃;然而,她卻不會得到我女兒從小安安身上得到的那分滿足。因為,想與一群「專家」建立起令人滿意的關係是很難的。

二、不可信的龐然大物」

  有些事情的發生常出人預料之外。如果當初建國的先驅可以事先料到民主制度有朝一日會被扭曲成官僚的金字塔,不再向人民負責,他們極可能會立下法令,廢除那些花費過高,毫無效率又無禮欺人的行政部門。

  ●向西行

  你可能不知道內華達州百分之八十六的土地為聯邦政府所有,然而這事對於該州想要得到土地控制權的農民、牧場主人、土地開發者和政客而言,卻是再熟悉不過的事。劃著林務局、土地規劃處、國家公園管理處、國防部和其他部門的名義,聯邦政府另外還分別擁有猶他州百分之六十四、愛達荷州百分之六十四、俄勒岡州百分之五十二以及加州百分之四十五的土地。落肌山以東僅有百分之一或二的土地屬於聯邦政府。所以,東部的官僚對向西「佔領」一事似乎毫不介意。
  政府彼德金字塔的生存所依是錢。只要刪減經費,它會不攻自破。
  錢是責任的象徵,也是實踐人類願望的神聖表徵。
  ——巴特(Samuei Bulter)

三、大題小做

  原本是人民自己可以做的事,一旦政府插手,人民自給自足的能力即受至u影響。每一條削弱人民自主能力的法案,到頭來又造成更多法條的產生。想要扭轉這個過程,政府應該協助人民做好他們能力不及的事。而身為公民的我們也應擔起自己的責任。

  ●中國政策

  中國人對官僚的認識似乎超過世槓所有其他國家的人。他們相信官僚應該走出力公室,與他們服務的人民生活在一起。
  如果我們的聯邦教育官員每一年必須花上一個月待在貧民區的學校,或是礦務局的官員每年花一個月在黑暗潮濕,滿是灰塵的煤礦坑道裡工作。如果所有的官僚都得與他們服務的對象生活在一起,那麼,他們對人民的需求一定有令人滿意的回應。
  聯邦政府應該只做那些州政府無法做到的事。同理,州政府心該只做那些地方政府無法做到的事。這樣一來就可以大幅刪減聯邦政府編制,將頭重腳輕輕的金字塔徹底整頓,重新穩定聯邦的行政體制。
  權力集中政治首都的立即影響是,下一級政治中心的權力和自主性的喪失;國家尊嚴的提高意謂地方政府自主權的消失。
  ——芒福德(Lewis Mumford)
  過度中央集權導致了聯邦制度的膨脹和政府失去對地方性問題的掌握。在重新恢復地方自主權時,如何避免中央部門以預算刪減或推卸責任為借口,一口氣將所有的問題交還給地方政府是非常重要的課題。
  根據研究,美國和日本公司的管理模式有十分顯著的差異,而這些差異足以說明何以美國員工的生產力不如日本,日本公司在遭遇財務危機時,公司對員工的態度正是造成員工忠誠度高、生產力高的主要原因之一。公司縮減編製的方式是由上而下,也就是說他們從組織的上層開始刪減。首先,他們刪除公司股份。再來,縮減高級經理人員的薪水和紅利。第三步是降低中級經理人員的薪資。最後才會要求一般員工接受減薪與減少工作時數。不得不裁員時,管理階層勢必盡全力想辦法先安排員工調職到不同的單位。美國公司一旦遭遇危機,第一步是裁減基層員工,再逐一往上,通常是萬萬本會上溯到高級經理人員。二者相較,」日本公司的管理方式才是對付彼德金字塔的有效方法。
  我們的機構節節衰退的原因,在於它們違反了有效組織的運作法。管理者不知道有這樣的規則定理,他們只滿足於目前的生活,而從來不願去瞭解它究竟是怎麼一回事。
  ——比爾(Stafford Beer)

四、此時此刻

  如果我們避免成立太多永久性的部門,只依需要成立暫時性的工作小組,如此一來,即可緩和目前整個官僚制度膨脹的速度。根據不同的問題,設立專案小組,並定下完成期限,如此一來,可避免撈油水的情形發生;即便發生,只要期限一到,工作報告發表,整個小組解散,問題自然結束。

  ●小而美

  「慾望的追求是智慧、自由、和平的敵人。」思斯特·舒馬赫(Ernst FriedrichSchumacher)在其著作《小的是美好的》(small Is Beautiful)一書中這樣寫著。一個耽溺在將奢侈變成必需品的社會,終有一日會成為彼德金字塔的犧牲者。舒馬赫指出,「我們患了一種形而上的疾病,所以治療也必須是形而上的方法,」他的結論是「瀕臨危機的不是經濟,而是文化;不是生活水平,而是生活品質。」
  就個人而言,我們可以自由地將關注焦點從生活水平轉到生活品質上。可以應用舒馬赫的觀念,避免過無謂的複雜生活,進而實踐人類更高的生命潛能。
  進一步的資料,可參閱《小的是美好的》一書(Perennial Library,Haper and Row,1975)。

五、更明智的世界

  今天許多政府的決定,即使是高層決策,都不是明智之舉。智慧或一般常識是人類介於純邏輯與本能思考間的心智活動。以智慧為基礎的常識一度受到人們高度的讚賞,而常識豐富的人也受到極高的尊敬。本傑明·富蘭克林(Benjamin Franklin)因《可憐的理查年鑒》(Poor Richard』s Almanac)一書中充滿機智的警世良言,而成為美國家喻戶曉的英雄。多年以後,美國人已將這人人皆知的實利主義哲學變成一種常識,一種可由實際觀察中得到犀利見解的知識。
  十九世紀的科學家將人類稱為「現代人」,其意卯有智慧的人。然而,這實在是一分愚蠢的作法。你可以說聰明的人,有頭腦的人,有智商的人,但絕不是有智慧的人。智慧與聰明是非常不同時。
  賽克斯(Stanly Sykes)
  在本世紀,我們顯然低估了對智慧的需要。有了電腦、衛星通訊網絡和電子計算機,哪還需要老掉牙的智慧呢?但仔細想一想,答案其實十分明顯。
  在命運的一字路口上,人類正面臨著前所未有的抉擇:一條通向完全的絕望;另一條則是毀滅之路。讓我們同禱,希望我們有智慧做正確的選擇。——艾倫
  電腦在邏輯、數字和數字計算上的能力無與倫比,但在面臨價值判斷和無法計算的問題時,電腦則變得一無是處。我們幾乎可以做所有的事,就是不知道如何評價自己的成就;不知運用人類特有的智慧和價值判斷能力;在做了不利於己的事情後,還對自己的成就沾沾自喜。

  ●自願單純

  自願單純的生活目標是外表看似簡單,實則內心豐富。研究發現美國有一趨勢,就是人們追求單純的生活,避免過度消費,並在物質生活和精神生活之間取得平衡。
  每個自願限制其財物累積的人,對整個社會的要求自然降低,因而促進社會單純化的過程。
  不必要的物質與財務負擔使一個人的生活變得複雜,要脫離這種惡性循環就要避免讓身外之物操縱生活。這也就是為什麼很多參加「自願單純運動」的人是最有創意、最能幹的知識分子、藝術家和人本主義的資本家。
  自願單純是重新掌握自己的生活,並用真正的價值取代似是而非的價值。你大可繼續追逐更多的金錢、財富和身份地位,或選擇重新整頓自己的生活,做自己真正想做的事。如果你已決定從現在起用心關注生活的品質而不再是生活的水準,問問自己下面兩個問題:
  1.我買的東西是否真正滿足了我的需要,或者只是使我的生活更複雜,而沒有任何實際的用途?
  2.秩的生活是不是因付貸款、維修各種購買的物品而變得複雜?
  那些嘗試使自己的物質生活與財務單純化的人們發現,他們有了更多的時間來豐富其知識上、精神上、情緒上和藝術上的生活。他們有更多的精力投注於愛、歡笑、探險、正當娛樂和大自然的欣賞中。透過內外在價值的平衡,他們達到了身體與物質,以及心理與精神生活的協調平衡。
  若想進一步瞭解,請參閱杜安·埃爾金(Duane Elgin)所著的《自願單純》(Voluntary Simplicity)一書。要解決彼德金字塔帶來的危機需要我們善用一般性的常識。透過常識,我們學會該問什麼問題、該刪除哪些經費、該如何分配社會責任,和適當安排事情的先後緩急、經費預算和人員配置。
  不尋常的一般常識就是世人所說的智慧。、
  ——科爾裡奇(Samuel Taylor Coleridge)

六、金字塔簡化法

  各種複雜因子,存在於公司和政府的系統中,其累積的結果導致彼德金字塔症候群,簡化這些系統的目的即是要摒除這些不必要的成分。當然,動用大怪手,不分青紅皂白地砍殺一陣絕非明智之舉。即使彼德金字塔遭人怨恨,這種草率的作法只會造成反效果。理由是我們或許可以借止清除有害的成分,但是也會將好的價值摧毀殆盡。所以,真正需要的是雕刻家的藝術刀,一點點琢磨修飾,直到精華部分展現。如此一來,每個組織才會成為精簡有

力、穩扎牢固的金字塔。
  人一旦能瞭解時鐘運作的裝置。便可以拆下頭上的定時炸彈。
  ——克斯林勤(Arthur Koestler)

科技與產品的簡化

  在人類的歷史上,科技發展從未間斷,而許多科學的成就即是化繁為簡的結果:發現問題,再提出解決之道。這正是發明氣胎的過程。汽車發展之初,由於硬橡膠做成的輪胎無法完全吸收行車時所產生的震動,遂有人發明了氣胎。由於輪胎及其內胎以天然橡膠作原料,致使其作業流程非常複雜。每輛車必須備有一副拆輪胎棒、一台起重機、一個幫浦和一個修理箱。為了製造輪胎,還必須大量種植天然橡膠。後來有了合成橡膠,加上無內胎輪胎的發明;於是,堅固耐用、不易漏氣,容易生產和維修的輻射胎問世。這是金宇塔簡化法的絕佳例子一事半功倍。
  許多科學、工程和行政上的重大突破,其概念都是:化繁為簡。也就是說,如何發現化繁為簡的原則。
  ——托安(Arthur B.Toan)
  無珠筆的發明是另外一個例子。雖然元珠筆的構造並不比鵝管筆來得簡單;然而,鵝管筆需要額外的書寫工具才能使用,從這點來看,元珠筆就簡單多了。它不但不需要墨水管,墨水、吸墨紙和拭筆紙也一概派不上用場。有了元珠筆,不需要沾墨水,就能不間斷地書寫,也不需要用吸墨紙來吸於墨水。雖然鵝管筆已比更早期的鵝毛筆來得方便,但是元珠筆更進一步省卻許多費時而不必要的步驟。這就是事半功倍的原則。但是過程的簡化通常不是件簡單的事。
  世界已經從有線發展到無線,從有軌到無軌,從有形到無形,愈來愈多的事可以用愈來愈簡單的方式完成。
  ——富勒(R.Bucdminster Fuller)
  在複印機發明之前,複製必須用底片和化學藥水,,其過程相當繁複。複印機的發明省卻了底片和其他多餘的步驟,既省時又省力。這是另外一個事半功倍的例子。
  最好的方法總是最簡單的,只是你要先學到它。
  ——吉爾佈雷斯(Frank Bunker Gilbreth)
  傳統的電燈開關利用堅硬金屬的接觸造成電流通路,這種方式造成金屬磨損快,故障率高。水銀開關的發明,則利用水銀取代金屬間的磨擦,使得開關的使用年限幾乎可以無限延展。
  以智慧和想像力來改變自然是再自然不過的事。
  ——布羅菲(Brigid Brophy)
  取代螺旋槳的現代噴氣式引擎讓飛機載得更多,飛得更快;沙賓口服疫苗讓接種疫由的人免受挨針之苦;快干衣料省卻了燙衣服的麻煩;方便的絲襪則淘汰了吊襪帶。
  創意只是正規行事的錦上添花……當做事的人在乎把事情做得好、做得對,創造力自然產生。
  ——厄普代克(Jonh Updike)
  上述列舉的每一項科學成就都是事半功倍的例子。用比較理論的角度來看,每一個例子都展現小系統一高產量的相對關係。
  我們必須肯定科技簡化的力量與價值,它和我們誤以為是「精緻的複雜」迫然不同。我們總是忘記巴黎最好的服裝設計師和牛頓謹記在心的事:單純乃是終樹的精緻。
  ——瓊斯(Thomas V.Jones)

整體現

  雖然引進新科技有助於極複雜或者;日系統的簡化;但是,事與願違的事情也偶有發生。換言之,在某些情形下,新科技不但無助於簡化現行系統,對整體效率的提高也沒有任何幫助。因此,要決定一個新的事物究竟對整體流程的簡化有無助益時,必須先檢視整個系統。除非我們瞭解系統的整個流程、目標、組成部門及其彼此間的互動關係;否則,我們只會得到與預期完全相反的結果:大系統——低產量。
  對設計者而言,複雜的成品常是缺乏知識或深思熟慮的結果,也是量不費吹灰之力的事。最簡單的方法通常不是第一個想到的方法。
  雷蒙(Afthur E.Raymond)
  在帆船時代,貨物必須由馬車拉到碼頭後,再由人力搬上船。船到岸之後,碼頭工人把貨物卸下,裝到馬車上後運送。這樣裝裝卸卸持續了好幾百年。
  「美好昨日」永遠是個謎。從來沒有人認為自己身處的時代比得上從前。因為每個時代都有危機,必須親身面對總是讓人難以忍受。
  ——阿特金森(Brcoks Atkinson)
  隨著火車、卡車和蒸汽動力船的問世,貨運在技術層面上已變得愈來愈複雜。早期的貨物必須用人力搬上卡車,等到達了目的地,再由工人卸貨,搬進倉庫存放。然後,再移出倉庫,重新裝上貨車,運到碼頭。貨物到了碼頭後,必須暫存在倉儲,待航行準備就緒。接下來,碼頭工人用手推車或起重機將貨移上船,再由工人包裝。到了目的地,整個卸貨過程又再重複一遍。整個運送的過程中,每一樣物品必須經過許多人做多次的處理。
  我很少碰到對工作熱心癡狂的人。幸運的是,他佃剛好都是我的工作夥伴。
  ——戈爾德(Bili Gold)
  標準集裝箱發明之後,貨物只需經過一次的打包,整個櫃子直接由卡車或火車送到碼頭裝船,運達目的地之後,也只需經過一次拆裝的手續,整個過程即大功告成。不僅如此,集裝箱的發明更為貨物在運送過程中提供了更多的安全保護,減少了貨物遭破損、偷竊和受風吹雨打的傷害。因此,人力1時間和貨物的損失較以往減少許多。
  重要的事情乃是不要停止發問。
  ——愛因斯坦(Albert Einstin)
  集裝箱不過是個櫃子或沒有輪子的車體。其發明似乎不甚起眼,卻引發了貨運系統觀念的改革。集裝箱的使用省卻了以往貨運流程中昂貴的卡車、倉庫和碼頭倉儲的開銷。同時,它還提高了商船的載貨量,更進一步促成集裝箱船的問世。一個簡單的改變,不但取代了四個主要的步驟,更省去了許多其他次要的細節;更重要的是,它便宜、快速、簡易而且更好。

行政簡化

  上述各種產品與作業流程簡化的概念,同樣可以應用到政府與公司的改進上。整體來看,行政簡化的目的即是要以事半功倍的效率,創造出「小系統——高產量」的結果。其方法不外是減少規定。簡化流程步驟,避免延遲和錯誤的發生;更積極的態度則是開源節流,把事情做得又快又好。
  小心工程師——他們從發明縫紉機開始,現在已進展到原子彈了。
  ——帕尼奧爾(Marcei Pagnol)
  瞭解簡化的概念必須把金字塔看成是一種系統。科技簡化的過程中,實際的組成構造、作業步驟和成品都是看得見的;管理則泅然不同,遠較科技簡化來得奇特、難以捉摸。
  機器簡化後不再有多餘無用的零件。大多數輪胎已沒有內胎,飛機也不再用螺旋槳作推進器;然而,要決定某項行政程序、法律或規定對於公司或政府是否有其存在的必要時,則是件困難的工作。
  沒有單純、美好和真理,不成其偉大。
  ——托爾斯泰(Leo Tolstoi)
  改進工具和工作流程的目的之一在於提高生產量。如果用同樣的標準來評鑒行政或管理的成果只會適得其反,促成彼德金字塔的加速成長。既然,整體的效率極可能與增加的工作產出、統計數字、公文報告和案件數毫不相干,那麼,無人問津或天書般的結果報告只是浪費時間;收集多餘和不必要的資料將有損利潤和效率;大量發表未經處理的統計數字則徒增誤解和疑惑。
  簡化生活的科技造成了社會的複雜。當我們變得愈來愈有效率的同時、我們的專業性和依賴心亦隨之增長。
  ——格裡菲斯(Thomas Griffith)
  管理的主要問題在於領導人的能力往往是個抽像而模糊的概念。高級管理人的主要工作是思考、決定和管理。所以,他要接觸的大多是像概念、假設或價值觀等抽像性的事物。
  極致的單純是從極度的複雜中鍛煉而生。
  ——邱吉爾(Winqston Churchill)
  政府官員、決策者和經理人似乎總是忙於各項事務,而忽略了最重要的工作——靜心思考如何達到行政上的最大效益。大多數人整日埋頭在堆積如山的公文中、不停地參加會議、f了電話或等待遲交的報告。只有絕少部分的政府官員和經理人肯認真花時間在創新和深度的思考上。
  內心活得認真沉穩者,其對外物的追求總是單純少欲。
  ——海明威(Ernest Herningway )
  今日彌補管理斷層的是一堆堆詭異的電子、電腦辦公機器、微電腦、終端機上的資料與文字處理機。這些機器與主機系統的記憶中心直接連線,可以只憑電話語盲指令,接收、傳遞和產生訊息。這些電子奇跡的效率大,功能保證也確實高;然而,其所造成的彼德金字塔後遺症也相形更加嚴重。有電腦、文字處理機、影印機和電子郵遞系統的辦公室,其生產無用報告、統計數字和文件的潛力也相對提高。對簡化行政系統毫無興趣的政府官僚或公司,電腦在他們的手中很快就被養成以資料為生的大怪獸。整個資料系統成為電腦怪獸的主食,而你就是資料的來源所在。
  不相信人腦將被取代的行業將是未來最熱門的行業、但也有冒著身先士卒的風險,成為首批被取代的先驅者。
  ——拉莫(Simon Ramo)

開始的一小步

  現代科技大大改善了金字塔的行政系統,對我們的生活產生重大影響。某些社區圖書館目錄儲存在微縮膠片或縮影單片上,而淘汰了;日日的目錄卡。在某些圖書館,你甚至可以用縮影單片找到所需書目的所在處,並可直接預借。借書所花的時間縮短了,服務的內容卻擴大了。
  瑣碎的細節分食了生活……一切應從簡才是。
  ——梭羅(Henry David Thoreau)
  電腦也讓行車紀錄良好的駕駛員可以靠通訊方式換照,-因而省了許多人到監理處大排長龍的麻煩。這又是另一個少花時間、服務提升的例子。
  也由於電腦,某些州的選民得以靠通訊方式註冊或更改其地址,而不用到超級市場去找戶籍登記員。
  電腦其實笨得很,一點也不聰明。但其盲目的愚笨正是其價值之一。
  ——拉姆(sidney Lamb)
  加州弗雷斯諾市的都市計劃作業已全面自動化。電腦利用人口密度、空屋和其他相關的最新資料,為建造核准提供了更客觀、有效和迅速的參考,其成效遠非人力所及。於是,城市計劃有了更完整和更新的資料,再由電腦做進一步的整合。當然,其速度之快是不待說明的。先進的科技不但幫員工簡化了計劃的過程,而且效果更好、一致性更高。這就是以簡化行政程序,達到有效決策。
  從單純的簡單中,我們達到深刻的境界。
  ——施韋策(Albert Schweitzer)
  從城市上空鳥瞰,可以看到由交通標誌所引起的擁擠車潮。大部分的時間,車子都是靜止不動地等待綠燈。這些停車的時間,加上因加速、減速,和拋錨車輛所引起的阻塞,在在都使道路無法完全發揮其運輸上的功能。如果交通能獲得妥善地管理,車輛不但不用走走停停,即使道路面積不增加亦可容納更多的車輛。
  顛峰時間,交通陷入僵局的時刻。
  ——莫頓(J.B.Motrton)
  巴爾的摩市完成了一套交通標誌系統,免除了車輛不必要的停停走走。當車子行駛到埋設在道路中間的感應器時,會自動引發電磁流順著電話線傳送到電腦主機。於是,電腦便知道有輛車正朝十字路口接近當中,並根據路上車輛的需要來控制交通的燈號;紅綠燈的變換則依各車道的情形而定,沒有固定的變換時間;至於左右轉的燈號全視待轉車道上的車輛數目而定。如此一來。除了增加道路運輸的容積量,也減輕了駕駛員的壓力,還能節省汽油、降低出事率、縮短行車時間,更減少對交通警察的需要。增加道路容積既可提高運輸效率,又可提升安全性,實在是一舉兩得。
  新的自動化發展可適福人類,卻也可能種下禍害。
  ——諾伯特·維納(Norbert Wiener)
  從系統分析到市民問題的處理,簡化作業的成功帶給我們莫大的鼓舞。接下來讓我們看看它在官僚行政問題上的應用。
  精通一事的首要條件是秩序和簡化。
  ——托馬斯·曼(Thomas Mann)

數位和類比思考

  電腦和其他許多辦公室自動化的電子衛星裝置,極有可能在簡化的管理系統中佔有一席之地。重要的是,高層決策者是否了解放棄自己的價值判斷而全心依賴電腦的潛在危機。這個問題可以從兩個層面來探討:數位與類比。
  計算機或許可以承擔十二個人的工作量,卻沒有一台機器能與一名卓越的員工相比。
  ——懷特(E.B.White)=電腦與其他電子儀器在系統簡化上的貢獻僅止於數位層面。電腦可以在短時間內處理完大筆資料,整理成詳盡的報表,協助決策的訂定。在一個部門的行政程序經過整合,能配合該系統其他部門的流程和充分利用辦公室設備,因而提高整體系統的效率時,辦公室自動化才真正大功告成。否則,設備的使用不當會產生用太空船來運送辦公室之間文件的浪費。
  從風格上、氣質上、造形上來看,卓越的最高境界乃是單純。
  ——朗費羅(Henry Wadsworth Longfellow)
  就拿每天幫我做決定的手錶而言,我對於傳統型手錶的偏愛甚於電子手錶。傳統型的手錶有時針和分針;電子錶則直接顯示時間。九點四十八分時,我不但可以從表面上知道時間,時針分針的相對位置也提醒我距離十點的會議還差十二分鐘。同時,我也知道從九點十五分離開家到現在已經過了三十三分鐘。一開始使用傳統手錶的確比用電子錶來得複雜些,但是傳統手錶的功能實在不僅止於報時。
  儘管美國人比任何其他國家的人擁有更多省時的工具,擁有的時間卻也最少。
  ——考德威爾(Duncan Caldwell)
  電子錶對我而言只是報時的工具。如果我想知道距離我下個約會還有多少時間,或是我開車開了多久,這時我就得用心算。但是從傳統型手錶上,答案卻一目瞭然。我可以立即知道在接下來的十二分鐘內該做些什麼事。
  智慧是用最好的方式追求最好的結果。
  ——哈奇森(Francis Hutcheson)
  類比思考是一種整體性的思考模式,其優點遠勝於數位思考。舉個簡單的例子,在三線道的中間道上以每小時五十五英里的速度向南開。這只說明了我的行車速度是在法律規定的標準範圍內。現在,我前面的卡車慢了下來,如果我想要不撞上它,有三種選擇。這時,我可以踩剎車減速。或是,從它的右邊或左邊超車繞過。我對當時情況的認知,包括路上的行車狀況、來車的速度、行車間距等都會影響到我的決定。不論選擇為何。我必須用價值判斷或類比思考來下決定,單依計數表上的讀數是萬萬不夠的。
  人們必須先決定那些享不可為之;然後,他們才會竭盡所能地去做該做之事。
  ——孟子
  如果要達到整體系統的有效管理,構成整個網絡的各單位(包括人、電子器材、機械構造、行政流程等)必須在類比或價值判斷的層面上良性互動。如果各元素能相輔相成,其產生的整體效果勢必大於相加的總合。畢竟,各行其事難以達成團體目標。就好像讓猩猩們對著一萬架打字機胡亂敲打,還是寫不出名著《哈姆雷特》的。管理上的改進必須從上層貫徹到底。讓領導人為系統簡化負責是最好的激勵方式之一。如果領導人缺乏整體現和完成簡化系統的使命感,那麼能獲得改進的只是作業流程,而無濟於終極整體表現的提升,這就好比把鐵達尼號甲板上的椅於重新排列一遍一樣。
  達成有效目標的十分之一,勝過百分之百做好一文不值的享。
  ——泰勤(Sid Taylor)
  嘗試阻止彼德金字塔繁衍擴大的簡化法中,類比思考提供的是價值、目標、任務的輕重緩急、新點子、原則、機會、風險,還有金字塔簡化的觀念。數位思考則是利用資料、數字、平均數。比率、公式、或然率和其他統計資料。
  如果你把「蠢蛋」輸進電腦,其結果仍是「蠢蛋」。但是,因為這「蠢蛋」經過了昂貴機器的處理。於是,其身價抬高,沒人敢再說它蠢。
  ——加樂思(Pierre Gallois)
  決策過程中同時需要類比和數位二種思考方式。解決整體系統的問題時,如果能善用我們和電子儀器的決策能力,將協助我們釐清、簡化和提高工作效率。
  除非想法正確,不然行動將無所產生,有正確的想法,才會有正確的行動。
  ——亨利·喬治(Henry George)
上一頁 b111.net 下一頁
雲台書屋