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第八章 政治 

  在所有科學中,沒有比政治學這門學科,在一開始即是如此虛偽。
  ——體謨(David Hume)
  席德是一位有名的政治歷史學家,她除了在華盛頓活動外,一般都居住在益精巾市郊,她的鄉村小屋是辦公室也是住家。我拜訪她時,發覺她是一位精力充沛而愉悅的女性,她對於在中央憲政委員會的工作津津樂道,而她的辦公室也不像其他學術研究者一樣幽暗,反倒是充滿陽光,從窗邊往外眺望,可看到花園內花樹處處。
  房內四周部是書籍、筆記與報告,還有盆栽。在我坐椅旁是一個朽箱,內有各種主題的書籍,如《政治疏失與結果》、《幽暗盆栽》、《漫步大道》、《小說之羅曼史》、《政治整合之研究》、《主權與目標》以及《詐欺者之戰車:你可欺騙所有的人》,後面三本是席德自己的著作。
  近來所謂真正之大學,即是眾多書籍的集合處。
  ——卡菜爾(Thomas Carlyle)

立法改善污染

  我們談論她所涉及的政治策略及著作,她提醒我政治行動無法解決所有的事物,例如,以DDT殺蟲劑為例,在立法禁用前,殺蟲劑被廣泛地使用,去除有害穀物的害蟲,但它同時亦殺死了害蟲的天敵,換言之,就是那些對我們有益的蟲類。而在害蟲對DDT產生免疫力之後,自然界即無能力控制害蟲了,於是發覺DDT毒劑已進入食物鏈並累積在魚、鳥、動物及人類的脂肪細胞內。
  近來另一危害北極熊的因素已被發現,加拿大的北極熊帶著高劑量的毒劑,因為它們是在食物鏈的末端,這發現是頗具意義的,可以得知化學毒劑影響深遠,北極熊的案例與南極遭受DDT污染的企鵝是一樣的道理。
  ——琳達(Kai Curtv一Lindahl)

  ●控制DDT的濫用

  化學藥品公司宣稱,若禁用DDT會對農業產生莫大的傷害,但農民知道禁用一事,於是便想出利用自然方式予以解決。農民們倣傚過去的輪耕,將收穫期與蟲類踩瞞破壞期分外,農業部也引進一種掠食性昆蟲來控制害蟲,於是DDT雖被禁用,但也迫使農民們及農業學家研究對環境破壞較少的方式來控制害蟲。他們所選擇的方法亦切合整個環境系統,因為它們沒有如DDT般所產生的負作用。借甲生物控制而毋須毒化大地,達到作物生長收穫之目標。在南部,螺旋蟲是家畜極大的剋星,但借雄性螺旋蟲的處理。使其無法生育,於是螺旋蟲之數量便下降了。用雌蛾身上之合成油塗抹在木屑之外層,而使得迷惑的雄娥誤與其交配,而不是與雌蛾交配,錄下雌蟻的求偶聲以誘捕求愛的雄蚊撲向電極而死。以上均是利用自然而毋須危害環境的捕獵控制方式。
  在益精森林中,克裡耳伐木公司在伐木區栽種樹木幼苗,並在附近架設箱子,當作是鳥巢,以供鳥類棲息,借鳥類覓食昆蟲,而使昆蟲破壞蝕食樹木的現象能予以控制。
  關心環境已不再是觀烏、賞鳥者的事,而是大家都必須投注關切的事情。
  ——波特(Frank M.Potter Jr)

  ●污染者付費

  政治家或政客雖不具備如科學家、工程師及科技人才的專業知識與技術,但有時借政治上或立法上禁用某些有害物質,確也能夠迫使相關人士思考更好的解決方案。
  宇宙充滿神奇的事物,等待我們利用敏銳的智慧去挖掘。
  ——菲利波茨(Eden Phillpotts)
  立法者可刺激業者研究的另一種方式就是課以罰款。例如,他們可以迫使污染者須對環境污染作財務金錢的賠償。誰污染環境誰就得負責花錢清理,嚴格處罰確能對解決問題有所助益,因為若個人或公司須負擔所有污染的社會及經濟成本,通常他們都會想出法子加以解決,直到無污染之設備被安置運作,否則基於「污染者付費」之原則所課徵的財源,將仍被用來清理被污染的環境。污染者討費之原則,唯有在污染者衡量他的利益,而願改變其行徑之情況,方能見效。
  沒有比普通常識及簡局處理方式,更令人類訝異。
  ——愛默生(R.w.Ernerson)
  化學公司把其廢棄物排砍在益精湖,使以往美麗的湖泊變成生態悲劇。水中含氧量大減,水中植物枯死,藻類叢生,水質惡化而魚都窒息而死,這損失實無法估算。而課銳也只是+水資源污染、湖泊重建及娛樂功能喪失彌補一小部分,化學公司除此之外。亦須對固、液態及熱氣污染負責,化學公司不得不對此思圖改善的良策,以重環保,如讓熱水先排入水塘冷卻而貓魚可生存在溫水,是提供高品質蛋白質的來源。借此項收入亦可減少污染及成本,足堪世界各國之典範。近來溫水灌溉系統亦可用來使植物在益精山谷中發芽生長較為迅速。
  不是屠失、廚師或面也師傅的恩賜,而是他們關切自己的利潤,而使得我們有晚餐可食用。
  ——亞當·斯密(Adam Smith)
  其他廢棄物也會被拋置在益精湖,益精湖可借過濾、沉澱及生化方式使湖能稍許潔淨,而化學公司或許需再付污染稅。像這種情況,部顯示污染者付費的原則能確實執行,政府毋須再花大把銀子,擴充編製來應付污染如問題,也顯示若科技不適當地應用,如發展某些藥品之科技,將使得我們陷入萬劫不復之境地。
  陳立法目標與獎勵措施,借由系統途徑分析,及舊有之途徑,如限制、罰款,監禁等方式以嚇阻社會危險之行為亦屬需要。這些限製法條使得一些不當行為得以受到控制,但對於具正面價值的行為,卻鮮少有鼓勵的作用。
  為了尋求維持我們價值觀的方法,以及追求人生的價值,我們必須具有前瞻眼光,超越法源。
  ——艾奇遜(Dean Acheson)

整合方案

  我們創製政府制度的目的,即在保障私權及國家的權利;憲法起草者萬萬沒有想到科技發展在二百年後,會對人類產生致命的威脅。憲法使我們擁有傳統的政治體制,卻沒有控制科技的能力,最後終於危及到我們的生存。
  我們破壞生命圃融的循環,把無盡的循環轉變為人為直線事件的排列。
  卡門納(Barry Commoner)
  政治決策之效果往往是立竿見影,但有時亦須耗費二十年或更多時間,才能發揮效果。從長期人類生存而言,民選官員對環境問題、生態系統及其複雜成果的知識實屬有限。
  在一九七○年初期,一項針對民眾對總統及政府的表現所做的民意調查顯示,若總統的受歡迎度或聲望上升三個百分點,媒體即大肆報導並宣稱民眾對行政部門充滿信心;但若是落了二個百分點、大眾的信賴便瀕臨崩潰,像這種短期的「聲望比賽」,使褥投機者得以趁機謀得最大利益:短程政策不能遏止通貨膨脹、能源問題或糾紛排解,往往為未來造成更複雜的難題。美國主義的好處即在選舉。
  ——哈丁(warren Harding)
  領袖與我們相比,具有更多的機會能預見未來,一個有能力的領袖必須具備前瞻性的眼光,能採納眾人的意見,以利自我判斷,這在決策者須仰賴專家所提供的意見的時代尤其重要。
  不論是哪一領域,每人多少都有些無知。
  ——羅傑斯(Wili Rrger)
  在一九七五年,「負責人」及「領袖,」之間有些混淆;只要在其位即可擔任負責人,但想成為一名有能力的領袖,所需不止這些;職位愈高,前瞻的能力更要愈強。
  領袖是國家理想的守護者、信仰的珍視者、永久盼望的樂觀者大國家信心的維繫者,借此籠絡全人民。
  ——李普曼(WaIter Lippmann)
  政治討論、官僚組織的討價還價、委員會、」經費補助利益團體等,不論是何動機,都只是個別解決,而非全盤解決問題:唯有未來學學者,能利用精密的科技,收集所有有關地球資源、人口及污染的已知因素,然後運用電腦全盤瞭解問題。一九七五年的未來學者研讀一系列電腦數據,都顯示山雨欲來的災難,有能力的未來學學者、科學家、系統分析家、社會工程師及生態學家部能夠瞭解我們身處的窘境。系統動力的應用提供了一系列全盤而理智的方案,它們的形成都是根據大量複雜而不斷變動的汛息資料而擬定的。借由系統動力及電腦的微量分析,我們才能預測諸多政治決策會產生何種結果。「若我們想要」有效率」,就必須根據以往的經驗及知識,周延續密地思考。
  ——富勒(R.Buckminster Fuller )

榮景不再

  現在最困難的政治改變,就是對國家所面臨的困境。美國人在態度上須有一基本之改變,雖然自現在瞻望未來,前途似乎十分渺茫,但這種消極的觀點或態度絕不能蔓延;我們必須採取智慧而堅定的步伐,對摧毀我們的外力予以控制,也必須相信經濟、環境、人口或國際關係的危機並非不可克服。
  沮喪是不對的,有盼望才是正確的。
  ——盧伯克(John Lubbock)
  一九七1年代早期所瀰漫的悲觀主義,主要源千政府處理短期危機失敗。只要美國資源仍舊豐沛,我們就不會有被摧毀之顧忌,我們在資源及海外之軍事行動,似乎都未考慮到成本問題,直到能源告急,我們才猛然發現科技對環境的衝擊及城市的惡質化,驚醒了「沉睡」的我們,去面對社區、組織及家庭生活因「福利經濟學」所遭到的破壞。
  當你是如此盛大而誇耀地開始,那結果怎會如此緩慢?
  ——洛斯卡門(W.D.Rosscmmdn)
  席德指出在一九七○年代早期,我們已有能力須知這些結果,但我們不僅不知力行,亦不願聽從未來學學者、生態學家及其他人所提的意見與協助。一九七五年以前,美國正朝三種潮流而行,這些潮流都反映在我們的政治政策上,最明顯的就是反映在享樂主義的生活形態上,以及頭痛醫頭、腳痛醫腳的短程措施來處理難題,並且深信只要如此,一切都會恢復正常。雖有一些振興經濟或克服短缺的計劃,卻很難恢復舊有的工業秩序,但政府仍持續地試著恢復過去的「繁榮時光」。
  福特總統以一票領先當選,卻沒有人要求重新開票。
  ——錫德《Lu Cid)

●神秘主義

  有一部分的人便崇尚神秘主義,他們放棄理智的思考而沉浸在類似宗教的荒誕超能力上。他們崇拜這些「准科學家」,信其能借絕食及快速療法給予他們健康美麗。他們變成神棍的信徒或病患,踉著他們自人類受難境界中解脫,這種神秘解決方案,承諾他的信徒能快速得到成果而毋須經過漫長煎熬的辛苦思考、研究或推理,其實所有這些癖好都偏離了現實。
  憲法保障每個人都有擺脫愚笨的權利。
  恰爾迪(John Ciardi)

●信心療法

  另有一群人採用自我安慰、一切如常的「信心療法」途徑。這些人不相信我們可以輕易地擺脫困境,但深信一定有某種方法可以解困。他們潛心研究策略,以使社會各階層能為人類文明之延續共同努力。這些策略即包含非污染性之能源開發,愛舒太陽能農場雖非絕對完美之能源發展,但它對擺脫進口石油之依賴確也是一項相當有意義的轉變,不僅於此,對於煤及沿岸鑽探的依賴度減至很低。佛塞特市長對益精市市民服務的概念,使他執意建立市民服務中心網絡,這些研究社區中心的需要和失業者共同決定如何妥善運用他們的能力和精力,以實踐他們的需求。結果,失業科學家、工程師及技術人員因計劃的開展而能從事建設,使其才智貢獻在最需要的地方;市民服務中心吸引了大批人才提供他們的創造力,並提供工作機會,使全副心力投入在重要迫切的問題上,而毋須建構龐大的官僚體制才能解決。
  雖有些人主張回復舊有經濟體制;有些堅持立即有效之方案,但理智且人性的替代方案支持者亦逐日增多。席德認為,若非如此,則悲觀主義者的論調將有可能實踐。
  活得愈久,愈覺人生美麗。大地之美全在人心,若你愚蠢地忽視周圍之美,你亦會覺得自己面目可憎,萬物猙獰,生命便貧乏無味;但若你聰穎地細細鑒賞品味周圍美麗的事物,美好感覺將伴隨你終身。
  ——萊特(Frank Lloyd Wright)
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