人類歷史充斥著各種錯誤，但或許能從錯誤中
找出一些隱涵的真理。
一C·第·貝卡利亞
在前面幾章，我們已知彼德原理如何在某些簡單的層級組織（如學校、工廠、修車廠等）中運作，現在讓我們檢視比較複雜的政治和政府層級組織。
在我的一場演講中，一名拉丁美洲學生撒爾·依諾森問道：「彼德教授！我恐怕所有研習課程都不能解答我心中的疑惑。我懷疑這個世界是由你們美國人所說的『聰明人』統治著，還是由真正的笨蛋們所統治著？」依諾森的問題扼要表達了許多人心中的感受，然而社會科學卻無法提供一致的解答。
直到目前為止，沒有任何政治理論學家能圓滿地分析政府的活動內容，或是精確地預測出政治的未來前景。例如，馬克思主義論者和資本主義論者一樣犯了分析錯誤的毛病，根據我的比較層級組織學，我發現資本主義、社會主義和共產主義的制度中，同樣都充斥著冗員和不勝任的人。儘管我的研究目前尚未完整，但我們將提出下列暫時性的研究報告，假使以後研究基金充裕，我會做更完整的比較層級組織研究。再之後，找打算研究更具普遍性的層級組織學。
暫時性的研究報告
在每次經濟或政治危機中，有一件事足確定的：許多飽學的專家將會汗出許多不同的矯治藥方。
當預算失衡時．甲專家說：「提高稅率吧！」乙專家則說：「降低稅率吧！」
當國外投資人對美元失去信心時，丙專家主張緊縮貨幣政策，丁專家則提倡通貨膨脹。
當街頭出現暴動時，戊專家提議資助窮人，己專家則要求獎助富人。
當某外國勢力威肋到本同時，庚專家說，「起來對抗吧！」辛專家則說：「還是妥協吧！」
●為何如此混亂？
（一）許多專家實際上已到達他們的個勝任階層他們的建議個是毫無意義就是與事實無關。
（二）其中有些專家的理論或許不錯，但無法使這些理論付諸實行。
（三）任何事件發生時，不論是正確或個正確的建議，都無法有效地施行，因為政府組織是一個廣泛而外環相扣的層級組織，而各組織中都充滿了不勝任者。
現在讓我們來討論政府的兩大分支機關一一制定法律的立法機關，以及經山公務員執行法律的行政機關。
立法機關
大多數現代的立法委員（即使不民主國家也包在內）都是由普選產生。有些人或許認為，選民必然基於自己利益而選出最能幹的政治家代表他們出席岡會，然而，這是時代議政治過度簡化的理論，就實際過程而言，票選是頗為複雜的。
現今的政治是由政黨制度所控制，有些國家只有一個官方的執政黨，有些國家有兩黨，有些則有數個政黨。政黨通常是由一群志同道令的人為促成共同利益而組成的團體，但是這種看法已不再正確，因為目前政黨的功能完全在於遊說（the
lobby）。有多少特殊利益，就有多少遊說集團的人向立法機關遊說。
亦即，現今的政黨，其存在目的主要是為了提名候選人，並進而使他們順利當選。
●逐漸稀少的例子
當然，我們偶爾能看到「獨立」的候選人憑自己的實力當選，而非倚賴政黨的支持。但由於政治競選經費十分龐大，這種現象只能在區域性的選舉中偶然見到，至於全國性的大選則不會耳聞。因此，持平地說，政黨控制著現代政治的選舉。
●政黨的層級組織
如黨員所知，每個政黨也都是一個層級組織。顯然地，大多數黨員為黨奉獻，甚至出錢為黨謀福利，但儘管如此，政黨中仍仍有非常嚴謹的階層結構，同時並有明確的陞遷制度。
在此以前找已顯示彼德原理適用於領薪資的員工，現在讀者將會明白彼德原理也適用於政黨型的層級組織。
和工廠或軍隊中一洋，在政黨裡，勝任是層級遞升的必要條件。例如，一位勝任的挨戶助選員有資格獲得晉陞，他或許能獲准組成助選小組。而缺乏效率或是惹人厭的助選員，則只能繼續挨戶敲門助選，但反而使選民時候選人的印象更加惡化。
一個動作敏捷的傳單裝發員可以成為傳單裝發組的組長，而一個不勝任的傳單裝發員，則只能緩慢而笨拙地裝寄傳單，有時將兩份傳單塞進同一信封裡，有時信封中空無一物，有時折錯傳單，有時又將傳單掉得滿地等等，只要他繼續留在黨內工作，情況將維持一樣。
另外，一位能幹的基金籌募者叮能晉陞為候選人提名委員會的委員。此人雖然擅於籌募基金，卻可能無法判斷誰是合適的立法者，因而可能支持不勝任的候選人。
即使大多數提名委員會的委員均能勝任選拔人才的工作，他們選出來的候選人將不是依據該人立法的潛能智慧，而是依據他贏得選舉的潛力。
一大步：從候選人到立法者
在過去，選舉結果由公眾集會決定，所以公開演講是一門崇高的藝術。一位能吸引聽眾的演說家便可能獲得黨的提名。而候選人中最具口才的人即可能贏得席次。但是，能以聲音和姿勢吸引、取悅、及煽動大批群眾的候選人，不必然具備思考敏銳、辯才無礙和明智決定國家大計的能力。
隨著電子科技的發展，政黨在決定候選人時，可能會提名在電視上形象最佳的入選。但是，以化妝和燈光加強電視螢光幕上的吸引形象，並不能保證該名候選人能勝任上法的工作。
因此，不管是以舊式或新式的方法意選，許多人由候選人一步登上立法者的職位，但實際上只是到達他們的不勝任階層。
●立法機關內的不勝任
立法機關本身便是一個層級組織，一位回選舉而當上民意代表的人，如果不勝任立法工作，將無法獲得晉陞。
但是，一位能勝任的立法者，便有資格晉陞到擁有更大職權的職位一一例如擔任重要委員會的委員、委員會的主席、或是內閣總理等。同樣地、在這些階層中，那些被晉陞的人可能顯得不能勝任。
所以，我們由上可知，彼德原理控制了政府組織中的整個立法機關。從卑微的黨內工作者到掌有重權的立法者，每個人部傾向於向上晉陞，同時每個職位遲早將由不勝任者擔任。
行政機關
顯然地，彼德原理也可適用於行政機關：包括政府的局、處、司，以及中央和地方各級政府等。從治安單位刮軍事單位都是僵化的層級組織(員工夫領固定薪資)，組織中必然允塞著不勝任者，這些人無法執行任務、無法獲得晉陞，但也無法加以解雇。
而不論是民主、獨裁、共產、或採取白由企業的政體，當其層級組織到達不能忍受的成熟狀態時，必定都會垮臺。（註：層級組織的效平與其成熟商數成反比。公式如下：成熟商數＝(不勝任員工人數×100)/層級組織中的員工總數。當成熟商數達到一百時，層級組織將無法有效完成任何工作。
●平等主義與不勝任
當文武官的任命全部取決於長官的私人好惡時，情況可能更糟。在現今強調平等主義的時代，這種情形似乎顯得荒謬，但是，且讓我闡明這種情形。
假設有一個國家叫普洛維亞，在其國內沒有文官考試、機會均等、和依功績晉陞的制度。這個國家的階級制度十分僵化，政府、商業、軍隊、教會等各層級組織的高官，全部保留給統治階級的成員。
讀者或許注意到我避免使用「上等階層」(upper class)一詞，因為該同通常意指貴族或出身上流社會的人。而我所指的「統治階級」，其和「隸屬階級」的區別則在於宗教、才幹、種族、語言、或政派的不同。
在普洛維亞這個國家裡，以何種基準區分階級並不重要，重要的是它有統治和隸屬兩個階級，以下金字塔式的圖形可以顯示典型的普洛維亞層級組織：
低階屬（即SC的範圍）由隸屬階級的員工充任，不管其中員工的表現有多優異，沒有任何人有資格晉陞到階級界限以上。
而高階層（即DC的範圍）則統治階級的員工擔任，他們無須從層級組織的最基層幹起，而是由階級界限開始往上晉陞。
顯然地，許多低階層的員工，因為階級界限的緣故，而永遠無法晉陞到他們的不勝任階層。因此，他們終生致力於能勝任的工作上，沒有人可以超出低階層的範圍，亦即這個階層將繼續保有能勝任的員工。換句話說，階級界限的保存，反而可以使低階層達到更高的效率。
反現階級界限以上的高階層（Ix），如前所述，員工到達不勝任階層的可能性和層級組織中的層級數目成正比——亦即層級數愈多，員工愈容易達到不勝任階層。在高階層範圍內，由於實務所需而形成只有少數階層的封閉組織，因此，大多數員工也將不會到達他們的不勝任階層。
此外，由接近金字塔頂端開始晉陞的方式，可以吸引一些聰明幹練的員工加入組織內，而這些人如果被迫必須從基層做起，將永遠不可能成為組織的成員。
丙以另一角度觀察這種情形，第幾章討論到效率時，我將證實：提高組織效率的唯一有效方法是在高階層注入新血輪。在當今大部份制度下，這種吸收新血輪的情形只有在組織改組或是急速擴增時才偶然發生，但是在普洛維亞的層級組織中，這是一種持續不斷的過程：亦即新員工通常可以直接進入階級界限以上的高階層工作。
因此，顯然地，包括階級界限以下的隸屬階級和界限以上的統治階級，普洛維亞的層級川織比無階級或平等社會中的組織更具效率。
當今的階級制度
在大家指控找推介階級制度以前，我想指出，我們已經存有一種階級制度，這種階級不是基於出生背景，而是基於一個人所就讀大學的聲望。例如，一名哈佛大學畢業生就被稱為「哈佛人」，但是一名希斯金學院的畢業生卻沒有你之為「希斯金人」。在某些層級組織中，沒有聲望大學的畢業生，無論能力多強，其獲得晉陞的機會始終遜於名校畢業的學生。
但是這種情況目前正在改變中，現在的趨勢是規定更多的職位（甚至包括最低層職位）都必須由大學學歷以上的人擔任，如此一來，凡是持有大學文憑的人都能增加晉陞的機會，相對地，對名校畢業生的特別待遇也減低了。
由於研究經費不足，個人對此種現象的研究還不夠完整，但我敢預言：不管是在民間企業或政府機關服務，大學畢業生晉陞到不勝任階層的機會，將一年比一年增加。
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