六
宜秋門外，招魂幡在初冬的風裡高高飄揚，李建成、李元吉的靈棚外，掛著二丈長的黑色的銘旌，上面寫著一行醒眼的白字：
息王、海陵王之柩
靈棚兩邊，林林總總設立了幾十個祭棚，五品以上的東宮、齊府舊屬及文武百官陳設醴饌，一拜，再拜，三拜，莊重地奠帛，獻酒，讀祝，祝故太子，齊王一路走好……
太宗命人在宜秋門內擺了個攤子，在趙王李福、尚書右丞兼諫議大夫魏征，黃門侍郎王-等人的陪同下，向李建成、李元吉的靈位致祭。「李建成、元吉啊……」太宗親自點燃一柱香，拜了拜，一語未了，太宗已是淚眼婆娑，「你我畢竟是一母所生，骨肉相殘，乃古今之大惡。哎——早知如此，何必當初，我李世民早該在天下方定時，功成身退，寧願你們負我，我也不願負你們。如今事已至此，我只好說聲對不起了。也許這都是命啊……」
王-、魏征等人忙上來勸解：「皇上還是回後宮吧，心意到了就行了，別太傷心。這裡有我們呢。」
太宗點點頭，接過巾帕拭拭眼角，對旁邊一直癡愣愣站著的趙王說：
「你雖然是個孩子，但也要明白事理，作為繼子，你今天該哭的哭，該叫的叫……」
趙王李福忽閃著大眼睛，不解地看著香煙繚繞著的靈位，我父皇好好的，幹嗎要我哭死的爹啊，你們這些大人都幹了些什麼呀？太宗回內宮後，魏征等人帶著趙王來到宜秋門外，執事官過來對趙王李福說：「該起靈了。」
趙王望著魏征，魏征代趙王答道：「時間有限，起靈！」
執事們捧著謚冊、打著招魂幡，當行而走，而後兩輛靈車載著棺槨，開始行進，其後紙人、紙張、銘旌隨後而行，有一里路長，像個大戶人家的葬禮，只是沒有一個人哭泣，大家都是在完成自己的職責，跟著靈柩沉默地走著……
大封功臣和禮葬李建成、李元吉後，太宗對政權機構的設置做了一些調整，確定中央機構為六省、一台、九寺、三監、十四衛、東宮諸司；地方為州縣兩級制。具體設置為——六省：尚書、門下、中書、秘書、殿中、內侍；一台：御史台；九寺：太常、光祿、衛尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府；三監：國子監、將作監、少府監；十四衛：左右衛、左右驍衛、左右領軍、左右武侯、左右屯、左右領、左右監門。
尚書省下轄吏：戶、禮、兵、刑、工六部，為最高行政執行機構，尚書省長官左右僕射，從二品官階，屬下官員有左右丞、左右司郎中、主事、令史、書令史、亭長、掌固；六部的長官為正三品尚書，其中有侍郎、郎中、員外郎、令史、書令史、亭長、掌固等僚屬。
門下省與中書省同掌機要，共議國政，負責詔令、簽署章奏的審查，有封駁之權，其長官為正三品侍中，僚屬有門下侍郎、給事中，左散騎常侍、諫議大夫、起居郎、左補闕、右拾遺等。中書省草擬政策，通過門下省審議，交由尚書省執行，長官為正三品的中書令，下屬有中書侍郎、中書舍人、右散騎常侍、右補闕、右拾遺等官。
秘書省為國家文史館，隸屬中書省，長官為從三品的秘書監。殿中省掌管皇帝供奉事務。長官為從三品的殿中監。
內侍省掌管後宮供奉事務，其成員由宦官組成，長官為從四品的內侍。
御史台為國家監察機關，長官為正三品御史大夫，下屬有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、監察御史等。
太常寺掌管禮樂、郊廟、社稷等國家事務，長官為正三品太常卿。光祿寺負責後宮膳食。長官為從三品光祿卿。
衛尉寺負責皇宮保衛事務，長官為從三品的衛尉卿。
太僕寺掌管皇宮車輛、馬匹等事務。長官為從三品的太僕卿。大理寺負責司法審判，長官是從三品大理卿。鴻臚寺負責對外交往，長官為從三品鴻臚卿。司農寺掌管倉儲事務，長官為從三品司農卿。太府寺負責商業流通，長官為從三品太府卿。
國子監為國家最高學府，長官為從三品國子祭酒。
將作監負責工程建設等事務，長官為從三品將作大匠。少府監負責宮中製作事務，長官為從三品少府監。
十四衛依其職責分別負責皇宮、皇城和京城的保衛工作，長官為正三品大將軍。
東宮官屬最高者為太子太師、太子太傅、太子太保，一般由德高望重的老臣兼任。
州有上州中州下州，長官分別為從三品、正四品上、正四品下的州刺史。
縣有上縣中縣下縣，長官分別為從六品上、正七品上、從七品上、從七品下的縣令。
行政編制定完後，太宗在顯德殿主持一次御前會議，討論「自古理政得失」的問題。太宗俯視著寬大的殿堂和文武百官，感慨地說：
「朕十多年的戎馬生涯，直覺得削平區宇是順理成章的事。如今安人理國，究竟怎樣實行天下大治，朕還是每每-徨無計……」
封德彝想搶先來一句漂亮話，拱手說：「陛下能把安人理國放在心裡，這已很不容易了，足以證明陛下是有為之君。」
太宗斜了他一眼，繼續剛才的喟歎：「今大亂之後，其難治乎？」
魏征抖了抖袍袖，滿懷信心地對道：
「亂後易教，猶饑人易食也。若聖哲施化，上下同心，人應如響，不疾而速，期月而可，信不為過，三年成功，猶謂其晚！」
「三年？」太宗伸出三個指頭，搖搖頭說，「再快再快也得三年啊！」封德彝為附和太宗，對魏征的話大不以為然，說：「夏、商、週三代以後，人心漸於淺薄，故秦朝專致於法律，漢朝間或用霸道，此乃想教化而不能，非能教化而不想。依臣看，還得制定嚴厲的法律，令出必行，這樣才能治理好國家。」魏征還是堅持「教化」的施政綱領，說：
「凡人在危困，則憂死亡。憂死亡，則思化。思化，則易教！」封宰相見魏征敢繼續和他頂著來，生氣地對太宗說道：
「魏征書生，不識時務，若信其虛論，必敗亂國家！」臣為政多年，致力於歷朝歷代理國方略的研究，難道不如他一介書生？魏征笑笑，而後反駁道；
「若言人漸澆訛，不及純樸，至今應悉為鬼魅，寧可復得而教化耶？」
封德彝被駁得啞口無言，強詞奪理對太宗說：
「若想止盜，令百姓安居樂業，必須重法以禁之，否則，沒別的好辦法！若用教化，只能盜賊越來越多，天下越來越亂！」太宗必向著魏征，當即哂笑封德彝：
「民之所以為盜者，由賦繁役重，官吏貪求，饑寒切身，故不暇顧廉恥耳。朕當去奢省費，輕徭薄賦，選用廉吏，使民衣食有餘，則自不為盜，安用重法邪！」
封德彝見太宗公開支持魏征，忙閉口垂手，在一旁默默不言語了。太宗見狀，繼續開導臣子們：
「君依於國，國依於民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡。故人君之患，不自外來，常由身出。夫欲盛則費廣，費廣則賦重，賦重則民愁，民愁則國危，國危則君喪矣。朕常以此思之，故不敢縱慾也。」
群臣聽了太宗的高論，都投以崇敬的目光。大臣們都知道，太宗雖然以武功立國，不暇於學，但他極為聰穎，國事之餘，手不釋卷，所以言之有物，有的放矢，話語中不乏巧思警句。
這次御前會議，決定了以德治為主、法治為輔的治國方略。在恢復和發展農業生產上，綜合多方面的意見，決定嚴格執行武德七年頒布的均田令，同時對租庸調法做進一步地修改，減輕農民的賦稅和徭役，其體方法如下：每丁每年交納租粟二石，調則根據各地的特產，交納綾、絹、-的，加交調綿三兩；交納布的，加交調麻三斤。每丁每年服役二十天，也可以庸來替代，每天交三尺。有事增加服役時間時，每十天中免去五天交調，三十天則租調全免，即使增加徭役，一般不超過五十天。嶺南各州以米為租，上戶交一石二鬥，次戶交八斗，下戶交六斗。少數民族中，交納一半，內附的少數民族，上戶每丁交稅錢十文，次戶交五文，下戶免交。內附超過二年的，上戶每丁交羊二口，次戶一口，下三戶合共交一口，遇水旱蟲霜天災的，十分損失四分以上的免租，十分損失六分以上的免調，十分損失七分以上的賦役全免。
增殖人口和減免農民賦役政策的推行，極大地促進了生產的發展，改善了人民的生活。與此同時，太宗對司法制度也作了一系列的改革。訴訟程序實行由縣、州、中央三級三審制。大理寺為全國最高審判機關，審理來自全國各地的疑難、死刑及京京官的犯罪案件。大理寺在行使審批權的同時，有權否決或駁回審判不當的案件。太宗從慎刑的原則出發，給大理寺定了十二字標準，即：
大理之職，人命所懸，當須妙選。
太宗指示魏征等人，加緊對《唐律》的研究、修訂和補充，盡量做到盡善盡美，以保證各項政策的落實和社會的安定。
一個開明有為的君主，總是注意文學的作用。這天一上朝，太宗就對百官說：「朕雖以武功定天下，終當以文德綏海內。文武之道，各隨其時，先前秦府文學館的十八學士多數人已調任要職。朕想重整文學館，眾卿以為如何？」
群臣一聽，紛紛表示贊同。房玄齡拱手道：
「文學館過去是秦王府屬機構，如今是國家機關，應該變變名稱才是。」
「是啊，朕也有如此考慮。」太宗想了一下說，「叫弘文館吧。館址就設在弘文殿左邊，這樣朕可以隨時跟學子們講文論道。」在談到弘文館的職責時，杜如晦說：
「弘文館都是精選的天下文學之士，除了典籍校理，文史撰著，教授生徒之外，還可商榷政事，參與設定禮儀、律令和朝廷制度等等……」
太宗聽了非常高興，說：「可以常與朕探討古今，道前王成敗的緣由。」
封德彝望了望同僚，嘴裡噴噴著，微微搖了搖頭說：
「只是這文學之士難找啊，知道的幾個人也都有職務在身，哪有功夫坐以說文論道。」
太宗見封德彝在那瞎咕噥，點他的名問道：「朕曾令你舉薦賢才，久無所舉，什麼原因？」封德彝端了端袖子說：
「這事臣一直忙著，非不盡心，但於今未有奇才。臣總不能拿一些平庸之人來塞責。」
「照你這樣說，朕於今治世，只能借才於異代了？」太宗生氣地問。封德彝嘴唇動了動，但終是沒能反嘴，太宗教訓他道：
「當今之世，奇才必有，正患己不能知，安可誣一世之人！」「是啊，」蕭-在一旁附和道，「君子用人如器，各取所長，哪能說天下沒有能人呢？」太宗瞪了封德彝一眼，似有走馬換將之意，但他壓了壓火氣，平靜地問百官：「朕料眾卿心中必有賢才，可舉薦出來，說於朕聽聽以便下一步為弘文館精選文士。」
不能說出幾個能人來，還算國之大臣嗎？百官們馬上開動腦筋，搜腸亂肚，欲舉出幾個文士在太宗跟前顯顯。長孫無忌腦子轉得快，搶先說道：
「著作郎虞世南，乃飽學之士，先前就做過文學館學士，而今弘文館也必須有他，臣薦虞世南以本官兼任弘文館學士。」太宗點點頭，說：「世南有五絕：德行、博學、文辭、書翰、忠直，乃當今文壇之領袖，弘文館不能沒有他。」
「褚亮、姚思廉也是弘文館學士的當然之選！」房玄齡伸出手掌，指點著說道，「褚亮從小好學，博覽群書，過目不忘，和姚思廉一樣，也擔任過文學館學士，此二人亦是館學之士，名滿天下……」太宗揮揮手，打斷房玄齡的話，說道：
「虞世南、褚亮、姚思廉，包括蔡允恭，這些人朕心裡都有數，都可以以本官兼任弘文館學士。朕的意思，眾卿能不能舉薦一些新的人才。」
百官你望我，我望你，心裡各打小九九。杜如晦穩步出列，奏道：「臣舉薦歐陽詢為弘文館學士。」太宗一聽，哈哈大笑：「此人相貌十分醜陋啊！」杜如晦正色道：「此人雖貌醜，然卻聰明絕頂，讀書時數行俱下，其書法更是一絕，遼東多次派使者專程求字，太上皇曾贊曰：『未料詢之書法，傳到域外，他們觀其筆跡，還以為詢是長材長大之人呢。』」
杜如晦說完，群臣也都善意地笑了，太宗拍板道：「人不可貌相，海水不可斗量，歐陽詢為弘文館學士當之無愧。」大家七嘴八舌，又舉薦了一些人，太宗命一一記錄在案，逐一選拔任用。
確定了弘文館學士的人選後，早朝上，太宗還根據國子祭酒的提請，下詔頒布了大唐朝的教育制度，主要內容如下——
國子監為國家最高學府，掌管國家儒學訓導，長官為國子監酒，以下分別設有司業二人，從四品下；丞一人；從六品下；主簿一人，從七品下；錄事一人，從九品下；以及府七人、史十三人、亭長六人、掌固八人。
國子監下設六學，即國子學、太學、四門學、律學、書學、算學。教授的經書主要有《周易》、《尚書》、《周禮》、《儀禮》、《禮記》、《毛詩》、《春秋》、《公羊傳》、《谷梁傳》、《孝經》、《論語》等。規定每年春分、秋分的時候，由祭酒擔任初獻，司業擔任亞獻，用太牢祭，樂用登歌軒懸，祭奠孔子。
國子學設博士二人，正五品上；助教二人，從六品上；以及典學四人，掌固四人。典學負責抄錄課業，廟干掌管清掃學廟。國子學學生一般為三百人。其學生主要是三品以上文武官員和國公的子孫、二品以上文武官員的曾孫。學生入學時，設束帛一篚、酒一壺、修一案（乾肉一木盤）。學生通曉兩經以上可以上報國子監，請求畢業為官。
太學設博士三人，正七品上；助教三人，從八品上；學生一般為五百人。學生主要是七品以上文武官員和侯伯子男的兒子；平民的孩子有學業突出者，也可入太學。律學設博士一人，從八品下；助教一人，從九品上；學生一般為五十人。學生來源為八品以下文武官員以及平民的孩子，主要學習律令和一些格式法則。
書學設博士二人，從九品下；學生為三十人，學生來源於八品以下文武官員和平民的家庭。主要學習《石經》、《說文》、《字林》等其他字書。
算學設博士二人，從九品下；學生為三十人，來自八品以下文武官員和平民家庭。學生分為兩班，一班學《九章》、《海島》、《孫子》、《王曹》、《張邱建》、《夏侯陽》、《周髀》。另一班學習《綴術》、《緝古》、《紀遺》、《三等數》等書。
地方學校學生人數為：京都八十人，大都督府、中都督府、上州各六十人，下都督府、中州各五十人，下州四十人，京縣五十人，上縣四十人，中縣、中下縣各三十五人，下縣二十人。
京都和大都督府設經學博士一人，從八品上，助教二人；中都督府設經學博士一人，從八品下，助教二人；下都督府設經學博士一人，從八品下，助教一人；上州設經學博士一人，從八品下，助教二人；中州設經學博士一人，正九品上，助教一人；下州設經學博士一人，正九品下，助教一人；其餘各縣均設經學博士一人，助教一人。
國子監學生的入學，由尚書省批准，國子祭酒掌管。州縣學的學生，由州縣長官批准，長史掌管。
學生年齡限制在十四歲以上，十九歲以下，律學學生在十八歲以上，二十五歲以下。
值得一提的是，弘文館設立後，所招收的學生非一般子弟，這些學生分別是皇室緦麻以上的親屬，皇太后、皇后大功以上的親屬，宰相和散官一品、身食實封的功臣、從三品以上的京官職事官、中書、黃門侍郎等達官顯貴的兒子。
太宗是個明白人，知道一人再能，但憑一己之力也難以治理好天下，早年創業憑武功，如今打理天下要靠文治。有事沒事，太宗就拿起書來，向書本學習；有事沒事，太宗就召有才德的大臣，一起談經論道，探討治理天下的法子。
這天在弘文殿召見魏征，太宗從龍案上拿起一本書，搖搖頭，有些不解地問魏征：
「朕觀《隋煬帝集》，文詞淵博，辭意深奧，亦知崇敬是堯舜而詬非桀紂，然其行事，何其相反？」
說的也是，隋煬帝文章寫得比誰都好，壞事幹的比誰都絕，一個人為什麼有這麼大的兩面性呢？且看魏征怎麼回答——
「陛下曾於文學館，與我等深夜論詩文，說隋煬帝恃才傲物，自負才學，每驕天下士。常對侍臣說『天下之人皆謂朕承先皇余緒而有四海。設若朕與士大夫高選，亦當為天子』。隋煬帝深忌士之詩文出其右，薛道衡死，隋煬帝道『尚能作：空梁落燕泥否？』王胄死，隋煬帝又道『庭草無人隨意綠』，復能作此語耶？由此觀之，隋煬帝恃其俊才，驕矜自用，故口誦堯舜之言，而身為桀紂之行，沒有自知之明，以致覆滅。人君雖聖哲，猶當虛己以愛人，天下人方能智者獻其謀，勇者竭其力。」太宗聽了，深有感觸地說：「前事不遠，吾屬之師也。」
太宗把《隋煬帝集》扔到一邊，又問：「前代君主，有明君，有昏君。君主為何而明，又為何而暗？」
魏征笑笑，看了看空茶杯，太宗忙命人續茶，魏征抖了抖袖子，方才說道：「兼聽則明，偏聽則暗，帝堯問於下民，有苗氏之惡，方得上聞。舜明目達聰，故共鯀之罪不能蔽。秦二世偏信趙高，致有望夷宮被逼而死之禍；梁武帝偏信朱異，以取餓死台城之辱；隋煬帝偏信虞世基，以有彭城閣之變。由此觀之，人君兼聽廣納，則貴臣不蔽，下情可得上達。」
太宗聽了，暗暗佩服魏征博古通今，言之在理，言之有物，覺得自己大有收穫，點點頭說：「人言天子至尊，無所畏憚，朕則不然。上畏皇天鑒臨，中畏群臣之瞻仰，下懼黎庶之不安。兢兢業業，猶恐未合天意，未符人望。」
聽太宗說完，魏征便起身行禮道：「陛下之言，實致政之要。願陛下慎始如終，始終如一，則至善矣！」
談了半天，獲益非淺，太宗非常高興，對魏征說：「天氣漸漸暖和了，蟄伏了一冬，你隨朕到後苑海池看看水吧，叫上弘文館的學士們。朕這些天累了，想和你們這些文人雅士飲酒作詩啊……」
這些要求不為過，飲酒作詩也是高雅的事。有張有弛，太宗也該有歇歇的時候了。魏征表示欣然同意。