「在西班牙王國的政體上，內閣所負責擬定的臨時憲法草案中，務必貫徹以下幾條：
其一，確立西班牙王國為君主立憲制度。西班牙國王或女王，及其授權的攝政王為王國最高元首。最高元首為世襲終生制，兼武裝部隊總司令，且有任免王國最高司法長官的權利；
其二，實施單層議會制，內閣由議會多數黨單獨或聯合組成，內閣首相由王國最高元首任命。內閣與議會必須對王國元首負責，而王國元首擁有解散兩者的合法權利，倘若在戰爭等非常時期，王國元首可以接管內閣與議會一切職權；
其三，廢除宗教法庭，王國議員在議會內部擁有言論自由，且議會必須定期召開，但考慮到目前民智未開以及從保障王國政局穩定的角度出發，20到30年內暫不實施全民普選，王國議員的產生仍按照先前的比例分配，但可以重新確認人民請願權；
其四，議會與內閣的職權，在於幫助王國元首參與治理政治，經濟，外交，稅收與科教等各方面，對於軍事指揮與司法管轄權上，不得干涉王國元首履行正常職責。議會擁有獨自立法權，但相關條例需由王國元首簽署之後，方可正式實施。
其五，確立王位繼承綱要。王位傳於國王（女王）的直系繼承人，實施長子（女）繼承製，公主與王子一樣擁有同等合法繼承權。若無子女則由王國元首。或元首授權的議會，負責從西班牙或歐洲王室旁系親屬間推舉。
其六，臨時憲法從頒布之日起，有效期為30年。30年後，通過普選法案產生地全民議會，將重新擬定王國正式憲法，以及議會法。民權等相關法律文件。
……
為保障能夠軸心國贏得未來的戰爭的全面勝利，必須在王國的軍事改革方面有所加強。相關文件將在數周內下發。在這裡。我也只是提及其中的幾項要點。
第一，實施義務兵役制。王國內18歲以上身體健康的男性，必須主動到徵兵處備案；
第二，王國內部常備部隊為18萬，其間陸軍12萬，海軍6萬，主要擔負對外戰爭的主力；建議預備役制。人數保持在15到20萬，還有相關地民兵聯防機制；大比利牛斯軍團12萬人重新整編，分3個軍團。一部由達武將軍率領，長期駐留西班牙各地，其餘各部在明年三月前後，退守法國南部一帶駐防；
第三,保證軸心國之間的協調作戰，軍界高層將建立聯軍三總部，分為總參謀部。總裝備部和總後勤部，而貝爾蒂埃上校，拉瓦席總監與桑德羅總監暫時分任三總部主管。
第四，前線作戰部隊地陸軍軍團一級指揮官，由法國與西班牙兩國將領分別擔當正副要職，下屬師團。旅，團級等編製，不受此項限制；軸心國海軍總指揮由達可蒙將軍出任，未來的法國海軍司令官擔任副職。
……
在殖民地關係上，歐洲大陸的葡萄牙以及那不勒斯屬於西班牙王國不可分割的固有領土，5年內逐步取消總督府管制，作為相關大區或省級區域劃分；南美殖民地與亞洲殖民地的可以考慮實施有限度自治，建立相關殖民地議會，協助當地總督管轄王國子民。但非經王國元首同意，上述殖民地不得謀取其獨立地位。否則視為嚴重違法。
……
以上條款。便是我今天陳述的全部內容。現在是下午6點25分，羅克中校。讓侍衛們送些茶點過來。將軍大臣們可以在房間內，自由休息35分鐘。晚上7點整，我們繼續討論，另外，你們相互之間可以討論，但請小聲點，切記不要向我發問。我本人有些累了，所以禁閉令在35分鐘的休息時間裡同樣有效。尤其是您，親愛地馬賽納伯爵大人！」
安德魯一眼便望見，蠢蠢欲動的馬賽納站起來將要開口，他趕緊先發制人出語阻塞道。會議室的將軍大臣們隨即遵守攝政王的交代，要麼大口吃著喝著茶點；要麼三五個圍在一起，小聲討論攝政王的戰略方案；要麼獨自坐在一旁，靜靜沉思起來。而安德魯則愜意的回到自己座位上，順手接過副官送來的熱咖啡，小心品嚐起來。
戰爭是政治的延續，不僅是軍力地較量，更是國力的對比。為應付日後更殘酷，更大規模的戰爭，安德魯冥思苦想著營造整個地中海霸權，並處心積慮在環西地中海一帶，發展近代工業**基礎。去年今日，一切尚且都是幻想，但1年之後的安德魯，卻有著強大的資本開始逐步貫徹實施。
只是還有一個問題，始終纏繞著安德魯腦海裡很長時間，那便是此番工業**的舉動實施之後，勢必再度加大封建東方與文明歐洲地在政治，經濟，軍事，科技等各個領域的差距，未來的中國將進一步落後於歐洲列強。
這顯然是個頭疼的問題，但安德魯權衡利弊之後，毅然準備實施在地中海一帶的工業**，為自己聚積更多，更大的力量。
那是安德魯考慮著，首先務必讓自己在歐洲站穩腳跟，單純的軍事征服固然來得爽快，當垮得也更快，惟有工業**帶來得經濟繁榮，才通過核心利益紐帶將西班牙，法國與猶太人，牢牢捆綁在自己的戰車上；才能有強大軍力，準備應付未來持續將要多年的大規模歐洲戰爭，和殖民地爭奪戰。
在其位，需謀其政。歐洲的傳統使得他們並不介意外來征服者。但征服者本人必須迅速完成從征服者到建設者地角色轉變。安德魯地權勢來源於西班牙與法國民眾，所以他必須首先維護兩國臣民或部下的利益，否則，一旦失去民心軍心地安德魯勢必將陷入絕境。別說繼續幫助未來的中國**，即便是連他本人也無法倖免。
安德魯通過臨時憲法和軍制改革措施，確立自己不可動搖的軸心國元首地位，有了龐大的戰爭機制。經濟潛能與科技成就，也可向遠東無償輸送工業成果。軍事裝備與科技文明。說明確些，安德魯在亞洲殖民地上一切所作所為，事實上，都已將呂宋等地割讓給未來中國。
相信在安德魯所能提供地人，財，物的大力幫助下，王繼業及其同胞們工作必將相對順利很多。因為整個歐洲列強向亞洲地擴張勢力，都受到安德魯軸心國的極大限制，即便是俄國人，也會把注意放在土耳其一側，而相當長的時期內無暇估計東方。
相對於地中海的晚些時候，資源豐富的呂宋諸島也將會同樣實施的工業生產運動，伴隨這類工業實力與軍事潛能的極度膨脹，王繼業眼中地荷蘭殖民地以及整個東南亞一帶。甚至澳大利亞等地，也將成為南洋華人的征服焦點。上述這些，都應該可以預期。
……
「殿下，會議時間快到了！」羅克中校小聲的提醒著安德魯，那是副官本人一直在注意著攝政王，發現後者端起茶杯長時間不動口。卻在獨自發呆。
「哦，什麼時間了？」安德魯回過神來，順口問道一句，隨後抬頭一望，卻發現將軍大臣都在扎推一起，小聲議論著，時不時還朝自己這邊望上一眼。
「殿下，距離下次會議時間還有15分鐘！」羅克中校確定了時間，回答道。
「15分鐘？還早呢？羅克，您知道桑切斯公爵近況如何。該死的老傢伙！此次。請他過來開會。居然又不給我面子。」安德魯略感氣憤的罵起來。
「呵呵，殿下。請別生氣！」羅克微微一笑。曾經作為兩人副官的中校，自然清楚安德魯親王那句「該死的老傢伙」的憤怒詞語，並不代表什麼厭惡與貶義，反倒是一類有著欣賞味道地褒義稱呼。
對於安德魯攝政王與桑切斯公爵的兩人個性對抗，由來已久，羅克明白桑切斯公爵早已在內心承認安德魯攝政王的統治地位，但拒絕在言語間再度表示臣服，直接謝絕了攝政王邀請其出任王國要職，桑切斯公爵從此是心安理得的在家照看兒孫。只是，攝政王始終不依不饒，糾纏著桑切斯公爵，似乎把自己與這個頑固的老頭的對抗，視為一種樂趣來看待。
羅克繼續解釋著：「實際上，桑切斯公爵也暗地要求我匯報會議裡地全部內容，當然，事先必須徵求到殿下您的許可。另外，公爵大人也委託我為殿下您，帶來了幾幅有關突尼斯，阿爾及利亞，以及利比亞等地的詳細地形地貌圖，這都是公爵大人的一名部下在上述三國，經過十多年的辛勤繪製而成。」
「哈哈，很好，居然這個老傢伙，不，老公爵能有如此厚意，安德魯也不可怠慢。就明天中午，我們一同前往公爵府邸。嗯，老公爵夫人親自做的土豆燉牛肉，真實不錯！」說著，安德魯還不經意的摸摸肚皮，回味著兩個禮拜前，自己在老公爵家做客時，品嚐過的美味佳餚。
等到羅克再度察看懷表時間時，已是晚上7點整。在得到攝政王許可後，羅克隨即站起來宣佈著，說道：「大人們，請回到各自原位，會議開始了！」
等到大臣將軍們回到座位，會議安靜下來之後，羅克接著說道：「遵照攝政王的吩咐，諸位大人現在可以向殿下問及相關事務，另外提醒一點，有關恭維的話，請不必多說，直接就從大人們心中地疑慮發問。內閣首相先來，請您坐著說話。」
「謝謝！」剛要起身地戈多伊首相，聞訊後又趕緊將屁股回到座位上，作為王國首相。他自然位於安德魯的右下首，先是略微點頭致敬，繼續說道：「殿下，我沒有任何異議，僅有一個人事上地建議，是否可以讓忠誠勇敢的懷特男爵出任摩洛哥王國公使一職？」
「戈多伊大人，您是內閣首相。外交使節的任命。是內閣職權所在，您和您的內閣大臣們可以自行做主。不必事事請示於我。」安德魯當然明白那個叫懷特的男爵大人，便是首批在薩拉哥薩投誠的貴族之一，也是財政大臣裡瓦多子爵的兒女親家。說到忠誠，來自蓋世太保地調查報告中，倒是沒有什麼問題；至於勇敢，那就差遠了。
「謝謝，殿下。我沒有其他問題了！」得到滿意答覆的戈多伊首相知趣地閉上了嘴，將自己關心的其他事務交由手下大臣們完成。
「殿下，作為王國的外交大臣，我想知道在聯軍與奧斯曼土耳其帝國正式開戰之前，是否保持原有的良好關係。還有，在禁止各國私掠行為方面的商討，是否邀請土耳其人參加？」維利亞伯爵小心翼翼的問道。
「當然，維利亞伯爵！與地中海各國的外交領域一切照舊。也可以邀請土耳其人與英國人參加禁止各國私掠研討會，會議地點就設置在那不勒斯城，外交大臣您可親自負責。另外，會談地涉及範圍並不限於地中海，也同樣包括在大西洋，太平洋等海域。最後。可以保證一點的是，軸心國聯軍在地中海上的任何軍事行動，會事先知會相關外交官員，讓你們心中有數。」安德魯說著，卻注意財政大臣漲紅了臉。
於是,安德魯點名問道:「裡瓦多子爵，您會有什麼問題？但說無妨。」
「是，是的，殿下！只是您宣佈禁止奴隸貿易的法案，能不能再度延長一段時間，比如。1年或是2年。這樣商人們可以有些緩衝的時間做長遠準備。」裡瓦多子爵怯生生詢問起來，只是讓別人感覺到他下垂的腦袋。幾乎要觸及桌面上。
販賣非洲奴隸的貿易地確為西班牙大批人販貿易商帶來過的巨額財富，安德魯自然明白的很。但他早就看著奴隸制很不順眼，本想在今年7月間就宣佈廢止，只是考慮自己的攝政王位置剛剛坐下，不想在王國內設置太多的敵人，而且人販子們每次貿易為王國提供的大額稅賦，也讓窮得發愁地安德魯投鼠忌器，暫時將廢除奴隸制的條款強行壓制下來。
但今時不同往日，安德魯已經徹底把持了西班牙王國的軍政大權，在蓋世太保獵犬們的「照顧」下，王國官員都惟安德魯馬首是瞻。另外，伊比利斯半島戰爭的結束導致軍費開支大幅度減少，政府國債的順利發行，猶太共濟會的大批資金湧入西班牙，以及摩爾人開挖的寶藏日益增多等一些列有利因素，使得安德魯的財政緊張狀況得到相當大的好轉。
更重要地則是，來自歐洲進步人士以及工商業主廢除奴隸制地政治主張。前者是因為奴隸制度是赤luo裸的野蠻行徑，並非文明人士應該從事地正當貿易，他們雖不主張黑奴即刻享受所在國的一切公民權，但奴隸們也至少要獲得起碼的人生自由，而不是被肆意販賣與交易的貨物；工商業主要求廢除奴隸制的政治主張，卻是從自身的商業利益考慮。大批奴隸擁有者儘是從事農業生產的莊園主，不僅生產效率驚人低下不說，還白白浪費了大批寶貴的人力資源，使得準備開辦各類加工製造的工廠（場）工商業主獲得不了大量自由勞動力。
上述各方面的綜合考慮，便讓安德魯最終決定廢止奴隸制，尤其是罪惡的奴隸貿易。安德魯從10月開始，他便在同各國激進自由派人士以及工商業主代表的會晤中，曾數次公開宣稱，西班牙王國將會考慮在不久以後，頒布徹底廢除奴隸貿易的相關法律。
得到這一保證之後，安德魯自然贏得了工商業主與歐洲進步人士的大肆讚賞，卻也讓靠奴隸貿易發家致富的貿易商們緊張不已。公開反抗？他們自然沒有這個實力與膽量。既然廢除奴隸的法案不可避免將會頒布，在尋求其他商業契機的同時，奴隸貿易商們便紛紛在私下請求內閣大臣能否勸說攝政王延緩一段時間，好讓他們撈上最後一票。
「沒有任何商量的餘地！事實上，我在已經提前3個月發佈通告，20多天後，也就是1795年1月18日起，王國上下一律禁止奴隸貿易，所有不停號令且膽大妄為者，沒收其全部黑奴與部分家產，公開武力反抗者統統按叛國罪處罰！」安德魯聲色俱厲的說道，嚇得膽小的財政大臣大氣不敢喘上一口，其他內閣成員卻在暗自慶幸，自己沒當這個出頭鳥。將軍們也沒有多少異議，倒是兩位總監大人想舉雙腳，準備贊同攝政王的偉大決定。
環視一周過後，安德魯隨即將語氣放緩了不少，繼續說道：「當然，禁止奴隸往來貿易僅限於西班牙王國在歐洲大陸的土地上，至於各地殖民地以及北非一帶，5年之內暫不執行；在業已存在的莊園奴隸自我贖買過程中，單個奴隸的具體價格計算公式歸內閣負責草擬，可以適當照顧莊園中的利益，但必須為解放後的奴隸保留至少六分之一的收入。
至於那些被王國軍隊徵用的奴隸，服役5年後，便可獲得自由人資格，其費用由王國財政支付給奴隸主。另外，所有解放後的黑奴想要獲取王國的真正公民資格，必須滿足以下兩條的一個：一是進入王國軍隊，立下顯赫戰功，軍銜在尉官以上者；二是在西班牙王國內獲得了自由人身份，且有相對穩定工作，連續為王國納稅的5年以上者。
財政大臣，我的解釋，您明白沒有？」
「明白，我完全明白，殿下！」裡瓦多子爵此時才略微抬起頭來，卻發現眼前的桌面上留有一大灘汗水。他趕緊抽出手巾，小心的擦拭者額頭與桌面。
結束完財政大臣的發問，安德魯又將目光轉向那不勒斯總督維伯斯侯爵的身上。
「殿下，來自美洲墨西哥殖民地總督的簡報中稱，墨西哥各地的動亂越演越烈，已經嚴重影響當地金銀礦的生產量，而加勒比海一帶海盜的活動，更是日益猖獗，使得這一帶的遠洋貿易損失極大，上述各地請求攝政王派遣聯合艦隊予以鎮壓。」維伯斯侯爵所述的當然是實情，上述兩地的局勢的確快到了失控的地步。別人或許不太著急，但他卻焦慮不安，因為墨西哥總督的副官則是他自己親侄子，也是目前唯一的真正親人，維伯斯侯爵可不想讓親侄子受到任何傷害。
「皮埃爾，情報部門怎麼看待這個問題！」安德魯對著自己軍情局主管吩咐道。
「是的，殿下,總督閣下，以及諸位大人們。我們有充分的證明表明，發生在墨西哥各地的暴*，以及加勒比海海盜日趨活躍的實情，均為美國人與英國人挑動的結果。軍情局相信兩國已在某種程度上相互達成妥協，目的只是為打壓西班牙王國，或許也包括法國，在北美一帶的勢力範圍，那是他們明目張膽的挑釁不敢做，惟有暗地挑撥卻是綽綽有餘。」皮埃爾耐心的解釋著。
「請問，中校，軍情局準備如何反擊！」維伯斯侯爵隨即追問起來。他知道大規模派遣王國海陸軍前去鎮壓已不可能，因為對北非三國戰爭即將開始。
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