渤海同盟成立後，成員開始緩慢增加，總數增加到七家。以周水造船廠（A級）、渤海造船廠(B級)為主，另外二世造船廠（B-級），以及渤海灣一帶的其它四家規模不大的造船廠，秦皇島造船廠、海唐造船廠、樂亭造船廠、樂陵造船廠（C/D級）。
同盟內造船廠數量並不多，已經滿足了秦小白的佈局要求。四個梯隊的造船廠，已經完全能夠生產現在的所有類型的船隻。從最簡單的舟到最複雜的帆船，這七家造船廠都能夠大批量的生產出來，滿足渤海灣玩家對船隻的需求。
渤海同盟七家造船廠的聯手，迅速強化了這個同盟的實力，開始將非同盟船隻擠出渤海灣，形成寡頭壟斷效應。
當然了，這個壟斷效應，只存在樂陵-渤海城-塘沽口軍事基地-海唐城-樂亭城-秦皇島城，這一段大約700里的海岸線，以及相應的內陸河上。
到了渤海灣的下半部分——黃河的出海口一帶，那麼就根本不存在所謂的壟斷。黃河是大型河流，可以航行載重量很高的船舶。
以黃河下游為界，北面是燕王諸侯國的地盤，南面是齊王諸侯國的地盤。進入黃河的中游，則是周王室、魏王諸侯國的地盤。深入黃河的上游，又分別經過趙王諸侯國、秦王諸侯國的地盤。
整個上萬里長的黃河，被各個諸侯國的玩家給分隔控制著。不同諸侯國的玩家不敢隨意越界發動攻擊，否則殺你沒商量，所以也不存在壟斷。
渤海同盟的壟斷權。到了黃河出海口就不好使了。周王室、魏王國、燕王國、齊王國地各種船隻，都頻繁的在黃河沿線，以及出海口出沒。秦、趙距離太遠，通常在上游、中游活動，很少有船隻會到下游的出海口活動。
黃河下游，這裡有各個諸侯國的大型玩家造船廠，背景深厚。沒有足夠把握的情況下，誰也不敢挑起事端除了流寇、海盜玩家以外。
秦小白把渤海灣700海岸線控制住後，終於把目光放到了黃河出海口。
控制渤海灣700海岸線，頂多只能讓他對燕國的航運擁有發言權。
而只有控制黃河出海口。並深入黃河，才能同時對燕王國、齊王國、魏王國、甚至周王室影響。
但是要對黃河進行控制。
難度太高了。他是燕王國的玩家，如果動了其它諸侯國玩家的船隻。很容易引起諸侯國之間的衝突。況且，黃河一帶的造船廠實力雄厚，他也未必有把握能吃地住。
秦小白反覆考慮之後，還是決定讓周水聯盟的數百名玩家議會代表們討論研究一下，看看成功地把握有多高。周水聯盟玩家議會代表各個都是精明無比的商人，算起帳來無比清晰明白。
這一次地周水聯盟會議，第一次在塘沽口軍事基地召開。周水聯盟的實力逐漸遷徙到塘沽口。議會的地址自然也要改到塘沽口來。議題是——周水聯盟是否要進入黃河。獲得黃河的控制權。
「我反對進入黃河！造船廠在海上擴張速度太快了，一旦遭遇強勁的海上對手。那麼我們將被迫大力擴張軍事艦隊的數量，後勤補給上將會嚴重的吃不消。咱們燕國還有大量地城寨沒有通商，相互之間沒有建立起任何聯繫。我們周水聯盟地首要目標。是統一燕國的玩家勢力圈，打下雄厚地底子。有了這個底子，才能跟其它諸侯國的玩家勢力進行較量。然後再選擇趙王國或者齊王國為目標，進行逐個的吞併擴張，直到統一全國。如果現在冒然殺到黃河去，樹敵太多，各方面地物資消耗將非常大，會把我們前階段積累下來的實力底子都消耗光。到時候別說跟其它諸侯國較量，恐怕就在燕國內，咱們都站不住腳，會被其它競爭對手給擊敗。」
「我贊同進入黃河！玩家勢力之間的競爭，比的就是一個快字。搶先一步，那麼步步皆贏。趁著現在各國實力雄厚的造船廠還不多，越早進入黃河越好，把黃河變成我們的內河。如果現在放棄了黃河，等以後再進入的話恐怕就要面對一大堆的強敵了。如果我們慢騰騰的只在燕國發展，步子穩是穩了，但是走的太慢。其它諸侯國的玩家競爭對手可不會等你準備好才動手，說不定他們會主動搶先進入渤海，在咱們的地盤進行海上爭奪。尤其是齊王國，他們的玩家佔著山東半島的地利，可以輕易的縱橫整個渤海、黃海。等咱們統一燕國，一睜開眼打量海上，整個東海和渤海都要成為齊國玩家的地盤。咱們到時候咱們還有還手之力嗎？」
數百名議會代表們紛紛發言，各抒己見，進行辯論。
他們的意見被總結歸納了起來，無外乎贊同和反對兩種觀點。
贊同的議會代表，是看到了周水造船廠的勢力進入黃河的眾多好處，讓周水聯盟的勢力在最短的時間內遍佈沿海各地，從而迅速形成海上實力。
反對的議會代表，是看到了周水造船廠過快擴張的壞處。造船廠飛速擴張，但是周水聯盟的實力並沒有相應增長。
周水造船廠試圖壟斷黃河出海口，一旦遭到其它造船廠的群起攻擊，周水聯盟將被迫全力援助周水造船廠，那麼整個周水聯盟很可能都會被這種漫長的消耗戰爭給拖垮。黃河一帶聚集了各個諸侯國的強勁玩家勢力，周水聯盟還沒有強大到可以1挑n個強悍對手的地步。
議員代表們在會議場激烈的辯論，同時，台下的秦小白、綿羊、無名、千里不留行、血殺、山海等一眾首腦們也在低聲談論交流著這個問題。
眾首領們所考慮的問題，跟議會代表們有些差別。
千里不留行朝秦小白說道：「小白，我看，這應該是陸權和海權的先後發展問題。咱們現在只在周水城寨、渤海城、塘沽口等少數地方擁有陸地控制權。我們對燕國的其它四十多個城寨沒有多少影響力——也就是咱們現在地陸權的根基太淺。
假如我們把實力全部投入海權的發展，進入複雜的黃河流域，那麼很可能出現我們的陸權實力，無法支撐起海權的擴張。糧食、NPC兵員、匠人、木材、礦物供給，這些全靠陸權，才能獲得。海權帶來的只是商業繁榮，無法獲得這些物資補給。優先發展陸權，優先發展海權，這兩者的區別很大。」
秦小白微微點了點頭，並沒有說什麼。
附近的山海卻笑道：「千里兄。這話說的可不對啊。糧食、木材、礦物，分散在各地。只有道路、河流、海洋才能將他們聯通起來。
咱們手裡掌握地陸權，已經足夠自己用了。想要迅速擴張陸權幾乎不可能。不信的話你就去找一個城寨，將它攻打下來！等攻下，自己地實力也消耗殆盡，半死不活了。但是海權不一樣，咱們現在還沒有遇到強勁的對手。咱們要是能夠控制渤海、東海，那麼兩大海域範圍地物資『糧食、木材、礦物』的流通，都在咱們周水聯盟的掌握之中。我們想叫它流到什麼地方去。便能流到什麼地方去。」
千里不留行笑道：「現在可不是海洋時代。而是陸地時代。咱們燕國的四十多個城寨之間的物資運輸，大部分城寨都是用馬車在路陸上運輸。只有少數靠近河流的城寨才會使用水路。航運只佔運輸線的一小部分，想通過海洋來控制物資地流通，恐怕不行吧。」
山海嘿嘿笑道：「這就要看咱們怎麼發展。你說地陸路運輸。其實只限於周邊四五個城寨之間的陸路運輸。現在各個城寨地方割據嚴重，各地地流寇都很猖獗，走陸路真的能走的通？遼東半島、東北三省地玩家，至今沒有大型商隊來咱們周水、薊城活動，就是因為各個城寨之間的玩家勢力割據太嚴重了，每過一個城寨的地盤都要被收取各種『稅賦』，成本極大，很難走的通。如果咱們從海上，直接到遼東半島、山東半島，那麼完全避開路上的勢力割據，從而打開物資的運輸通道。所以我說，航運還是要比陸運佔優勢。只要咱們的艦隊霸住渤海、黃海，咱們想去哪裡就去哪裡，多方便！如果從陸路，咱們的商隊能從周水一直安全的走到齊國嗎？根本不可能。」
千里不留行被駁的啞口無言，一時間想不到什麼來反駁。
綿羊、無名、小雨等人卻紛紛點頭，表示贊同山海的說法。而成者為王、血殺、神王等人，卻更贊同千里不留行的說法，紛紛加入了議論。周水聯盟的幾個核心首領玩家，已經隱約分為了兩派——主張陸權派，主張海權派。
秦小白心裡卻清楚的很，這兩個派系的出現，並不是因為首領們之間的觀念有顯著的不同。大家都是明白人，陸權有陸權的好處，海權有海權的好處。如果兩個能合在一起，當然是好上加好。
今天眾首領們會出現分歧，只有一個原因。
綿羊、無名、山海、小雨是周水三大航運商，現在很大一部分實力，都用在搞航運上。周水聯盟的海上實力越發達，對他們越有利。
而千里不留行、血殺、神王、成者為王，他們的實力集中在鷹手礦區、北水泉的陸上運輸，所以很大一部分勢力都用在研究馬車、輪軌、道路等方面，他們自然希望是以陸地的發展為重。
周水聯盟的發展方向，是優先路上、還是有些海上，直接影響到這兩派人馬的利益。跟他們主張的陸權、海權觀念並沒有直接的關係。
秦小白自己則在陸、海兩方面都有巨大的利益，並不偏袒某一方。
他只能裝糊塗，笑了笑擺手道：「我明白大家的意思。不過咱們好像是商量去不去黃河來著，怎麼討論陸權、海權來了？先別爭論這個，還是考慮黃河吧。由全體議會代表來決定，去不去黃河！」