秦小白同意了孤獨提出的周水、渤海兩家造船廠建立同盟並且分工合作的主張。畢竟整個燕國、周王朝、全世界，不可能只存在一家造船廠。既然有大量的其它造船廠存在，那麼便少不了盟友和敵人。
周水造船廠和渤海造船廠都生產共同的產品「艙船」，相互之間存在激烈的競爭，而且曾經是對手和敵人。但是只要造不同的船，避開了這種競爭，那麼兩家造船廠就完全能夠成為盟友。
孤獨主動提出，「渤海造船廠只生產小船，周水造船廠只生產大船」的建議，便很好的避開了競爭，為兩家造船廠的合作確定了根基——這是最根本的經濟基礎，只有經濟基礎不發生衝突，勢力之間的利益才不會走向對立，才可能建立真正的、穩固的同盟關係。
秦小白當然樂意見到多一位盟友，而不是多一位競爭對手。
他考慮了一下之後，答應了下來。並且決定成了渤海同盟，確立等級制度，將周水造船廠列為A級，把渤海造船廠列為級，後續加入的造船廠列為C、級。
孤獨見秦小白同意，大喜，激動道：「多謝小白兄的提攜，從今以後，我孤獨唯小白兄馬首是瞻！。」他幾乎可以預見，自己和小白結盟之後將獲得巨大的發展機會。秦小白卻搖了搖手，笑道：「孤獨兄弟，不要高興的太早！艙船這一塊的利潤非常巨大，各個內水河道對艙船的需求都很大。我周水造船廠以後不造艙船的話，等於把艙船這一大塊的利潤都讓給了你。在渤海同盟裡，你是得到很大好處地。你既然得到了利益，也必須付出相應的責任才行。」
孤獨。馬上道：「當然，小白兄只管說。」
秦小白道：「我的要求也不多。除了你的造船廠不能越級製造更高檔次的帆船、鬥艦，以及和周水造船廠站在統一條戰壕之外。你還必須出資，共同對付我們的競爭對手。一句話，我要打仗、用兵，你必須出錢、出船、出人、出糧食！你在渤海同盟中佔了多大的利益，就必須作出多大的付出。此外，我研究更高等級的造船技術，你必須出錢。等周水造船廠地船隻升級之後，我會把帆船的技術直接給你的匠人，你也省去了一筆高昂的研究費用。」
孤獨只考慮了一瞬間，便立刻拍胸脯道：「沒問題，不過我個人還有一個小小的要求！我希望我的渤海造船廠，永遠是僅次於周水造船廠一個級別地造船廠。能夠優先得到造船技術。只要答應這個條件，別說叫我出錢了，叫我幹什麼都成。」
因為孤獨知道，只要和周水造船廠結成了同盟，那麼他渤海造船廠的生產危機將徹底被化解，再也不用擔心遭到壓制，反而會得到盟友的保護。只要能讓渤海造船廠成長起來，有什麼條件不能答應。
秦小白呵呵一笑，「行，我不會讓你吃虧的！」
秦小白、孤獨、迷財青牛三人握手。簽署了一份「渤海同盟」協議。兩家在渤海灣最有影響力的造船廠，正式走到了一起，開始聯手洗牌。
《渤海同盟》的協議內容很多，但是核心條文只有兩條。
1.造船廠等級制度。這是一個造船廠之間的同盟，分不同級別。每個級別只能造相應等級的船隻，不可越級製造其它級別的船隻。渤海同盟是開放式同盟，對外公開吸收成員。
2.利益和義務匹配，一致對敵制度。享受了同盟內部好處，如「地盤劃分、稅賦、補給、技術轉讓」的諸多好處地同時，必須付出相應的代價，為同盟出力。
秦小白、迷財青牛跟孤獨廢除了以前簽署的和平協議，重新簽署了一份《渤海同盟》協議。另外，秦小白又跟孤獨另外簽署了一份《優先轉讓造船技術協議》，孤獨向周水造船廠提供研究資金。而周水造船廠在必要的時候，向渤海造船廠提供成熟的造船技術。
簽署了同盟協議，孤獨十分滿意地帶著協議文件的副本離開了塘沽口軍事基地，帶著他的手下兄弟乘船返回渤海城。
迷財青牛等孤獨走後，才有些疑惑的對秦小白道：「老大，怎麼把艙船這一大塊完全讓給孤獨了呢？這部分的利潤太驚人。尤其是在黃河一帶。買家非常多！我們周水造船廠會損失很多利潤。」
從一開始秦小白答應孤獨的建議，他就有一肚子疑問。只是當著孤獨的面不好問而已。而且他相信小白老大不會做那種虧本的買賣，所以沒有反對。
秦小白看了他一眼，淡淡的笑道：「渤海城有四五萬玩家，你說咱們周水聯盟要花多大的代價，才能控制渤海城呢？想要把渤海城地玩家勢力納入我周水聯盟的管理之下，難度太高了。畢竟我們是外人，不方便插手渤海城的玩家勢力圈。不如把孤獨扶持起來，讓他動手統一渤海城的各大小勢力。而我只要一個孤獨，渤海城就屬於我的地盤。多一員大將，可比有四五萬小兵還管用。」
迷財青牛愣了好半響，才回過神來。孤獨借小白老大的勢力，壯大渤海造船廠地實力。小白老大借孤獨地勢力，把自己的勢力完全延伸到了渤海城。只要孤獨不背叛，那麼渤海城就等於是小白老大地地盤。
迷財青牛終於醒悟過來，這筆利益交易很划算，各取所需。孤獨需要讓自己的造船廠生存下去，而小白老大需要孤獨的投效，讓自己的勢力從僅僅一個周水城寨中突破出去。
迷財青牛又多了一個新的疑問，這個同盟的關鍵之處是要確保孤獨不背叛，可是怎麼才能確保孤獨不背叛？
秦小白並沒有跟迷財青牛解釋太多。
要做到這一點其實很簡單——將渤海同盟內所有的海軍艦隊控制在自己地手裡。只要塘沽口軍事基地擁有一支強悍的海軍艦隊，而孤獨沒有海軍艦隊，那麼他永遠不可能背叛。
根據渤海同盟的第1條規則。完全可以由周水造船廠獨家生產輕型鬥艦、樓船、戰艦、驅逐艦等海上艦隊，只允許渤海造船廠生產民用船隻。將渤海造船廠納入自己的艦隊保護範圍，那麼孤獨根本沒有背叛的可能性。人心雖然複雜，但是利益卻很出奇的簡單，一條簡單的規則，足以將隱患消除。
秦小白讓迷財青牛去調整生產，停止艙船的生產，並增加輕型帆船、輕型鬥艦的生產。另外，也開始動手研究中型帆船、重型帆船。以及多桅大型帆船。桅越多，其風帆地結構越複雜，匠人所需要掌握的知識要求也越高，需要消耗的研究費用也越多。
迷財青牛開始幹活，給NPC匠人重新分配生產任務，組織匠人對更高等級船隻進行研究。
秦小白離開了造船廠。去著手擴張渤海同盟。
塘沽口基地有不少跑航運的外地商人玩家，秦小白派人在城寨的寨門處貼出公告，公告渤海聯盟成立，其規則，以及首批成員名單。並派周水聯盟的玩家在外來商人中間散佈消息，渤海同盟公開吸納新成員，不限玩家國籍、不限玩家身份，只要是有一定實力地造船廠，便能加入。
這個消息，跟隨著這些玩家商人傳播到各城寨去。
最初。響應的造船廠並不多。畢竟一旦加入聯盟，便等於是聯盟的下屬，很多的時候都要受制於渤海同盟的管轄。大部分的造船廠都是寧為雞首無為牛後，並不想受到什麼聯盟的限制。
但是很多的造船廠，很快就受到了來自周水造船廠和渤海造船廠的壓力。
周水造船廠放棄了小船的生產。開足全力製造輕型帆船和輕型鬥艦，專門供應渤海上地需求。憑藉著雄厚的實力，它的帆船迅速遍佈了整個渤海，沒有其它造船廠的船只能夠在渤海上跟它競爭。而且塘沽口軍事基地卡在薊河的出海口上，任何大小船隻進出薊河地出海口，都要收取20%的稅賦——渤海同盟的船隻除外。
渤海造船廠有了來自周水聯盟的保護和讓步，並且放棄了帆船的研究，全力開始生產各種類型的艙船，專門供應各條內河需求。渤海造船廠畢竟是一個老牌實力型造船廠，雖然前段時間損耗了大量的元氣。但是經過休整之後已經開始全面復甦。現在渤海造船廠不只可以在滄浪河賣船，還可以進入薊河，不受任何限制賣船。有周水艦隊的撐腰，眾多在內河的商人都選擇。
兩家造船廠的聯手全力擴張，讓渤海灣一帶地其它大小眾造船廠頓時感到了巨大的生存壓力。要麼選擇跟兩大造船廠硬扛，要麼只有選擇加入渤海同盟。成為其中的一部分。
有了渤海造船廠這個例子。一時間。渤海灣各個城寨的數十家大小造船廠，紛紛來到塘沽口軍事基地。尋求加入渤海同盟。
秦小白有選擇的對它們進行了挑選，要精不要多。每座城寨、地區、河域，只選擇了一兩家造船廠，進行扶持，將它們變成自己在當地的同盟。這樣一來，就算周水聯盟地勢力並未進入這些地方，秦小白借助同盟地力量，對這些地方擁有巨大的影響力。
薊城，也有一家造船廠入選——二世造船廠。
必須承認，秦小白對秦二世並沒有什麼好感，秦二世有些紈褲子弟地作風，平時一副傲氣凜人的模樣。
不過考慮到不久前薊城五巨頭之間發生的大騷亂，秦二世已經退出了漢沽口基地，並且主動請求加入渤海聯盟，以及徹底分裂薊城五巨頭之間關係的需要，秦小白毫不猶豫的接納了二世造船廠，讓它成為渤海同盟的一部分。
並且將它直接提升到僅次於孤獨的渤海造船廠的地位B級。並由周水造船廠，直接向二世造船廠輸入輕型艙船的製造技術，省去了秦二世的一大筆研究費用。
作為回報，秦二世則擔負起跟周水聯盟攜手，在薊城壓制其它四巨頭的任務。周水聯盟因為對五巨頭的顧忌，一直沒有正式進入薊城的玩家勢力圈，現在終於借助秦二世的力量，公開出現在薊城。