秦小白平息了聯盟內十多位核心玩家的海權和陸權分歧，決定讓聯盟全體議會代表來投票決定，是否去黃河。議會代表們經過了長達數小時的辯論，充分的磋商，還有各個利益派系的玩家討價還價之後，正式開始投票表決。決定周水聯盟是否全面進入黃河流域。
周水聯盟產業部、商業部、安全部，各方利益代表，一人一票。目前總共237名成員，236張票。秦小白的1票不計算入內，他擁有的是總票數的基礎上額外的1/3投票權。
整個會議廳氣氛肅靜緊張，玩家們一個一個投票。236名成員投票之後，投票結果統計顯示，72.9%的議會代表投出了反對票，25.8%的議會代表投出了贊成票，少數玩家棄權。
這個結果，出乎很多議會代表們的意外。不論是陸權派還是海權派，都想不到有這麼多的人投了反對票，不贊成周水聯盟控制黃河。
秦小白看了這個懸殊的結果之後，搖了搖頭，不論他投贊成票還是反對票，也改變不了這個結果。他走上投票台，把自己的票投在了反對上。
周水聯盟進軍黃河、控制黃河的計劃，被聯盟議會非常懸殊的投票結果給無情的否決掉了。也就是說周水聯盟的艦隊只能在渤海一帶活動。不能試圖去壟斷黃河的運輸，或者在黃河出海口建立軍事基地。
以免遭到各個諸侯國玩家地群起攻擊。
這對主張海權的玩家代表們來說，這多少是個打擊。
而且。控制黃河地計劃，是秦小白首先策劃，並且由山海出面向聯盟議會提交的議案。這個議案被聯盟議會給否決，這對秦小白地整體佈局構思，也造成了一定的影響。
秦小白並不關心陸權還是海權，他只關心大局。這個大局，就是整體戰略構思——控制渤海經濟。
「薊河出海口」、「黃河出海口」。是渤海的兩大海上門戶。
「遼東半島」、「山東半島」。是渤海的兩大護臂。佔據這四個點，那麼整個渤海就等於是周水聯盟的內海。
薊河攻略+黃河攻略+遼東半島攻略+山東半島攻略=一份完整的渤海攻略。
這是他的戰略構思。
目前。他用塘沽口軍事基地，已經控制了薊河地出海口，大致完成了薊河攻略。（薊城四巨頭地漢沽口軍事基地。因為沒有海軍艦隊，處於半廢基地狀態，發揮不了牽制塘沽口基地的效果。等拔出了漢沽口基地，並且控制了燕國國都薊城地玩家勢力，那麼秦小白的薊河攻略才算的上是完美。）那麼只要再控制黃河地出海口，就能把渤海的兩大海上門戶都拿到手了。
拿下這兩大門戶，隨後搶佔遼東半島的大連、山東半島的威海這兩個地方建立軍事基地，以這兩大護臂圍抱整個渤海。那麼一個完整的渤海攻略便出爐。
可是，因為奪取黃河的難度太大，控制黃河的方案被聯盟議會給否決。兩大門戶缺了一個門戶，其它諸侯國的民用、軍用艦隊隨時可以從黃河進入渤海，渤海攻略已經缺了一關鍵的環。
秦小白開始琢磨起來，大部分的聯盟代表成員不贊成進入勢力複雜的黃河地帶，那麼只能暫時放棄黃河攻略，先考慮遼東攻略、或者是山東攻略。四缺一，雖然是個殘缺的渤海攻略，但是聊勝於無。
遼東半島，是燕王國的地盤。
山東半島，是齊王國的地盤。
很顯然，周水聯盟現在只能先取燕國內的遼東半島的大連，冒冒失失跑到齊國去搶地盤，恐怕會被揍的「鼻青臉腫」，最後還是得老老實實的回到燕國進行發展。
周水聯盟議會並沒有因為這次投票結束而結束，他們依舊在討論周水聯盟下一步該朝那個方向進行發展。（^_^~，議會代表們吃飽了飯沒事做，這就是用來搞議論的。）秦小白考慮清楚之後，和山海通了通氣，讓山海繼續提出一份方案——《關於控制遼東半島，在大連建立第二座海軍基地的議案》。
這種方案不能由他自己提。他是聯盟議長，有裁決權，不能一邊踢球一邊吹哨子。
也不能由綿羊提出，誰都知道綿羊的話，基本上都是代表他小白進行發言。如果綿羊出面提交方案，那麼意味著他秦小白是絕對贊成，聯盟議會基本上也只有必須通過，否則就是跟他小白過不去了。
最適合的人還是山海，他是三大航運商之一、32名行司馬之一，還是堅決贊成擴大海軍的玩家代表。不論通過，還是不通過，都不會傷及顏面。
山海提交的第二份議案，很快得到了秦小白、無名、綿羊三名議長、副議長的通過，並交付全體議會代表進行討論，表決。千里副議長並不贊成這份議案，但是他一人無法反對。
山海的這份《控制遼東半島議案》，跟上一份《控制黃河議案》有很大的不同。
黃河出海口直接涉及到了周王室、燕王國、齊王國、魏王國這四方玩家的利益，玩家勢力太複雜，造船廠眾多，誰要是想控制黃河，等於捅了翻了一個巨大的火藥庫，很容易把自己給燒成灰燼。
遼東半島則簡單的多，這裡是燕王國的地盤，而且並沒有強大的玩家勢力。大連這個地方並沒有NPC城寨，對於燕國的城寨來說屬於偏僻的臨海地區。在這裡興建軍事基地，對手並不多。
遼東最大的一座NPC城寨，是襄平城寨（瀋陽），距離大連有的路程。遼東半島的NPC和玩家人口都很稀少，情況比黃河簡單太多。
議員代表們的注意力，很快從黃河，轉移到了遼東半島一帶。大部分的成員，都如同發現了一座寶庫一樣，激動的贊同這個議案。
玩家議員代表們激動的說道，「與其啃黃河這塊硬骨頭，還不如去遼東半島。東北三省有眾多的礦產、木材、草藥原材料，是發展重工業的必備物資！咱們應該先去東北三省，把這一大塊佔住了，再考慮黃河事情。不能丟了肥肉，去撿芝麻！」
「不錯，東北三省才是爭霸的根基，咱們應該向東北發展。」
整個大廳內的玩家代表們出乎預料的沸騰了起來，強烈《控制遼東半島，在大連建立第二座海軍基地的議案》。
因為反響太強烈，所以討論並沒有持續太久，很快開始進行表決。
這一次的投票，高達85.9%的玩家代表投了贊成票。秦小白笑著走上了投票台，最後一個投下了自己的票——贊成！
整個議會大廳爆發出一陣熱烈無比的歡呼聲，全體議會代表們幾乎都無比亢奮之中。從今天起，周水聯盟的勢力範圍，將從周水城寨、塘沽口，擴大到隔著渤海的數百里之外遼東半島去。
想要從陸路走到遼東的中心城寨——襄平城寨，是一件十分麻煩的事情。周水城寨、令支國、遼西城寨、秦皇島、葫蘆島、錦州城寨、盤棉城寨、襄平城寨，總路程超過1200里。各個城寨玩家勢力複雜，路上被流寇玩家打劫是稀鬆平常的事情。所以基本上沒有玩家商隊會走這麼遠的路進行通商。
而從海路走的話，從塘沽口基地到襄平城寨，則簡單的多了。有兩條海路可走。
1.塘沽口基地（出發地點）、營口（登陸地點）、襄平城寨。——（這條是最直接的海路，船隊中途只要在營口這個地方登陸，然後就能直接前往襄平，中間避開了大量的複雜玩家勢力圈。）2.塘沽口基地（出發地點）、大連（中轉地點）、營口（中途）、襄平城寨。——（這條是修建了大連軍事基地之後，可以走的海路。）船隊從塘沽口出發之後，從營口和大連都可以登陸。但是大連地理位置險要，更適合建軍事基地。整個周水聯盟開始高效的運轉了起來，著手進行第二次遠征，控制遼東半島。