東京，內閣會議室。剛剛當選為日本首相的東條英機，面無表情的看著內閣成員，每個被他眼光掃到的大臣都不敢直眼面對他犀利而凶狠的目光。誰都沒有說話，會場裡一片冷清。看見會議出現這種情況，東條點名要松井石根來講中國的戰局狀況。這次會議關係重大，在前線指揮作戰的日本華中方面軍指揮官松井石根也被召回本土，他簡單介紹了淞滬會戰後的作戰情況：「在六個多月的戰鬥中，因為初期沒有空中優勢，在近半年的戰鬥中雙方的都有不小的損失，可是損失均不大，三十七萬軍隊傷亡十六萬，中國軍隊的傷亡是我們的兩倍。這個戰績是我們大部分時間沒有空中優勢的情況下取得的，現在我們損失的部隊已經補充完整，正在對中國軍隊發起進攻，可惜中國人依靠堅固的防線，我們的成果不大，進展比較緩慢。」
接下來的是關東軍司令梅津美治郎發言，他用沙啞的聲音和大會說話，在他回日本前他的司令部所在地受到了猛烈的轟炸，司令部的幾個參謀當場被炸死，如果不是當時有臨時有事出去，絕對不能倖免。他緩慢的介紹說：「中國人在北平方向的攻勢很猛烈，他們這次好像要動真格了。沼田德重君在北平很辛苦，那些中國人向發瘋似的的進攻，現在已經進攻兩天了，中國人在空中、火炮上面都比帝國皇軍佔優，帝國士兵靠著對天皇陛下的無限的忠誠浴血奮戰，中國人至今沒有取得重大的進展。但是目前進攻我們的中國軍隊僅僅有二十萬不到，他們大量的軍隊開始在內蒙古集結，一場更激烈的戰鬥很快就打響，依靠現在華北方面軍的實力根本無法與他們對抗，我希望內閣可以將戰爭的重點轉移到華北方向，這裡才是帝國最大的隱患。經過我們幾次和中國戰鬥的經驗，我認為我們至少要派遣和他們相同的軍隊，保證空中、地面火炮優勢才能夠擊潰他們的進攻……」
東條聽了大聲說：「現在形勢很嚴重，中國人已經向帝國發出了挑戰，帝國完全可以取得最後的勝利。中國人口雖多，土地雖廣，但工業落後，內鬥不斷，必不是我們強大的帝國可以相比的。他們以為炸掉我們飛機廠就可以取得空中優勢了，簡直是夢想。在工廠被炸後的半年裡新的工廠又重新建了起來，只要我們再過幾個月就可以恢復到原來的產量，更設計了新式的飛機出來，中國人會為他們的愚蠢付出代價的。更不要說帝國的強大海軍，連強大如美國的海軍也僅能和我們對抗而已。我認為這場戰爭結局是肯定的，帝國一定會勝利，只要稍微付出點代價既可，這對帝國以後的發展將起到重要的作用。」
文職官員的東鄉外相問到：「軍方可以向我們展示勝利的希望嗎？到底要付出多少代價才能勝利？勝利後帝國又能取得什麼利益？」軍方的回答是：「基於目前情況，我們主要的對手是中國北方的軍隊，對他們的中央政府我們可以採取外交手段來調解，他們損失如此慘重後一定會對我們的建議感興趣的。僅僅這樣還不行，必須把工業全面轉向戰時經濟，一切從戰爭的角度出發，調節、合理利用一切資源，只有這樣才能快速結束戰爭。中國軍隊剛剛和蘇聯人大戰，還沒有恢復元氣過來就進攻我們，我們的勝算還是很大的，各種武器和物資的損耗估計也比較大，所以必須準備充分才行。如果我們打敗了北方的中國軍隊，我們甚至可以取得佔領中國其他的地方遠比不了的巨大的價值，他們工業占中國的絕大部分，發展快的地方甚至可以趕得上帝國的工業城市，這也是蘇聯眼紅的地方。」
東鄉又拿出駐美國大使館發回的電報，大聲讀出來：「美國政府和國會已經同意出售中國北方李成坤部九百一十七架戰鬥機，其中殲擊機為七百八十架，重型遠程轟炸三十七架，俯衝轟炸機一百架。根據他們和美國的協議，根據情況隨時可以增加購買的數量。美國甚至出售了二十四艘軍艦給中國，其中包括兩艘護航航空母艦和兩艘新的驅逐艦。其他的交易內容和設備正在調查。一九四○年四月十九日，下午三時整。」他看了一下周圍軍官的臉色，問到：「諸位對這件事情有什麼看法？我們外交部門駐美國大使野村已經對美國提出了抗議，美國政府沒有理會我們的抗議，表示這是『正常的交易』而已，和日本沒有任何的關係。」
海軍軍令部總長永野大將在他們頭上火上加油說：「今年一月《日美商約》廢除之後，美國進一步的加緊了對日本輸出物資的限制。一月四日，美國將一九四○年原準備向日本輸出的錫和廢鐵量削減一半；二月，禁止向日本輸出加工機械；三月份後甚至完全禁止優質航空汽油向西半球以外地區輸出；他們準備計劃完全禁止廢鐵的輸出和其他更嚴酷的限制。帝國是個島國，資源本來就很匱乏，相當一部分的戰爭資源來自中國，只有靠以戰養戰才能勉強戰爭，如果沒有了資源在中國又吃了敗仗那後果將是非常嚴重的。我們需要的取得必要的資源，美國那裡已經是沒有什麼可能了，我們的目標只有中國北方這塊肥肉了。中國北方重工業發達，他們的大型冶金廠的鋼鐵甚至有我們大日本帝國的三分之一的產量，更不要說他們豐富的石油資源和其他的大型重工業和輕工業工廠已經堆積成山的糧食和其他我們需要的寶貴的資源。
現在海軍每小時消耗四百噸石油，每天要消耗九千六百噸，加上航空兵和陸軍的消耗以及遠洋船隻和工業需要，每天消耗的石油量都非常驚人。情況再這樣惡化下去，這幾年的戰略儲備石油幾個月後也將消耗殆盡，戰爭根本就沒有辦法持續下去了。現在情況緊急，非此既彼，我們必須立刻做出決定。現在只要佔領中國北方我們形勢立刻可以好轉，石油、鋼鐵、糧食、工業……我們想要的東西都可以得到。我認為了達到這個目的，我們應該和中國的蔣介石政府和談，甚至做出必要的退讓，讓我們騰出手來全力進攻中國北方之敵。我們已經失去過進攻的最好時機，在蘇俄進攻他們的時候，我們應該不惜一切代價佔領黑龍江和內蒙古，可惜那個時候我們形勢一片大好，美國的物資源源不斷的運來，使得我們沒有預計到現在的困難境地，中國人也開始在上海進攻，將我們視線誤導進了華中，陷入現在的兩面僵局。現在不當機立斷，將失去最後的機會，哪怕要從華北撤軍也要換取蔣介石的妥協，夾擊李成坤，至少也要保持對他們封鎖或者中立，我們的地線是『滿洲』權利不能得到侵犯。」
他的話一出，立刻受到了東鄉的，陸軍參謀總長衫山也表示贊同，東條也認為永野大將的建議很有道理，中國北方的中國軍隊是一塊肥肉，也是一塊難啃的硬骨頭，八年來的戰爭帝國皇軍已經為此犧牲了八十多萬將士。兩面開戰實在沒有任何的勝算可言，即使全力對付也要打起十二分精神才有勝利的希望。最後經過一天的討論，終於制定了相關的計劃，在時機成熟的時候可以和蔣介石政府簽定和平協議，也可以從華中撤軍，目前最重要的是盡可能多的佔領土地，華中的中國軍隊只能固守一線，這樣就放棄了其他大片領土的防衛，極易得手。這樣手中的籌碼就越多，以後就越有利。為了進攻中國北方的軍隊，要盡可能多的集結軍隊，配備大量的大炮和飛機……
東條會後發表了演講，要求全軍將士勇往直前，臨危不懼，堅忍不拔，以克困苦，突破一切障礙，一心為獲得勝利而邁進。並號召全軍為天皇敢於戰死，發揚武士道精神，生而不受俘囚之辱，死而勿遺禍之污名。號召國民精誠團結，節衣縮食，為一億國民齊上陣大聲急呼。並表示「百議而不如一行」，要大家拿出實際行動。在不顧反對的情況下，強令議會通過了追加三十八億日元臨時軍費的預算案。他強調現在已經進入了緊急關頭，要求全體國民為戰爭做出自己的貢獻，戰爭直接關係到日本以後的是強盛還是衰退的情況。這次演講標誌著日本真正轉入了戰時經濟，在這幾年戰爭中，戰爭對日本經濟影響很小，更多的是戰爭帶來的巨大的財富，刺激經濟的發展。日本對中國一直心懷蔑視，即使在全民動員，戰爭全面爆發也沒有轉入戰時經濟，就是如此還是將中國軍隊大敗。如今他們轉向了戰時經濟，對經濟的負面影響很大，可是如果勝利了得到的會更多，如果失敗了無論怎樣都沒有任何的意義了。
「……在經過和日本人八年的戰爭和僵持，我們的武器裝備發生了巨大的變化。八年來繳獲的日本輕武器和原來東北軍裝備的日本輕武器，總共有三八步槍、南部手槍、輕重機槍七十六萬枝（挺），這次從蘇聯繳獲的輕武器也有二十九萬支，我們自己初期裝備的德制的輕武器，包括KAR98步槍、毛瑟手槍、MP—18衝鋒鎗改進型、輕重機槍總共達到十六萬支（挺）。近幾年主力部隊換裝的步一型半自動步槍，勃郎寧手槍、MP—38衝鋒鎗、捷克輕機槍和MG—34輕機槍和重機槍達到六十八萬支，倉庫存儲新式槍械三十二萬支。現在軍工廠每月可以保持生產二萬三千支半自動步槍，三千支勃郎寧手槍，六千支MP—38衝鋒鎗，一千二百挺捷克輕機槍以及一百五十挺重機槍以及三百六十挺MG—34機槍，MG—34機槍性能雖然非常好，但是製造工藝過於複雜，只裝備有六千多挺作重機槍使用，MG—34是一款通用機槍，加上三腳架和彈鏈就可以當重機槍使用，射擊速度極快，火力兇猛。其他部隊都是裝備的極易製造的捷克輕機槍，最重要的德國佔領捷克後以極低的價格出售了捷克兵工廠的機槍生產線，使得我們大規模的生產相當容易。
加上各種雜牌的輕武器，我們僅輕武器就足以裝備三百萬軍隊。唯一的問題就是彈藥問題，現在武器彈藥型號非常多，日本的手槍（8毫米）因為質量太差不在我們考慮之列，光手槍就有德國毛瑟7.63毫米彈，有瓦爾特型9毫米彈，蘇聯的托卡列夫7.62毫米彈，勃郎寧的米（.45口徑）彈等，還有其他的手槍簡直是五花八門，什麼型號都有。手槍因為勃郎寧比瓦爾特更受到歡迎，我們特地生產了米的手槍彈。因為蘇聯輕武器比較實用，性能也不錯，我們決定增加了生產7.62毫米的口徑的子彈工廠。日本武器稍微落後了點，可是數量也非常的龐大，不用實在非常可惜，他們輕機槍和步槍是通用6.5MM口徑子彈，重機槍是7.7MM子彈，我們只生產6.5毫米口徑的子彈，重機槍因為太笨重，加上子彈型號比較偏自己沒有用，連同子彈全部賣給了中央軍、晉軍、西北軍等武裝，送給共產黨的也是這種機槍。
我們的主力作戰部隊的武器非常受到歡迎，步1式和MG—34通用機槍最受好評。步1式半自動步槍兼顧了自動火力和步槍的優點，在戰場上表現非常突出，而MG—34通用機槍更是受到熱烈的歡迎，它是步兵主要的火力，性能非常的穩定，是世界上最好的機槍之一，這也是我們為什麼在如此繁雜的加工條件下仍然堅持生產它的原因。手槍在初期的時候因為德國的魯格手槍太過昂貴了，無法大量的裝備，只好裝備了毛瑟等其他手槍應急，後來我們選擇了性能可靠、威力教大的勃郎寧大口徑手槍來作為我們的制式裝備。根據我們的習慣，我們軍隊採用的是M—24長柄手榴彈，這種手榴彈比卵式手雷投得更遠，但是相應體積更大。還有一批部隊如空降部隊和一些突擊隊裝備的是卵式手雷，因為不僅攜帶更方便還可以減輕重量下攜帶更多的手雷，所以也深受歡迎。
總的來說我們的輕武器結構比較合理，火力也比較強大，自動火力比較多，在和蘇聯的戰鬥中輕武器火力始終處於優勢也說明了這一點。在淞滬會戰參戰部隊的報告和我們在和蘇聯戰鬥中表現出來的情況來看，我們火力比資源匱乏的日本軍隊要強得多，火炮裝備的數量卻比工業發達的蘇聯俄國要少，但是我們威力略強。步兵部隊的大量反坦克武器必須更換為大口徑的反坦克火炮，初步準備更換為57毫米和75毫米兩種口徑的火炮，一般的目標57毫米反坦克炮足以應付，裝備75毫米火炮的目的不僅是為了應付坦克以後出現的更厚的裝甲，也可以作為步兵的師級支援火力。計劃將師屬步兵75毫米炮增加到三十六門，將三分之一也就是二十五門37毫米反坦克炮更換為57毫米口徑。
說火炮就不得不說德國的克魯伯火炮，我們的105毫米榴彈炮和150毫米榴彈炮，輕、重步兵炮都出自他們之手，性能非常優秀，重量比較輕，機動非常方便，可以流水線批量生產。作為在克魯伯技術和機器設備支援下建成的火炮工廠生產的火炮也相當不錯。我們也有一些問題，相比德國有大量的空中支援，我們飛機數量偏少，防空力量有待加強。另外在戰場上作為重要火力的機槍數量還是偏少，計劃在現有機槍基礎上在再增加百分之五十的數量。相應的比較靈活的迫擊炮也很有必要增加數量，增加口徑為120毫米的大口徑迫擊炮五十四門，60毫米小口徑迫擊炮也增加到一百零八門。這樣一來火力得到了保證，配置也比較靈活，但是各種火炮的數量增加到了三百八十門之多，主力步兵師人數也達到二萬三千餘人。如此多的炮彈和各種自動火力所消耗的子彈是驚人的，四年前和日本人只不過交戰數月而已近兩年的彈藥儲備就消耗乾淨給我們留下了很深刻的印象，充分認識到彈藥在戰爭中的重要作用，如果那一次我們沒有那兩年儲備的彈藥，真不敢想像我們在沒有空中優勢下能打到那種地步。
由於有全民的，我們將我們幾年來的軍費開支都在財政支出的百分之五十以上，還不包括用礦產都和德國交易以及有關科研中的有關軍事技術的研究和開發以、生產的經費。老百姓過著清苦的日子，卻造就了一支強大的軍隊，也建立了強大的軍工體系，三年中建成了三十五家火炸藥和煙火劑生產廠、三個彈藥試驗場、二十五家彈藥生產廠、兩家火炮製造廠、三家坦克和戰鬥車輛製造廠以及十四家輕武器及其彈藥生產廠，為此我們花費了一億五千萬美元。我們得到的回報也是明顯的，僅僅四年時間我們就得到了三千七百萬發37毫米口徑以上的炮彈。現在彈藥工廠還在以每月八十萬發的速度二十四小時生產，越來越多的彈藥被我們囤積起來，足以保證在趕走日本人以前絕對不會缺少彈藥。
炮彈的口徑主要是為37毫米反坦克炮彈和37毫米防空炮彈，75毫米山炮、野炮炮彈以及穿甲彈，105毫米榴彈炮彈，150毫米榴彈炮彈，150毫米重炮彈，50、60、80、120毫米等各種口徑迫擊炮炮彈，還有其他口徑的各種炮彈如88毫米高射炮彈、120毫米高射炮彈，203毫米榴彈炮等彈藥，幾乎我們所有火炮的炮彈均可大量生產。彈藥工廠可以大量生產高爆彈、燃燒彈、照明彈……現在世界上幾乎所有類型的炮彈均有生產能力。這次為了蘇制口徑火炮建立了76.2、122、152毫米等口徑的炮彈工廠，火藥都是差不多的，不需要重新建立新的火藥廠，只需要將炮彈口徑更改填裝引信和火藥既可。
原來我們每月可以生產兩百門75毫米的步兵炮，火力明顯不足，後來改為生產比較現代話的105和150毫米口徑的榴彈炮以及部分150毫米的重步兵炮，每月產量僅僅為一百一十門，加上六十門75毫米步兵炮，也不過一百七十門75毫米以上的火炮。迫擊炮的數量倒是每月高達七百門，大批的預備部隊壓制支援火力不足，大量裝備用迫擊炮，一個預備師裝備的迫擊炮達到了四百餘門，這也是在戰爭中火力沒有被壓制，並可以和優勢敵人作戰的原因。目前我們使用的大炮，包括購買、繳獲、生產的迫擊炮已經達到了二萬六千四百門，輕重步兵炮五千八百門，輕重榴彈炮三千兩百門，反坦克炮五千兩百門，各種大口徑防空機槍兩千四百挺，高射炮四千餘門……總共火炮數量達到了五萬門，但是真正屬於的大炮只有榴彈炮和步兵炮數量僅九千門，這個時候蘇聯具有75毫米以上大炮六萬二千門，我們火炮還有部分是從蘇聯軍隊那裡繳獲的來的，他們軍工廠生產只是按照和平時期來生產，如果轉入戰時他們的數字可以翻幾翻。
我們坦克每月生產二十輛四號坦克，十五輛三號坦克，本來能生產德國這種複雜的坦克已經是很不容易的事情了，可是我們得到蘇聯新研製出來的坦克後，經過研究和實驗，給我們很大的觸動。蘇聯的坦克不僅造價要比德國便宜得多，他們生產的坦克性能絲毫不比德國坦克差，甚至在主要的性能上均有超越，最讓我們感到震驚的是他們的生產工藝，不是他們的工藝有多好，恰恰相反，是他們的工藝太簡單了，簡單得可以隨時將各種汽車製造工廠改裝為坦克工廠，就這樣他們生產出來的坦克性能毫不遜色。如果要面對大量的這種坦克，後果是很嚴重的，所以我們坦克的研究也要向他們學習，用最簡單的方法製造出最實用的武器……」他看了我一眼，我示意他繼續的說下去，他說的情況我基本上都接到了報告，讓他在說一次是向軍內的軍官和政府高層官員的內部報告，讓政府和軍隊真實瞭解自己的軍隊和國防實力，也是為即將到來的大戰鼓氣……