據金榜宏介紹，總體開發架構為「一軸九區」：我市將以南金公路瑞安段（濱海大道）為軸，建設經濟開發區、汽摩配產業基地、飛雲江口新興產業區等「三大產業區塊」，城市中部中心城區、城市北部塘下組團、城市南部飛雲組團等「三大城市區塊」，大羅山生態保護區、濱海生態撫育區、林垟水鄉古鎮生態旅遊區等「三大生態保護區塊」，使沿海產業帶成為瑞安提升產業、擴展城市功能、撫育生態系統的綜合區域。
瑞安作為溫州大都市區的南翼中心城市，綿長的海岸線上將會誕生鳳凰山萬噸級港區和北麂、大北兩個30萬噸級天然良港，6條交通動脈貫穿東西南北，汽摩配、機電及高分子三大主導產業將集聚發展脈動。
記者獲悉，建設期限為2009-2020年，其中近期2009-2010年，中期2011年-2015年，遠期2016-2020年。為更好更快地建設沿海產業帶，我市制定了沿海產業帶建設「358」行動計劃，即在3年內全面啟動9個區塊和13個重大項目建設；5年基本形成比較完善的基礎設施網絡和三大主導行業強力引領、傳統特色產業有力支撐、高新技術產業迅速發展的現代產業體系；8年基本顯現產業發展成效，新增工業總產值720億元，實現「再造一個瑞安」的發展願景;至2020年，新增工業總產值突破1000億元，新增地區生產總值450億元。同時進一步拉開城市框架，基本建成瑞安南市區和濱海城市功能服務區，使瑞安城市形成跨江濱海發展格局。一言以蔽之，即把瑞安從「飛雲江時代」走向「東海時代」，朝海洋經濟強市邁進。
記者從市東海灘涂綜合開發工程指揮部獲悉，目前，5300畝灘涂的閣巷圍塗工程已於去年1月2日實現主堤合龍，面積達1.07萬畝的丁山二期圍墾工程於2007年6日1日進場施工，預計今年將實現主提合龍。「年內可望供地1500畝。」常務副指揮鍾錦強胸有成竹地說。據瞭解，我市還提前啟動了丁山三期（總共10萬畝）圍墾工程的前期工作，「如果按現在我市城市建成區面積61.4平方公里計算，屆時我們可以再增加一個瑞安新城區的土地面積，就相當於再造了一個瑞安！」
工程這麼大，如何解決資金問題？對於這個問題，金榜宏和鍾錦強的回答是一致的，「利用銀行貸款，滾動開發，基本不成問題。」據瞭解，至目前為止，閣巷圍墾工程完成投資1.7億元，丁山二期圍墾工程完成投資3.1億元，丁山三期預計需投資35億元。
為緩解土地要素制約，近年來，我市努力向存量要地、向空中要地，如積極整合開發廢棄地、宅基地、山坡地、邊角地等閒置土地，推進農用地整理和標準農田建設，挖掘現有土地資源潛力。在符合安全生產要求和技術要求的前提下，提高建築容積率，鼓勵企業建設多層廠房，加大標準廠房建設力度，提高土地集約利用水平。但這兩項努力，僅起到緩解作用，真正的用地缺口還是沒能堵上。
除用地因素外，城市的瓶頸制約還表現在如下方面：空間開發滯緩，中心城市向東拓展受到十萬畝農保地束縛，圍墾灘涂等後備土地資源難以快速轉化為建設用地；發展環境欠優，土地、勞動力等要素價格上漲，高端生產要素集聚能力不足，研發、設計和人才培訓等現代服務業發展緩慢；產業轉型不快，傳統產業發展後勁不足，成為經濟增長點的新興產業缺乏，尤其是能帶動產業轉型升級的重大項目缺少。
連線專家
溫州圍墾處處長白榮亮：瑞安可利用土地資源有限，用地拓展空間主要集中於沿海豐富的灘涂資源，圍墾造田、建設沿海產業帶，可作為新一輪經濟支撐點和發展點。
但是，圍墾要解決一些問題，如從工程建設上來講，由於灘涂堤壩又高又長，導致石料增量，要解決石料的配給和運輸問題；圍墾灘涂跟當地漁民的利益存在衝突，這一問題也需妥善解決。
至於如何將圍墾出來的農用地，轉為建設用地，這也是一道坎。目前，開發和圍墾是分離的兩塊，希望部門間加強整合，盡快將這些農業用地轉為建設用地，投入到城市的建設當中去。
海塗圍墾獲得發展空間
市規劃建設局副局長韓麗華：
瑞安城市發展空間有限，靠海塗圍墾獲得發展空間，這是非常科學的發展戰略。海塗圍墾有很多好處，比如能防止企業外流，擴大投資平台，吸引外資、人才到瑞安集聚等。最新的《瑞安市域整體規劃》對沿海產業帶作出規劃，努力打造「北聚南進」格局，即汽摩配、高分子材料及其製品產業向北以瑞安東工業區為核心區塊集聚，機械裝備、輕工製造等產業向南以經濟開發區南拓展區為核心區塊集聚，船舶修造、水產加工等新興臨港產業向東以江口-海島臨港產業區為核心區塊集聚，舊城區內機械、服裝等傳統產業逐步向經濟開發區轉移，部分中小企業向標準廠區轉移。圍墾的同時，還將建設大的基礎設施和通道，建立區域交通中心。
我們相信，大交通會帶來大發展，特別是快速路系統建設，如南塘大道、塘下大道、羅山大道、瑞楓公路等，建繞城高速、建軌道交通等，將會加速瑞安的大城市建設和融入溫州大都市建設的步伐。
當然，圍墾造田也存在一些問題，如建設工期比較長，進場不方便；基礎設施大大增加，給排水、供電、污水處理等難完善；圍墾地質條件不一樣，所需石方量大等，這些都是亟待解決的問題。
沿海產業帶建設多頭並舉
市發展和改革局黨委委員、產業發展科科長金榜宏：
沿海產業帶建設是一項系統工程，需要多頭並舉。要編好產業帶發展規劃，即注重與省、溫州市沿海產業帶規劃的對接，注重與市域總體規劃、土地利用總體規劃及其他相關規劃的銜接，還要整合產業、要素、環境等資源，提高要素資源集約利用水平；要圍好一片海灘，圍塗造地是沿海產業帶建設的平台；要建好一批基礎設施，要做好道路、電網、污水處理設施等方面的建設；要啟動一批項目，要實施200個重點技改項目、20個標準廠房、船舶修造基地、現代物流基地、漁港碼頭項目建設；要建立一個管理機制，建立沿海產業帶開發建設領導小組，由發改、財政、規劃建設、國土資源、經貿、交通、水利、海洋與漁業、環保等相關部門組成，各職能部門各負其責，各司其職，全力推進產業帶建設各項工作。
形成合力才能出效益
市東海灘涂綜合開發工程指揮部常務副指揮鍾錦強：
吹填造地其實就是在「豆腐」上搞建築，困難很大。比如，我市圍塗工程自然條件較差，存在夏季颱風多發，石料場運輸距離較長等現象，如閣巷圍墾工程，從施工現場到採石場要經過104國道、56省道和鄉道，途經十幾個村，運距長達24公里，而丁山二期則受潮位影響較大，施工時間難以保證。它既是精衛填海，又是愚公移山，僅閣巷圍墾工程就用了土石700萬方，相當於挖了一座小山。而在技術層面，如軟基處理方面，為免出現大面積滑坡，需注意進度，科學施工，相關建設都要進行專家論證。2007年6月，我們邀請了全國知名的專家對閣巷圍區軟基處理進行論證，今年2月，又請相關專家對丁山二期作出有條件合龍的論證。圍墾造田是一項綜合性工程，涉及海事、海洋漁業、發改、市政、招投標、協作辦、外經貿、交警、路政、農機、國土、規劃等部門，只有各部門形成合力，才能出效益。
十大建議
孫福國（溫州市發改委綜合處副處長）：瑞安的發展定位，關鍵是要融入到溫州大都市的建設裡。優化城市佈局，提高產業發展。實現工業分離，發展服務業。可利用火車站的建立，聯動珠三角，促進物流業的發展。
廖仕旺（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）：城市擴大後，要加強社區建設，將進城村民變成市民。引導新市民改陋習、講文明、樹新風的任務更重，同時要加強城中村的改造，使城市拓展與文明素質同步提高。
夏海豹（市經濟協作辦公室副主任）：再造一個瑞安，需要整合發展在外瑞安力量，包括經濟、科技等方面，促進瑞安整體經濟發展。
鍾錦強（市東海灘涂綜合開發工程指揮部常務副指揮）：呼籲各部門通力合作，形成共識，做好工程之間的銜接，縮短工期。在政策處理上，希望有關當地政府積極配合，做好溝通落實工作。同時希望政府出台一系列有利於圍墾造地和沿海產業帶建設的扶持政策。
吳植松（市委農辦主任）：無農不穩，城市化進程加快是一件好事，但要在開發的同時，保證良田不被破壞，可以在圍塗上規劃建設用地，把相關的農業功能區建設好。建議相關部門科學置換建設用地，因為經過城市發展建設後剩下的土地都旱澇保收，農業基礎設施配套較好，前期投資較大，不能造成資源浪費。