漵浦縣由於礦產企業規模開採和集約化利用水平較低,零散開採、亂彩濫挖、采富充貧、采後棄薄的現象比較嚴重,造成礦產資源嚴重浪費,並污染了礦區環境。整頓礦業秩序,制止非法採礦,已成漵浦縣國土資源管理和安全生產管理的當務之急。陳仁琪為了掌握礦山開採情況,跑遍了全縣43個鄉鎮,深入20餘個礦山調查研究,對非法採礦行為按照法律法規政策下發了停止違法行為的通知書。同時,積極向縣委、政府領導匯報。縣委、政府成立了整頓礦山秩序小組,組織公、檢、司、國土、林業等相關部門200餘人開赴礦山現場,打響一場整頓礦山秩序的攻堅戰。在此活動中,縣局在縣委、政府的統一指定和各有關職能部門的協調配合下,採取了一系列行之有效的措施:「產」上堵死。
縣局抽調工作人員300人次,投入經費4萬多元,對思蒙、均坪、舒溶溪、龍王江等鄉鎮的非法礦洞強行炸毀,強制封閉,有效地遏制了亂采濫挖的勢頭;「銷」上管嚴。對全縣礦產品實行銷售許可證制度,並由縣局牽頭,公安、交警、煤炭、工商等部門參入,在水東、黃花坪、陳林坪等三處各設立一個路檢站,對過往礦產品進行檢查,凡非法礦生產的無銷售許可證的礦產品一律沒收,管嚴了銷售環境;鞏固整治成果。國土工作人員定期巡查,發現非法開採及時制止並與相關單位協同配合,對非法礦產停止供電,停止供應火工品,確保非法開採不反彈。通過這次整頓,縣局依法對全縣247個非法礦山下達了封閉通知。現已強制封閉非法礦山148個,有效遏止了亂采濫挖和安全事故頻發的勢頭。
更好地管好盤活國土資源資產,是國土資源部門又一項重要任務。為抓好這項工作,陳仁琪上省廳、跑市局、找縣委,於今春成立了漵浦縣土地收購儲備中心。中心的成立,為實行全縣城鎮土地「五統一」管理,政府壟斷土地一級市場創造了條件。中心組建以來,組織開展了全縣土地資產流失情況調查,形成了內容詳實、數據真實的調查報告,為今後縣委政府組織安排全縣土地市場清理整頓工作提供了依據。此外,積極組織相關股室片收土地使用權出讓金、收益金、礦產資源補償費、採礦權、探礦權使用費等國土資源收益。使國土資源收益不斷增加。並積極爭項目,爭資金。楊家仁土地開發項目現已經省裡立項。一年來向上級有關部門爭得開發資金120萬元。
群眾來信來訪,是反映一個部門形象好壞的窗口。陳仁琪非常重視群眾來信來訪工作。該局先後來信來訪120餘人次,他都有一一作了答覆。一時不便答覆的,就要求有關股室及時妥善解決。同時帶頭深入基層,聯繫扶貧群眾,關心群眾疾苦。去年4月初,他與有關領導專程到扶貧點兩江鄉梨園村送去助學金及修路啟動資金,不顧山高路遠,路面泥濘,來回走了50里山路。當他深夜趕回家時,等他回來為女兒做生日的妻子、女兒早已進入夢鄉。2003年端午節,他顧不上回家過節,帶領地環股、用地股的幾名同志奔赴離縣城70餘公里的重災區——大華鄉紅巖村和葛竹坪白坪村抗洪救災。這一去就是三天三夜。他人瘦了,臉黑了,腳板磨起了泡,只有頑強的鬥志沒有變。兩年來,全局幹部最清楚他,父親、妻子及女兒過生日,他全忘在腦後。幹部職工們都說:「有這麼好的局長,沒有什麼工作搞不好的?」
提起陳仁琪情系國土,勤政實幹,局黨組書記向洪田非常熱情,主動找來瞭解情況的盧正候、何雲峰兩位副局長向我講述有關他的故事:
盧副局長個子較高,光光的額頭,-口新化腔。他連珠炮似的話雖不太好懂,但還算聽得明白:「陳局長任職以來,全局班子團結。縣局以前存在班子表面和實則不和的現象,主要是班子成員之間有分歧。陳局長上任後,在班子成員裡,他帶頭堅持民主集中制,做到重大問題的決策遵循『集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定』的原則。決策前,認真調查研究,充分聽取多方面的意見;決策中,充分發揮民主,防止個人隨意決策;決策後,加強跟蹤反饋和督查落實,發現問題及時完善,妥善解決。如賣礦產局的房子,開了多次會議討論,第一次說要賣12萬元,第二次說只賣9萬元,最後黨組形成決議:低於7萬元不賣。
這樣,經過大家研究決策的事情,事後大家都不會有意見;他能以身作則。作為一局之長,他處處以身作則,率先垂范。他經常對我們說,要求別人做到的,自己必須首先做到。如報手機費,縣裡大多數一把手超過數目,他一律只按規定報200元,實際話費400多元,超過部分他自己出錢。又如看望病人,其他局大多數領導可能都在公家拿錢,而他自己掏腰包。他是這麼說的:你看病人在局裡拿錢,我看病人也在局裡拿錢,局裡開支就大了。因此他帶頭自己拿錢;他節假日不休息。國土局、礦產局合併後,工作量倍增,因此他常常忙得連節假日也不休息。他本來性子急,工作一來,不把工作搞好就不罷休。如去年我與他在靖縣參加全市國土資源工作
會議,下午5點多鐘才散會,別人都往下來第二天才回去,他卻要趕到懷化住。趕到懷化已是晚上11多點鐘了,住了一晚第二天天未亮就趕回小江鄉蓑衣溪村查看地質災害情況。我問他,這麼急做什麼?他說:『村裡的大山幾里路出現裂縫,幾戶村民急待搬遷,不趕快去看看,我放心不下啊!』我們頭頂烈日翻山越嶺,爬了好幾里山路趕到現場,陳局長累得汗流浹背,氣喘吁吁。當看到村民一個個安然無恙時,他才舒了一口氣。」
盧副局長走後,何副局長進來。他身材中等,坐到沙發上,放下夾在腋下的公文包,稍想了想,才不緊不慢地說:「給我印象最深的有這麼幾件事:為了維護《國土法》的威嚴,陳局長在查處違法用地時鐵面無私。這令我佩服。在去年土地市場清理整頓中,清查出歷年來幾十宗土地未辦合法手續。為此,陳局長頂住說情風,不怕得罪人,在辦某些個體戶包頭土地使用合法手續時,他們深夜打來威脅電話,要他辦事不要太認真,否則要來國土局丟炸彈。同事們為他的安全著想,勸他睜隻眼閉只眼算了,局長當不了一世的;個別上級領導也給他打招呼。但他考慮到不把釘子戶拔掉,土地清理整頓工作無法開展,《國土法》的威嚴無法保護。他頂住各方壓力,堅持按《國土法》依法辦事。他嶄釘截鐵地說『我是正義的。
我當局長這麼搞,不當局長也這麼搞!我個人利益受損無所謂,《國土法》的威嚴不能侵犯!』結果全縣50多宗未辦合法手續的全部補辦了合法手續;他在工作中敢於挑重擔。礦產局合併過來時,欠銀行30多萬元,欠職工工資10多萬元,零欠4萬多元,為還清這些舊欠,他絞盡腦汁,想盡一切辦法把舊賬還清;領導幹部下基層蹲點,一班人挑選到工作易搞的地方去,而他卻恰恰相反,哪裡條件最差工作量最大,他就去哪裡。如選擇全縣偏遠的兩江鄉犁園村作為扶貧聯繫點。他每年都要抽出時間去幾次;他工作起來沒日沒夜。如去年端午節,他本準備回鄉下看望一下年事已高的父母,可車開到半路上,當聽說土地清理出現矛盾時,他二話沒說掉頭就回;今年春節,本來不是他值班,他擔心分到基層工作的同志到局裡來鬧情緒,主動守在局裡,直到家家戶戶響起了辭舊迎新的鞭炮……」
陳局長為國土傾注了自己的全部才情,幾次因勞累過度,腸胃炎發作住進了醫院。他這種苦幹實幹的精神,深深感染和鼓舞著全局每一個幹部職工,從而凝聚了班子成員的活力,增強了「國土人」工作的積極性、主動性和創造性。
是的,陳局長沒有華麗和閃光的語言,沒有絲毫的做作和張揚,只有實實在在的心血和汗水,他這樣樸實而執著地工作著,一份辛勞得到了一份收穫。2002年,他被市國土資源局評為「全市國土資源系統先進個人」和被縣委評為「先進工作者」,2003年3月,他光榮當選懷化市第二屆人大代表。
作為一個縣的國土資源局局長,陳仁琪是稱職的!