大山的呼喚 第22章 :「鐵碗」理財人 (2)
    如公正廉潔的黨組書記周春連、樂於奉獻的副局長舒再生、敢於創新的副局長張仲民、不計名列的副局長張小鷗、勤政務實的副局長劉克祥、敢抓敢管的紀檢組長胡愛道等領導,都是漵浦縣財政局開拓進取的急先鋒,帶動發展的火車頭。「領導帶群眾」是其「梯身」。在漵浦縣財政局,無論局領導,還是站、所領導,都是幹部、職工的好帶頭人。局裡開展了「我為黨旗添光彩」活動,全局150多名黨員個個寫決心,立保證,爭當「學習模範」和「工作標兵」。「機關帶基層」是其「梯尾」。縣農稅局是全縣農稅站、所的首腦機關,也是密切群眾關係、促進農村經濟發展的關鍵部門。為了充分發揮機關的帶動作用,農稅局一馬當先,組織機關幹部職工下基層,積極為財政站所「送法規政策,送幫扶資金,送解困措施,送徵收任務」。他們的足跡遍及全縣43個鄉鎮、51個站所、610多個山村。

    「梯級帶動」的工作模式,很快為全縣財政工作注入了新的活力,煥發了勃勃生機。但陳局長並不以此為滿足,而是乘勝追擊,又使出了他另一「鐵招」——強化管理機制,規範收支行為。他決定從監管中求發展。即採取把預算、農稅、非稅、採購、核算和財經等「五環扣緊」,實現「從部門預算收支項目、收支標準、票據管理到物資採購、票據審核、資金付支」的一條龍監管。

    ——農稅監管,線長面寬,任務繁重。他憑借農稅征管法規,一邊組織農稅執法中隊衝鋒陷陣,一邊組織農稅監督檢查,大事難題迎刃而解,偷稅、漏稅無處藏身。一年多時間,便查處各類農稅案38件,追繳欠稅260多萬元,為國家和集體換回經濟損失320多萬元。

    ——非稅監管,盤根錯節,困難重重。他高揚「收支兩條線管理」這把利劍,管項目、管票據、管帳戶、管支出,不講情面,不開口子,不留尾巴。依法取消收費項目12個,查處違規違法責任單位8個,收繳罰款22萬元。

    ——財經監管出類拔萃,一枝獨秀:在全省,漵浦首次成立了縣級財經監督局;在全省首次推介了他們的經驗;在同行首次評上全省財政監管先進單位。僅在2002年就檢查行政事業單位45個,查出違紀違法資金790多萬元,收繳入庫455萬元,為嚴肅財經紀律,維護國家利益立下了汗馬功勞。

    ——「政府採購」和「會計核算」監管。一年多時間便成功地組織集中採購182次,項目資金達434萬元,為財政和單位節約開支41萬元。會計核算中心,成立3個月依法審核全縣110個單位的數萬筆帳目,拒報拒付違規票據280多張,資金15萬多元,牢牢地守住了財政資金的最後一道支付鐵門。

    鐵腕三:在實幹中攀登

    因陳局長在工作中習慣提「鐵要求」,下「鐵指標」,施「鐵手腕」,保「鐵任務」。他當局長不久,就有人便給他取了一個「鐵局長」的渾名。

    在財政局採訪的日子裡,記者尋覓到一連串「鐵局長」銳意改革、增收節支、奉獻愛心的故事:

    故事A:深夜徵稅

    說一千道一萬,不如踏實幹。只有實幹、實幹、再實幹,工作才能出實效。為了讓每一項工作取得實效,陳局長既當指揮官,又當戰鬥員。於是,一個陳局長「深夜徵稅」的故事便流傳開來:

    去年10月的一天,陳局長突然接到溫水鄉財政所電話告急:該鄉紅旗村的部分瑤族同胞不願交納特產稅和耕地佔用稅,涉及全鄉,嚴重影響了農業稅的徵收工作。聽到這個反映後,他二話沒說,立即帶領農稅局有關人員,驅車110多公里後,又步行15公里山路,於下午7點才趕到村裡。他來不及喝口水,連夜召開「村組幹部會」,與瑤民代表座談,又是調查瞭解,又是政策宣傳,一直忙到深夜12點,直至消除少數瑤族兄弟對農稅政策的誤解。會後3天,該村4000多元農業欠稅便如數交齊。

    故事B:鐵面無私

    一位成功的領導者,必然嚴於律己,率先垂范,高度重視自己的言傳身教作用。為做到這一點,財政局傳說著三則陳局長鐵面無私的故事:

    人事是局裡最每感的一個問題。進誰、用誰、提誰,陳局長有個不變的原則。拿他的話說就叫:「不進無用之人,不用無德之才,不提無功之官。」用他的話說,只有鐵面無私,才能保證政令暢通。1999年,他的親侄女陳麗紅從武漢行政管理學院畢業後,本來可以安置在財政部門工作,但是他卻反覆做侄女和弟弟、弟媳的工作,要他們另找出路,不要到財政部門爭飯碗。為了這件事,弟弟、侄女至今還對他存有意見哩!

    某鄉財政所長依仗自己「根紅苗正」,作風疲沓,工作馬虎,群眾意見大。陳局長得知這一情況後,第二天直奔該鄉,對其一頓嚴厲批評後,立即通過黨組就地罷免了他的所長職務。當時,個別人議認他辦事「太絕情了」。陳局長針鋒相對地說:「對歪風邪氣不絕情,就會對黨的事業絕情,對人民利益絕情!」說得那些人連連點稱是。

    去年10月的一天,陳局長的手機突然頻繁響起。原來,縣屬一家公司,是個納稅大戶,平日誰都要讓其三分。去年在財經監督檢查中,發現其違背政策亂集資、亂收費。陳局長立即依照財經法規處罰該公司10萬元。這個決定一作出,公司領導急了,四處找「靠山」、拉「關係」,一個個求情電話打了進來,一份份減免報告送了上來。當時,不少好心人在一邊提醒他:「局長,萬事留一線,今後好相見,該靈活的就靈活一點。」但是,領導歸領導,友情歸友情,原則歸原則。陳局長說「我是軍人出身,只會按原則辦事,不會憑感情拐彎。這是我一貫的鐵作風!」這樣,陳局長硬是頂著八方壓力收繳了該公司的全部罰款。

    故事C:奉獻愛心

    有位哲學家說:奉獻愛心比嚴格管理更能激發人的積極性。陳局長似乎更懂其中的奧秘。為鼓勵廣大幹部職工努力工作,廣徵財稅,他在財政局廣泛開展了「奉獻愛心」行動,即對外「開展徵納結對子活動」和對內「開展送溫暖活動」。局長為「行動組長」,黨組書記為「行動總監」,工會主席為「前線指揮」,黨組成員和二級局都分片包干,具體組織實施。

    有這麼兩則「奉獻愛心」的感人故事:

    黃茅園鎮是漵浦的一個邊遠山鎮,雖然資源豐富,但產品銷路不暢,群眾依然豐產不豐收。為給該鎮排憂解難,身為愛心行動組長的他,主動深入該鎮。他內聯農戶、單位,外跑長沙、廣州,有針對性地組建了「政府服務中心」,擔負全鎮大宗農產品的外銷業務。一年來,該中心幫農民外銷農副產品總值達1500多萬元,他因此得了個「財神菩薩」的美譽。

    原陶金坪鄉財政所所長翟德林,3年前下鄉收稅因車禍受傷。正在他身體承受痛苦之時,他的所長之職被免,並調到離家40多公里的小橫垅鄉財政所搞農稅征管。雪上加霜的翟德林頓時心病、傷痛一併發作,躺在家裡一病不起。陳局長知道後,專程趕到小橫垅,專車把他送到縣人民醫院,通過照片和會診,終於解除了他對「內傷後遺症」的擔憂。老翟感動得流下了熱淚。回到小橫垅後,他振作精神,又像以往那樣天天抓征管,月月出滿勤。

    兩年來,漵浦縣財政局在「愛心行動」中,為幹部職工辦實事600多件,做好事800多件,捐助現金5萬多元,解除9戶人家生活之因,解開了12人思想疙瘩,使6人喜結良緣,8人提拔晉級。這一系列的舉措,大大地鼓舞了士氣,增強了鬥志。陳局長要的就是這種合力,這種凝聚力。有了這種合力和凝聚力,就沒有攻不下的難關,沒有搞不好的工作。

    人心齊,泰山移。陳局長帶領「漵財人」全力以赴,勵精圖治,使漵浦縣的財政工作迎來了一個碩果纍纍的秋天:2002年實現地方財政收入10298萬元,為預算收入的108.8%,比上年增加1428萬元,增幅達31.3%,完成財政支出20080萬元,為預算收入的114.4%,比上年增加3563萬元,增長21.6%,其中工資增加4300萬元,增幅達59.9%。

    陳局長為漵浦財政的振興做出了突出貢獻,黨和人民也沒有忘記他。1999年以來,他連續4年被評為優秀公務員,兩次由縣政府榮記三等功和兩次由市政府記二等功,2003年當選為市二屆、省十屆人大代表。

    陳秋生,正用鐵的手腕,向更高的頂峰攀登……
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