一年多，在人生的長河裡，不過是一個短暫的片段，然而，正是這短暫的一年多，卻使一個財政窮縣的財政實現四大歷史性跨越——地方財政收入首次突破億元大關；離退休人員工資，首次100%發放到人；鄉鎮幹部工資，首次恢復縣級財政統發；漵浦縣財政局，首次評為省級文明單位。
漵浦縣財政局在一年多時間裡創造了四個「首次」，這在漵浦縣不能不說是一個新聞，而製造這則新聞的人，也不能不說是一個新聞人物！
「這些成績的取得，溶入了上級主管部門及縣委、縣政府領導的大力支持，溶入了全局幹部職工的辛勤汗水。」個子中等、溫文儒雅的局長陳秋生謙遜地說。
從他自信的微笑中，在他睿智的眼神裡，我分明感到幾分果敢與堅毅。聽說他有一個渾名叫「鐵局長」，那肯定有許多治局的鐵手腕吧！
鐵腕一：在艱難中開拓
漵浦作為一個內陸山區縣，儘管各級領導不遺餘力，但依然改變不了人口大縣、財政窮縣的局面。正因如此，在遴選理財人——歷屆財政局長時，都格外慎重。2001年9月，前任局長退位，新任局長人選難定，最後領導把目光停留在當時作為財政局黨組書記的陳秋生身上。通過選舉，他順利挑起了財政局長的大梁。
1958年6月出生的他，1975年應徵入伍某航空部隊，從「飛」23載，文秘、通訊、政治、軍事等工作都幹過，但無論幹什麼，他都干的有聲有色，卓有成效。1998年轉業時，他曾獲4次三等功和17次嘉獎。
他轉業到地方擔任財政局黨組書記，這次當選為局長。脫下軍裝，一切都得從零開始。他雖然是財政局長，但對財政方面的業務和知識卻不很內行。為此，他對當上一局之長有喜有憂。喜的是自己有了繼續為人民做貢獻的平台，憂的是擔心自己辜負了黨和人民的重托和期望。但作為軍人出身的他，是沒有什麼困難可以讓他停止不前的。雷厲風行，果斷勇敢是他一貫的工作作風。當他的「施政設想」一遍又一遍在腦海裡浮現時，已不知迎來了多少個黎明。他從床上一躍而起，眺望窗外熹微的曙色，大顯身手的激情瀰漫全身：
「我要在艱難中開拓財政工作的新紀元！」
打鐵需要鐵墩硬。為精通財政業務，他一面抓緊時間熟讀財政法規、財政預算、決策管理等方面的書籍，一面向專家裡手請教和深入基層調查研究。一上任，他就跑遍全縣51個基層站所，與150多名幹部職工進行了座談。很快，他便由一名「門外漢」變成了「財政通」。
緊接著，他召集局黨組一班人圍桌商討發展大計：在先天財源不足，後天災害頻繁的漵浦縣，財政工作能否摘掉窮帽實現超常發展？
這是一個石破天驚的大膽設想。
話題一出，有人搖頭，也有人點頭。搖頭的理由是：漵浦基礎太差，只能穩步走，慢慢來；點頭的想法是：如能爭取縣委、縣政府在預算支出上多減點負，財政有望走出低谷。面對兩種不同意見，陳局長擲地有聲：「財政局是縣政府的職能部門，是經濟發展的助推器，是社會穩定的調節機。應先縣委、縣政府之憂而憂，後部門個人之樂而樂。為了全縣的經濟發展和社會穩定，我們不但不能減負，還要自我加壓，要讓壓力變成超常發展的動力！」
話音一落，有人交頭接耳。
陳局長用鋼筆敲敲桌面，一臉嚴肅地強調：「這不是自不量力，也不是唱高調，而是我們要努力實現的鐵目標！」
2001年一開年，他就當著縣委、縣政府領導的面，胸有成竹的表示：「今年全縣幹部的工資在政策範圍內要上調20個百分點，離退休人員的工資要保證100%到位，全縣財政收入突破1個億。」要實現這一目標就意味著縣財政今年要增支4038萬元，如天文數字的資金從何而來？領導半信半疑。他扮著手指出了三個「鐵招」：強化經管，下鐵指標；挖潛節支，定鐵紀律；打富濟貧，動鐵手腕。這三條建議，後來變成縣委、縣政府的正式決定。
為把縣委、縣政府的決定落到實處，他在全局開展了一場身份換位演講比賽。在黨、團員及工會大會上，人人登台發表「假如我是書記、縣長」、「假如我是鄉鎮幹部」、「假如我是下崗工人」……的換位演講，從而增強了漵財人的責任和實現超常發展的信心。同時搞好定鐵指標，立軍令狀。即局長與縣長簽訂責任狀，二級局、財政站主任、財政所所長與局長簽訂責任狀，幹部職工分別與二級局長、站主任、所長簽訂責任狀。責任狀上有精神文明和物質文明建設及獎懲指標。字字鐵定，不可減免。在挖潛節支上，從縣局到站所，從領導到群眾普遍開展了「節約一分錢、一張紙、一兩油、一滴水、一度電、一個電話」的「六個一」活動，局長出差，有招待所就不住賓館；招待來賓，有食堂就不進酒店；辦公電話減了8部，大小車輛砍掉6台，用水、用電全部裝表，開會發文求短求少。這樣一來，局裡共節約資金60多萬元。財政局自我加壓的發展理念，已從幹部職工的認識延伸到自覺行動，從而迸發出了「財政徵收的動力」、「挖潛節支的耐力」和「部門調控的拉力」：不該開的會一次不開，不該鋪張的事一件不辦，全縣43個非稅收入來源單位，一律通過財政由縣政府實行定額調控「打富濟貧」。
三個「鐵招」一一落到了實處。僅此一舉，就為政府增加調控資金1530萬元。
鐵腕二：在改革中發展
中華民族五千年的文明發展史，都是在經過無數次地變革才如此璀璨奪目。一個社會、一個單位總是在這種變革中除弊興利，才得以不斷進步和發展壯大的。
陳秋生作為新時代的一名共產黨人，深知只有改革才有出路的道理。
然而，改革在為大部分人帶來利益的同時，也難免使小部分人的利益受到損害。他懂得，財政不僅是促進地方經濟增長的動力，也是磨練和考驗一個人意志的試金石。「財政」二字既是各種矛盾利益的焦點，也牽涉到方方面面各種利益的心弦。為此，陳秋生把財政局當作他「第二戰場」，在這個沒有硝煙的戰場上，他以義無反顧的大無畏精神，攻城破堅的戰鬥姿態，正氣凜然地向一切腐朽沒落的思想宣戰，向違法亂紀的行為宣戰，向封閉保守的體制宣戰……
機關工作常常人浮於事。對此，陳局長看在眼裡，急在心裡。他認識到：發展的引領是理念，發展的關鍵是工作。只有創新工作模式，才能提高工作效率。於是，一種新的工作模式在他腦海裡醞釀而成——「梯級帶動」工作模式：
「班長帶動班子」，是其「梯頭」。身為一局之長的他為了用自己的模範行動帶動一班人，他給自己定了一條作人為官的原則：「不說粗陋之話，不辦違規之事，不取非份之財，不圖虛假之名，不用無德之才，不護單位之短」。他時時處處嚴格要求自己，大事小事敢抓敢管。班長帶了頭，班子勁更足。黨組7名領導成員個個講原則，識大體。