漵浦從此上高速——邵懷高速公路漵浦連接線放歌
有一條路
聽不到腳步
這條路
通向心靈最深處
選擇了路
就注定要追逐
擁有了路
就必須要付出
……
——摘自《路》的詩句
80公里長的二級公路，筆直地向前、向前，直至伸向江口互通——那是連接邵懷高速公路的地方。
地處雪峰山系的漵浦縣，群山起伏，溪河縱橫，可謂山奇水秀，人傑地靈。境內，屈原流放地、向警予紀念館、龍潭弓形山抗日陣亡將士陵園等歷史景觀馳名中外；金、銀、銅、鐵、錳、銻、硅等30多種礦藏儲量豐富，其中青界的球狀瓷泥世界罕見，被列入「國寶」；硅砂量大質優為全國之冠，儲量達10億噸之多，是國家重要的優質硅砂基地；漵浦物華天寶，特產資源極其豐富，水果品種達370多種，年產量達35萬噸，尤以朱紅桔、臍橙、雞蛋棗、脆蜜桃、龍潭李、腰帶柿飲譽全國，被譽為「湘西烏克蘭」、「水果之鄉」、「南方棗鄉」；中藥材面積4.5萬畝，年產量2000多噸，主要品種為金銀花、菊花、杜仲、厚樸、天麻等30多個種類。
千百年來，生於斯、長於斯的漵浦人民，辛勤勞作，艱苦創業，經濟和社會事業取得長足發展。但由於歷史、地理等多方面的原因，漵浦豐富的自然資源尚未得到有效的開發利用，大部分仍然「養在深閨人未識」。為加快全縣經濟發展，漵浦縣委、縣政府立足縣情，確立了「開放興縣」的發展戰略。但由於境內關山阻隔，局面封閉，交通條件落後，一直是經濟發展的「瓶頸」。為此，改善交通條件已成為歷屆縣委、縣政府的當務之急。
縣委常委、副縣長兼邵懷高速公路漵浦連接線協調指揮部常務副指揮長易延鳳對我說，基於漵浦嚴峻的交通現狀，歷屆縣委、縣政府把交通公路建設擺在十分重要的位置，大力實施「交通先行」戰略，群策群力，自力更生，艱苦創業，大搞公路建設，從上世紀九十年代以來，先後組織發展20餘萬人次，以省道308線、224線為重點，組織開展了多次公路拓寬改造大會戰。1995年，為打通北上長沙的通道，縣裡自籌資金2010萬元，投勞110萬個，對省道308線低莊至安化奎溪段20.3公里的公路和S312線黃龍公路進行了拓寬改造；1997年，多方籌資1500萬元，修建了省道308線小江口大橋，結束了我縣西去懷化需要輪渡的歷史；2000年，再次自籌資金2200萬元，對省道308線漵浦至沙堆段35.4公里、224線分水界至黃茅園段17公里進行了大規模的拓寬改造。同時還加快了縣、鄉道的新建和改造步伐。
截止2002年底，全縣公路總里程為2001.32公里，其中省道（S308線、S224線、S312線）里程為192.91公里，縣鄉道為756.93公里，村道為1060.48公里。但由於受地理、地形及資金等各種因素的制約，我縣公路交通落後的面貌仍未得到根本改變，遠遠跟不經濟發展的要求。據統計，我縣公路平均技術等級還達不到四級標準，且等外路就有1563.8公里，占縣域網總里程的77.29%。特別是隨著我省「一縱四橫」高速公路骨架的規劃建設，其它縣市交通狀況都將得到一定改善，而我縣將夾在長渝與上瑞兩條高速公路之間，成為沒有高速公路通過的少數縣之一。這對於一個本來就封閉落後、經濟欠發達的山區縣來說，無異於雪上加霜。為此，我們按照上級交通部門有關「各縣市將以二級公路與高速公路相連接」的規劃要求，緊緊抓住邵懷高速公路建設的有利機遇，積極向省、市申報連接線項目。連接線項目的建設，將有效優化區域的路網結構和佈局，構築漵浦縣上下高速公路的通道，加強G320線、S312線和S308線及擬建的邵懷高速公路之間的聯繫，使路網佈局更合理，同時可加強高速公路的輻射功能和集散能力。
擴建連接線，作為常務副指揮長的易副縣長，感慨萬千，詩興大發，揮筆寫了一首《連接線放歌》，開頭是這樣寫的：
這是一條經濟線/承載著86萬漵浦人民奔小康的企盼/這是一條政治線/連接著大山深處與共和國的漠北江南/這是一條生命線/經濟欠發達的漵浦從此高揚起航的風帆……
艱難的申報立項
這位任過縣法制辦主任、鄉鎮黨委書記、黨校校長、組織部部長、縣長助理，2003年1月當選為漵浦縣人民政府副縣長的易副縣長，陪同我在連接線上一邊察看工程進度，一邊述說擴建連接線的經過。他短袖襯衫紮在褲腰裡，左肩背一吊帶較長的誇包，如不是不時有施工人員叫一聲「易縣長好」，別人還以為他是前來採訪的記者。
易副縣長出生農村，傳承著農民吃苦耐勞的秉性，不管是從小學到大學畢業，無論是畢業後參加工作到當上縣領導，他憑借的都是自己實幹的作風和過硬的本領。在校學習，他成績優異，大一就加入中國共產黨；出校工作，他業績顯著，多次被評為優秀公務員。尤其他不論幹什麼事情，不干則已，干就要幹好的個性，深受領導讚賞和群眾擁戴。他先後兼任過1802線漵辰公路改造指揮部常務副指揮長、湘維PVA項目協調指揮部常務副指揮長、這次又兼任連接線指揮部常務副指揮長。不管分管哪項工作，不管困難有多大，他都抓得有聲有色，成績突出。爭取高速公路連接線時，他當時擔任縣長助理。一天上班，辦公桌擺著一封省人民政府辦公廳一漵浦老鄉發來的電報：看能否抓住修建邵懷高速公路的機遇，修建等級公路。他心裡一喜，認為這是自己立志多為人民辦好事實事的難得機會，高度的責任感驅使他當即拿著電報向時任縣委書記陳健及縣長梁曉明做了匯報。陳書記、梁縣長聽了匯報都說這是一件大好事，當場明確由他負責落實這一項目。
易副縣長與我並肩走著，滿臉洋溢著自豪與喜悅地說，領導把這麼大的任務交給我，既感到光榮，更感到困難太大，但越是艱難越向前。
為盡快搞好申報立項工作，2001年10月23日，我縣向市人民政府上報了《關於將漵浦至塘灣線改建工作納入上瑞高速公路連接線建設項目的請示》，請求市政府將該線的改建工程納入上瑞高速公路連接線建設工程統籌安排。同年12月10日，懷化市政府向省交通廳提交了將省道S224線漵浦段納入上瑞高速公路懷化段建設子項目的專函，省交通廳常務副廳長陳明憲在文件上作了批示：「考慮到漵浦縣地理位置的特殊情況及懷化市政府的要求，可否做為特殊情況將該段納入上瑞高速公路子項目，請計劃處、規劃辦認真研究並提出意見。」2002年6月7日，市政府再次向省政府提出了《關於將省道S224線漵浦段納入上瑞高速公路懷邵段建設子項目的請示》。2002年6月20日，我們由縣長梁曉明帶隊，找到時任省委副書記、常務副省長周伯華和省委常委、省政法委書記、省公安廳廳長周本順等省領導。
周伯華同志在我們提交的請示上作了批示：「省交通廳李安同志：請你們研究懷化市提出的要求，盡量考慮這一問題。」省交通廳廳長李安聽了匯報後批示：「明憲同志，請你組織規劃辦、設計室、計劃處、公路局的同志按伯華省長批示研究意見。」最後，陳明憲副廳長承諾，由省交通廳委託省交通規劃勘察設計院開展工程可行性研究。2002年7月24日，省交通廳規劃辦陳新發主任親自帶領省交通規劃勘察設計院的同志到沿線現場踏勘，提出支持性意見。2002年8月2日，省交通廳規劃辦下發編製工程可行性研究報告的委託函。同年12月，由省交通廳規劃勘察設計院編製的《邵懷高速公路漵浦連續線工程可行性研究報告》已完成。2002年12月27日，懷化市計委向省計委專報了《關於審批邵懷高速公路漵浦連接線工程項目可行性研究報告的請示》。2003年元月15日—17日，省交通廳、省公路局、省國際工程咨詢公司等單位的有關領導和專家組成評估團，一行50餘人到我縣對項目的《工可報告》進行了評審，並形成了評估報告，評估報告充分肯定項目建設的經濟和社會效益，建議批准《工可報告》。
項目評估論證後，我們積極向省市有關領導和交通部門匯報請示。2003年3月，我們由縣長梁曉明帶隊，組織有關人員專程到北京，找到在京參加全國人大會的湖南省周伯華代省長，就工程開工和資金籌集向周省長匯報，周省長再次簽署意見：「省交通廳李安同志：請你們研究支持（北京市委副書記陽安江曾為此找過我們）。」並口頭表態：「先開工再說。」4月初和5月底，我們先後多次派人到省交通廳匯報銜接，但省交通廳一直未形成統一意見，廳裡有關領導表示因項目投資太大，資金籌集困難，擬再降低標準建設，即在保證山嶺重丘二級標準主要指標的前提下，盡量只對老路拓寬、截彎取直、按8.5滿鋪，資金規模最好控制在2億元以內。按此意見，投資與建設標準所需資金規模相差太遠，致使立項擱淺。
針對立項遇到的困難，6月份，我們向市委、市政府作了專門匯報，在市委、市政府的幫助下，7月下旬，我們由縣長梁曉明、縣委副書記李月良帶隊，再次赴省交通廳、省交通規劃勘察設計院匯報銜接。這次匯報，省交通廳原則同意按原方案立項建設，即投資規模在原定5.1億元的的基礎進行優化，控制在4.2—4.5億元以內，在地方拿出切實可行的資金配套承諾方案後，盡快批准立項，上馬建設，原則上與邵懷高速公路同時施工，同時完工投入使用。2005年10月30日上午，邵懷高速公路漵浦連接線工程舉行了隆重的開工典禮。省委常委、省委統戰部部長石玉珍、時任市委書記歐陽斌、省公路局副局長孔華、漵浦縣委書記周農、縣長周輝等省市縣領導和向警予的親人及兄弟縣市領導出席了開工典禮。開工典禮一結束，各中標單位迅速組織施工人員和施工設備進場建設。
易副縣長有「詩縣長」的雅稱。他不僅喜歡寫詩，還有多篇論文及文學作品在報刊發表。他在《連接線放歌》一詩中，是這樣描述這一經過的：
上百次到懷化數十次去長沙/又五上北京/尋求家鄉親人的幫助/表達鄉人修路的決心/當2002年6月26日的洪水洗劫漵浦時/縣委書記向在長沙的我們發出命令/「你們盯著項目，家裡的事情有我們！」/就這樣在執著中尋覓/在尋覓中一次又一次的執著/要配套資金，我們承諾/要征地拆遷，我們答應/要優良環境，我們保證/上帝被感動了，一個發不出工資的縣/就這樣用一種超人的力量/支撐起來自人民的呼聲/……
迅速的征地拆遷
談起擴建連接線，易副縣長如數家珍，彷彿歷歷在目，動情處配以有力的手勢，彷彿一位藝術家在玄耀自己的傑作。
他說，邵懷高速公路漵浦連接線是我縣公路建設史上投資最大、建設標準最高、一次性建設里程最長的工程，也是懷化市歷年來路網建設中投資最大的項目，被列入全省重點建設工程和山區公路示範工程。該項目預算總投資49696萬元，全長80.445公里，其中我縣境內70.4公里。為了配合搞好漵浦連接線建設，市、縣、有關辦事處、鄉鎮都高度重視，均成立了協調工作領導機構和工作班子。市裡成立了邵懷高速公路連接線協調領導小組。縣裡成立了由縣委書記任政委，縣長任組長，四大家有關領導為副組長，有關部門負責人為成員的縣邵懷高速公路漵浦連接線協調領導小組；還專門從縣直機關單位抽調工作人員20多名，組建了縣漵浦連接線建設協調指揮部；沿線的3個辦事處、6個鄉鎮也都相應成立了協調工作班子，明確專人，專門負責本轄區內有關漵浦連接線建設的協調等工作。全縣形成了橫向到邊、縱向到底的協調工作格局，為工程的順利建設提供了堅強的組織保障。同時各級有關部門與項目公司，密切配合，團結協作，各負其責，緊鑼密鼓地完成了漵浦連接線開工前的各項準備工作。