結果,許多非洲國家尚未從已經發展成熟的經濟體那裡得到互惠互利的特權,就被它們要求實現市場自由化。非洲的農產品和商品缺乏出口的途徑,這致使各國的經濟發展缺少重要的動力來源。另外,自然資源遭受掠奪、人力資源流失也是造成這一狀況的重要因素。
作為一名美國參議員,我認為我的祖國和其他國家都有義務與肯尼亞、與非洲進行全面合作,而且這也符合我們國家自己的利益。我會竭盡全力去推行明智的外交政策的實施,以促進世界和平與繁榮。這樣才能給這片偉大大陸上的人們帶來希望和機會。
但肯尼亞也要做好自己的本職工作,不能等待其他國家首先採取行動。普遍來說,各個國家都只會為了自己國家謀利,這是個殘酷的事實。因此,如果肯尼亞不立刻行動起來,就只能落後於別人。
不過導致肯尼亞落後的原因不僅僅是歷史因素與外界影響。肯尼亞和這個大陸上許多國家一樣,都沒能建立起一個透明性強、值得信賴的政府,一個為人民服務、遠離腐敗的政府。
毫無疑問,肯尼亞人民贏取國家獨立的鬥爭過程不僅讓人肅然起敬,而且振奮人心。在眾多非洲國家中,肯尼亞典型的民主模式可以說是樹立了一個典範。這裡有許多不同的民族派別,但這些不同群體卻共同探索出了一種可以和睦相處、共同生活和工作的方法。你們建立了穩固的文明社會,擁有自由、公平、誠實的媒體,與美國建立了強大的合作關係,使得兩國在反恐問題上實現了重要合作,在抗擊疾病和貧困方面取得了非凡的成績,在促進地區穩定方面建立了重要的同盟關係。
然而,今天我之所以在這裡談論你們艱苦鬥爭才獲得的自由,是因為當下這份自由已經變得岌岌可危,它正在遭受腐敗問題的威脅。
腐敗問題已經不再新鮮。這不是一個只會發生在肯尼亞或非洲大陸的問題,而是全人類的共同問題,幾乎在每一個社會中,它都以不同的形式存在。就拿我生活的芝加哥市來說,那裡曾經出現過美國歷史上最為嚴重的地方政治腐敗問題,涉及政治庇護和選舉作弊等許多方面。就在去年,美國國會有一名議員受賄後離職,而其他幾名議員也因為利用職務之便謀取私利被調查出來後紛紛下台。
然而,雖然腐敗問題是我們都會面臨的問題,但在肯尼亞,這種問題卻極為嚴重,已經發展到了政治危機的地步。這一危機剝奪了這個誠實的民族一直努力爭取並且值得擁有的生活機遇。
我知道,最近有報道指出雖然目前這個國家經濟發展迅速,但依然有56%的人民生活在貧困之中。而且我知道這個國家的大部分國民都極為渴望改變這一現狀。
顯而易見,腐敗問題已經阻撓了國家的發展,這讓人痛苦不堪。腐敗搾乾了國家本來就很稀缺的資源,而這些資源本來可以用於改善國家基礎設施、發展教育事業、加強公共衛生保健系統。腐敗使得企業家們將大量資金用於賄賂官員,卻再也無力實施增加工作崗位的計劃。實際上,最近的一份調查顯示,肯尼亞存在的腐敗行為浪費了當地企業6%的收入。而且腐敗從內到外徹底腐蝕了整個國家,整垮了刑事司法制度,使得正義無處可尋;它還毒害了公安系統,以至於警察的存在已經成為安全隱患而非安全保障。
腐敗能將命運朝著最壞的方向扭轉。無論人們面對的是艾滋病、瘧疾還是嚴重旱災,它都使得人們無法迅速有效地應對危機。
更糟糕的是,腐敗能為不逞之徒提供契機,讓他們利用人們的恐懼與怨恨達到自己的目的,謀取自己的利益。
腐敗可以讓戰爭罪犯逃之夭夭……腐敗為戰爭罪犯提供了機會,只要花錢就可以在避風港躲避一段時間,剝奪了人類將罪犯繩之以法的權利。
腐敗還助長了恐怖分子的氣焰。許多恐怖活動使得肯尼亞人民流血受傷,給肯尼亞經濟帶來重創,而這一切皆因腐敗而起。因為海關和邊防的官員可以被金錢收買,警察的力量被大大削弱,無法保護在內羅畢大街上行走的肯尼亞人民的安全。而在這樣一個貪污、詐騙橫行的環境中,偽造的文件更是隨處可見。
人民對於官員腐敗問題普遍感到憤怒,甚至開始變得麻木,而國際舞台上那些道德敗壞的演員們正是利用了這一點從中謀利。我們看到那些極端分子們口口聲聲承諾要實行齋戒,但實行的卻是極權主義。當地的腐敗導致了這樣的結果,讓政府失去了廣大人民的信任。
最終,如果人們都無法再相信政府可以做好其本職工作,無法保護他們,為大眾謀福利,那麼政府就失去了一切。這也就是為什麼反腐敗鬥爭是當今時代最為重要的鬥爭之一。
但好消息是,這裡已經顯現出了改善的跡象。肯尼亞人民揭露腐敗的熱情有了顯著提高,媒體也變得敢於曝光、報道政府部門最恬不知恥的腐敗行為。而且人民和政治官員之間也都達成了一致共識,認為這是一個至關重要、亟須解決的問題。
除此以外,這種共識最終促成了2002年12月份大選中新的肯尼亞聯盟的當選。這個聯盟因為向大眾承諾作出改變而勝出,而就他們目前的表現來看,一切似乎都充滿了希望。
但是大選不能解決所有的問題。因為在一個真正的民主社會中,各次大選之間政府的表現才是真正可以用來衡量其是否值得人民信賴的標準。
如今,我們開始發現,肯尼亞人民所期待的不再僅僅是警備人員的更換,不再僅僅是為了應對羈絆國家前進的危機而作出的零星改變。肯尼亞人民正在呼喚一場真正的變革。在去年的大選中,無論是把選票投給「橙子」還是「香蕉」,許多肯尼亞人民真正想要發出的信息其實是他們對於改革步伐緩慢的不滿,是對政府高官長久以來對腐敗問題袖手旁觀的失望。
因此,我們明白,還有更多的工作需要我們去做,還有更多的變革需要我們去實現。我並沒有解決問題的所有方案,而且並不認為改革會輕而易舉完成。但我認為如果一個國家真心實意地想要大刀闊斧地進行變革,那麼可以從這樣幾個方面開始做起。
我們都知道,官員們的工資越是不盡人意,他們收受賄賂的可能性就會越大;我們也知道,政府工資單上的人數越多,敢於貪污受賄的人也會越多。因此,如果政府制訂出削減官僚機構的方案,裁掉沒有必要或沒有用處的職位,節省下來的開支就可以用以增加其他政府官員的工資。
當然,削減機構、增加收入的最好途徑還是發展私營企業,以創造更多的工作崗位。而增加就業機會的辦法是建立透明的社會準則、制定清晰的法律法規,規定好應如何開創企業,如何創造個人財富,如何獲取貸款。這樣,腐敗的政府官員想要制定出符合自己利益的規則的可能性就大大降低。闡明法律法規,並將社會資源集中於建立一個可以有力實施法律法規並解決分歧的司法體系,才應當是任何飽受腐敗問題困擾的政府所需達成的首要目標。
除此以外,公眾所獲取的信息越多,你們這些遠在山村中居住的肯尼亞兄弟姐妹們才能判定國家公務員有沒有公正地對待你們。如果沒有人能瞭解到真實情況,官員進行財產公開也不會起到任何效果;如果沒有人知道政府的財政收入是多少,不知道政府最初給特定項目下撥的資金金額,那麼對政府花銷進行清算也沒有任何作用。
最後一點,基於民族利益之上的部落政治應該結束了。這種現象的出現根植於一個人們早就應該摒棄的觀念,那就是:從事政治或商業的目標,就是盡可能地為自己的家族、部落或群體謀利,而非公眾利益。這種觀念不但抑制了社會創新,還破壞了社會的基本構造。人們不再用心經營企業,而是處心積慮地依靠政治庇護、行使賄賂來達到自己的目的。這樣一來,整個國家的人民就不可能萬眾一心去解決問題,人們之間的隔閡越來越深,漸行漸遠。
要想打破這種惡性循環,就應建立起一個誠實、透明的政府。當人們不再用社會關係的多少而是用品格的好壞去判斷別人時,那麼國家就會往最美好、最光明的方向發展。人民群眾會更努力工作,國家經濟會更迅速發展。這樣每個人都能從中受益,所有人,而不僅僅是特定群體會擁有更多可以利用的社會資源。
當然,你們國家擁有的最強大的反腐敗武器還是你們自己,是你們這些勇於站起來,說出自己目睹的不公正現象的人民。肯尼亞人民才是保家衛國的終極力量。
整個世界都知道旺加裡·馬塔伊和約翰·吉松戈這些名字。他們曾經勇敢地和嚴重削弱了肯尼亞力量的腐敗問題作鬥爭。肯尼亞還有很多同樣英勇的鬥士們,這次我來到這裡還和他們當中的一些人見過面……當然,還有許多人民拒絕通過行賄的手段讓公務員行使自己的職責;許多審計人員和稽查人員不畏強權,公正、準確地完成自己的工作;還有敢於追根究底的記者,堅持打破沙鍋問到底,雖然其實假如他們願意換個角度看問題或者乾脆杜撰一篇報道可以賺到更多的錢。除此以外,肯尼亞還有許多匿名的腐敗問題舉報者,他們用行動向我們證明,我們可以團結一致,追求真理。
這些英雄們拒絕接受「腐敗是肯尼亞文化中的一部分」這種令人感到恥辱的說法。相反,他們表現出的堅強誠實才是建設一個強大國家和強大未來所需要的特質。他們重點致力於建設強大、獨立的機構和部門,例如成立不會形同虛設、有真正實權而不是搞個人崇拜的反腐敗委員會。他們通過作出貢獻建設自己的國家,這樣在他們的有生之年才不會看到祖國的衰敗,而是會讓它一直強大下去。他們參與到了我們這個時代的鬥爭中來。
我看到了今天聚集在這裡的年輕人,我相信你們也會投身於這場鬥爭。
你們將決定,國家的領導人是否值得信賴,或者你是否會換個角度看問題。
你們將決定在國家制定的標準和準則面前,是否做到了無論種族和財富如何,人人都能受到平等對待。
你們將決定這個國家在21世紀的發展方向,決定多數人的努力工作是否會被少數人自私的慾望所吞噬,決定你們是否可以建立起一個人人都能奮勇前進的開放、誠實、強大的肯尼亞。
你們的許多先人都曾經設想過這樣的肯尼亞,因此他們英勇奮戰、敢於犧牲,才贏得了你們今天可以享有的自由。
我明白,緬懷他們並最終實現這種自由,是非常困難的,這需要我們付出更堅苦卓絕的努力。但其實若想達到這個目標,有時我們需要做的僅僅是將你所看到的錯誤予以更正。
就好像我在開頭說的那樣,我並不太瞭解我的父親。在我還很小的時候,他就離開美國,返回了肯尼亞。從那以後我只能從我母親給我講的故事當中,從我在肯尼亞的家人們給我講的故事裡去瞭解他。
從這些故事當中,我瞭解到我的父親絕非完人,他也會犯錯誤,也會讓家人失望。
但我們可以從父母的錯誤和失敗當中吸取經驗教訓。我們可以鼓起勇氣,完成我們的前輩們尚未完成的夢想,將我們的偉大國家引領向更加光明的未來。
在如今的肯尼亞,在這個比我父親那個時代開放得多、自由得多的國度,正是這樣的勇氣才會發動起你們十分渴望並值得擁有的變革。我希望在未來的日子裡,你們可以幸運地擁有這樣的勇氣。我還想讓你們知道,我是你們永遠的夥伴、朋友和兄弟,永遠會盡我所能幫助你們。