雖然從無到有、從點子到計劃全是高嶺智慧的結晶，但在程序上，這份內部參考最終是以姚主任的提議、靳局長的批復首肯為背景而粉墨登場了，取名為《調研內參》。
即使從機關內部媒體的角度來看，這《調研內參》也是夠另類的：編輯、撰稿乃至審稿把關均是高嶺一人所為，讀者呢，也就是七位局長、姚主任、小田及辦公室文書。
從嚴格的程序上講，姚主任應該是掛名並做些審核、把關工作之類的，但姚主任一開始就以工作太忙為借口給推托了，她半開玩笑半當真的說：「小高呀，文責自負，我就算看了也是白看，你就自己全權把握吧！」這大概也很符合高嶺的本意，他灑脫地點點頭便大包大攬地應承下來，同時他提出：《調研內參》出版日期和期數不定，應需而生，這樣一來，高嶺連出版頻次上的壓力都沒有了——《調研內參》，便像科學家雜交試驗的水稻新品一樣破土發芽了。
為了培育好這個新品，不僅每次局長們下基層調研高嶺都要全程陪同，就是有時局長們忙得下不去，高嶺也會自加壓力，找出某個主題自己下去跑三兩天，特別在第四季度，因為牽涉到全局性的一些行業新規、經營條例以及明年新政的推陳出新，高嶺每次下去，都能調研到一些貨真價實的材料，對全行業管理的下一步決策起到了相當的作用。這樣一來，他這《調研內參》的橋樑作用，果真就十分凸顯了，上上下下的反映都很好。
現在，不僅是靳局長，包括原來對高嶺還有些看不上的另外幾個副局長，看到他也是眉花眼笑的——高嶺做事的確漂亮，只要下了基層，不管是多麼冷門和陳舊的主題，比如安全生產、比如黨建工作、比如窗口服務等等，只要能瞭解到一點點蛛絲馬跡的，都能妙筆生花地寫出篇像模像樣的調研稿，最難得的是每篇調研稿中所反映的問題，都被高嶺處理得非常藝術化：什麼呼籲增加代理網點呀，建議採購權總部集中啦，要求增加硬件建設投入什麼的等等，一條條都冠冕堂皇的，像相聲裡向領導提意見請他注意休息似的，句句說到局長們的心坎上——反面問題正面講，正面問題反面講，怎麼講來都漂亮！
通過這個《調研內參》，高嶺在機關裡，算是真正成了個人物，人們普遍感到：向高嶺反映問題，是有實際效果的，也是可以放心的，他雖然活潑，但在關鍵性的問題上能把得住，並且善於包裝和文飾，通過他提出去的建議，總會被披上一件恰如其分的外衣，從而取得最佳的應用效果——現在的高嶺，還真有些春風得意馬蹄輕的意思了，雖然身無半職，卻似無冕之王般處處受寵，也有人說在背裡說他是欽差大臣，總之，他走到哪裡，都會有些神色急切的人趨前繞後……
高嶺在宿舍裡，略有些得意地跟小田講起這些風光之處，有時，還有下面的基層單位把當地的土特產送到宿舍，小田雖然可以坐享其成，吃些雙黃鴨蛋、火腿粽子什麼，心中卻大為不解：「怎麼，現在下面那麼多的人憂國憂民？還倒過來求著你反映問題呀……」
高嶺似笑非笑地瞟了小田一眼：「老田，這裡面各種各樣的情況很複雜，一時跟你說不清楚，無論如何，我是做過一些正經事的，比如上次全管理局的考核機制改革，你看我那篇調研做得多全面多專業，可謂功莫大焉；另外，關於三產退養人員的待遇問題、關於部屬中專校畢業生的任用問題、關於雙職工的住房問題等等，我還是幫助弱勢人群做了不少事情的……」
「那麼……」小田等他的下文。現在，小田也算深諳高嶺說話的節奏，欲揚先抑、聲東擊西都是他的風格之一。
「但，我真正的注意力和精力，其實是放在中層以上的處長們身上，準確的說，是放在管理局強勢人群身上，我要做的就是強強聯手，對財、權進行穿針引線，加以有機的結合，從而促成一些皆大歡喜的事……因此，準確的說，《調研內參》只是一件道具，有這個道具拿在手上，誰都可以找我談想法談事情，有事大家做、有利大家分，我會百分之百地替他保密，外人誰也看不出什麼……」
對高嶺的話，小田並不是十分的理解，但不知為何，他總感到有哪裡不大妥當，想勸解幾句，又生怕他以為自己是妒忌。
高嶺多聰明的人，他看出小田的擔憂，輕鬆地拍拍後者的肩膀：「好兄弟，放心，我做的事情，都是跟局長們的利益和前程息息相關的，天塌下來，他們自會先頂著……你從前不是跟你說過秘書的最高境界嗎？瞧瞧我，現在就有幾分意思了……」
「你是說，靳局長支持你……」
「切，你的想像力太局限了！怎麼老抱著一個靳局長呢？你以為他真會把我當弟弟嗎？不可能，有那麼個以A為中心的『交換』事件在，他遲早是要把我給甩了的，甩得越遠越好！就算他真有那麼義氣，我也不可能依靠一輩子。人與人的關係不可能保持長久的穩定，必須隨時尋找新的興奮點、新的增值點……在這個管理局，我的定位，一定要從一個所謂的被提攜的小傢伙，變成一個擁有堅實根基與龐大關係網的實力派人物，哼，用老人家的話說，這叫『深挖洞、廣積糧』！苦日子說不定在後面呢，誰能料到，在咱們偉大而漫長的機關生涯中，將來會發生什麼？唉，我們這些年輕人，赤手空拳打到機關裡，靠什麼出頭？所謂的奮鬥，你以為就是埋頭工作、加班加點？差矣！真正的功夫總在詩外！」
小田看著高嶺眼神裡的無限野心，雖對他所言是一百二十個的理解，可是在心裡默默地把幾個副局長盤了一圈，卻又猜不出高嶺到底又傍上了誰，難道是分管業務的二把手D副局長？除此之外，誰還能跟靳局長抗衡……就在此時，小田突然想明白了，為何姚主任不肯參與《調研內參》的任何工作，她自有她的高明之處——她一定是對這裡面的門門道道早有預感，她畢竟是上了歲數的人，有些眼力，也求個穩妥。