【引言】
賈誼是中國歷史上十分著名的人物，這不僅由於他是一個著名的文學家，更主要的是因為他是一個著名的政論家，尤其是他懷才不遇的命運，激起了歷代無數具有相似命運的知識分子的共鳴。
如何長治久安一直是秦漢以前中國政治體制的核心問題，秦代以前的夏、商、週三代靠分封制而維持了數百年的時間，但隨著歷史的推移，這種分封制顯然已不再適合，所以秦朝吸收了前代的教訓，實行了郡縣制。然而，由於秦朝暴虐無道，二世而亡，所以，漢朝又在一定程度上沿襲了分封制。但由於道德的淪落和經濟的迅速發展，各諸侯國的反叛跡象不久就顯現出來了。
看看賈誼在其著名的政論文《治安策》中的分析。
【事典】
設立諸侯國，必然會出現諸侯與朝廷之間相互疑忌的形勢，地方上就要經常遭受禍害，諸侯要考慮與朝廷的關係，朝廷也要經常擔憂，這實在不是用來安定地方和鞏固朝廷的辦法。現在的情況是，要麼是弟弟陰謀在東方稱帝，要麼是哥哥的兒子向西邊進攻，如今，又有人告發吳王的不法行為了。皇上的年歲正當盛壯之時，做事得當，沒有過分的地方，甚至對他們的恩惠還有所增加，他們還想這樣做，何況那最大的、權力超過他們十倍的王侯呢？
但是，現在天下還較為安定，這是為什麼呢？因為各大諸侯王還年幼，沒有長大，朝廷中有太傅、國相掌握著權力。幾年以後，各個諸侯王都長大了，他們年輕氣盛、血氣方剛，朝廷為他們所設的太傅、國相就會以有病為理由而被罷免，他們就會把縣丞、縣尉以上的官職都安排給自己人，這樣做，還和淮南厲王、濟北王的做法有不同的地方嗎？這時如果想要把國家治理得很安定，即使是堯、舜也是做不到的。
黃帝說過：「日頭當頂時就一定要曬東西，手裡拿刀時就要割東西。」現在假使能夠按照這個謀略辦事，想使國家安定下來是很容易的，如果不肯早這樣做，終將會毀掉骨肉親屬。如果真的是這樣，和秦朝末年又有什麼不同呢？
現在，憑藉著天子的地位，利用有利時機，藉著上天的幫助，尚且不願將危急的局面轉為安定，把亂世變得太平，假使陛下處於齊桓公的情況下，還能聯合諸侯而匡救天下嗎？我知道陛下是不能這樣做的。假設天下和從前一樣，淮陰侯還在楚地做王，鯨布在淮南做王，彭越在梁地做王，韓王信在韓地做王，張敖在趙地做王，貫高做趙國的國相，如果這些人都在，這時陛下就天子之位，能得到安定的局面嗎？我有理由知道陛下不能得到安定的局面。天下混亂時，高皇帝和他的部下同時起兵，沒有卿大夫的地位來預先作為依靠。他們中間幸運的做到中涓的官職，次一點兒的做到舍人，其才能遠遠不如高皇帝。高皇帝聖明威武，登上帝位，分割肥沃的土地，用來封他們為諸侯，封地多的有一百多座城，少的是三四十個縣，恩德實在太深厚了。但在十年中間，謀反九起。現在陛下和諸侯王的關係，既不是您和他們較量過、才能超過他們才使他們稱臣的，又不是您親自封他們為諸侯王的，即使是高皇帝，也不能把這種局面平安地維持一年，因此我知道您是無法求得安定的。
但也還有理由推托，說是因為那些人和帝王的關係疏遠。現在就看看和帝王關係親密的人吧！假使讓悼惠王在齊地做王，元王在楚地做王，中子趙如意在趙地做王，幽王在淮陽做王，共王在梁地做王，靈王在燕地做王，如果這六七位地位顯貴的人都還健在的話，即使陛下就天子之位，能把國家治理得好嗎？我又知道陛下不能把國家治理得好。像這些王侯，雖然名義上是臣子，實際上心裡都認為自己與皇帝的關係就如與平常百姓的關係一樣，是一種兄弟關係，沒有人不打算採用皇帝的制度來自己做天子的，他們擅自賣官鬻爵、制定法律，嚴重的是有的人坐車撐上了黃傘蓋，不照朝廷法令辦事，像厲王那樣，犯法越軌、不聽命令，即使到了朝廷，法律又哪能用到他們頭上呢？觸動了一個親戚，天下的王侯便會一起瞪眼起事，陛下臣子中，即使有像馮敬那樣勇猛無畏的人，又有什麼辦法呢？一開口說話，還沒有來得及實施，刺客的匕首就刺進他的胸膛了。陛下雖然英明，又有誰來為您管這種事呢？
所以關係疏遠的諸侯肯定會使天子遭受危險，關係親密的諸侯肯定也會發生叛亂，這是已經驗證了的事實。那些依仗自己強大而反叛的諸侯，朝廷幸好已把他們戰勝了，卻未能消除他們作亂的原因。同姓的諸侯王倣傚異姓諸侯王的路子來造反，已經顯示出預兆了。平息了的叛亂局面又要恢復重演，禍害變化，不知會如何發展，英明的帝王處在這個時代，還不能求得國家安定，後來的帝王將怎麼辦哪！
有個宰牛人一天能解十二頭牛，可是他鋒利的刀刃卻不鈍，他砍、剝、割，都是照骨肉的紋路下刀的。至於胯骨、腿骨一類筋骨膠結的地方，就用斧頭砍，所以他的刀才能常銳不鈍。仁義恩德，是帝王鋒利的刀刃；權勢和法令，是帝王的斧子。現在諸侯王，都是胯骨一類的大骨頭，不用斧頭，而用鋒利的刀刃去砍削，我認為刀刃不是缺口就是折斷。為什麼不把仁義恩德用在淮南王、濟北王身上呢？是形勢使人不能那樣做啊！
我私下考察從前的事，大致是勢力強大的諸侯先行謀反：淮陰侯韓信在楚做王，力量最強，就最先謀反；韓王信依仗匈奴的勢力，便又謀反；貫高靠著趙國的力量謀反；鯨布利用淮南的條件謀反；彭越利用梁地的條件謀反。長沙王封地只有二萬五千戶，功勞少，可是最完整地保全下來了，他和天子的關係疏遠，但對朝廷最忠誠，這不單是因為長沙王性格和他人不同，也是他所處的形勢所決定的。假使從前讓樊噲、麗商、周勃、灌嬰佔據幾十座城為王，現在即使是殘破滅亡也是可能的。讓韓信、彭越一類人，在朝廷之中被封為侯，即使現在也還是可能的。
從這裡就可以知道治理天下的大計了。要想各諸侯王歸附朝廷，永遠不能反叛，便沒有什麼辦法比讓他們像長沙王那樣更恰當；想要臣子避免被剁成肉醬的命運，便沒有什麼辦法比得上讓他們像樊噲、酈商等人那樣。如果想把天下治理得太平，沒有什麼辦法比分封很多諸侯而減弱他們的力量更有效。力量小了就容易對他們施行仁義，諸侯國小了就不會產生謀反的念頭。使得天下形勢，如同身體指揮手臂，手臂指揮手指，隨心所欲，沒有不能控制的。諸侯國的君王，便都會受到控制，使他們歸附天子，如同車輪上的輻條聚集到車軸的中心一樣。即使是普通的百姓也知道這樣天下可以安定，因而全國的人都知道陛下英明。分割土地，規定制度，把齊、趙、楚分為若干個諸侯國，使悼惠王、元王的子孫都按次序各得祖先的一份封地，直到分完為止。至於對待燕、梁和其他國家，也都這麼辦。
有的諸侯王因為犯罪，封地被朝廷沒收了，便要遷出他們所佔原諸侯的土地，到分封諸侯王子孫時，便按原來的還給他們。一寸地，一個人，天子都沒有得到好處，確實只是為了把天下治理得安寧，因此天下的人都知道天子廉潔。分封土地的制度確定以後，皇族子孫沒有人擔心不會封王的，天下的人沒有叛逆的念頭，朝廷上沒有誅討的想法，因此天下的人都知道天子仁愛。制定了法律之後，就沒有人違犯，推行政令也沒有人牴觸，像貫高等人那樣叛亂的陰謀不會出現，像柴奇、開章那樣的計謀不會萌生，鄉人做善事，朝廷大臣也十分和順，因此天下的人都知道陛下重義崇德。這樣，就是讓一個嬰兒坐在皇位上統治天下，國家也會安定，即使立一個無依無靠的遺腹子做皇帝，讓臣子朝拜先帝的衣冠，天下也不發生動亂。陛下在位之日，國家治理得很好，後代的人會讚頌陛下聖明。採取這樣一個措施，就會建立數種卓越的功業，不知陛下為什麼不這樣做呢？
現在國家的形勢，好像一個人正患腳腫病，一條小腿腫得像腰一樣粗，一個腳趾幾乎像大腿一樣粗，平時不能曲伸，一兩個趾頭抽搐，就全身覺得疼痛，感到失去了依托。錯過了今天的機會不去治療，一定要成為不治之症，以後即使有扁鵲那樣的名醫，恐怕也不能挽救了。現在還不只是腳腫病，還被腳的扭折變形折磨得十分痛苦。楚元王的兒子，是陛下的堂弟，現在的楚王，是陛下堂弟的兒子。齊惠王的兒子，是陛下的親哥哥的兒子，現在的齊王，是陛下的哥哥的孫子。與陛下最親近的人有的沒有得到分封的土地來幫助陛下安定天下，與陛下關係疏遠的人有的控制大權來威脅天子。所以說不僅是是腳腫病，還被腳腫扭折變形而折磨得十分痛苦。
他的建議在漢文帝時期沒有得到實行，後來，在漢景帝時果然發生了「吳楚七國之亂」，西漢政權幾乎因此而滅亡。
【評議】
賈誼不愧是中國歷史上著名的才子，說他是才子，絕不僅僅是因為他以小小的年紀就能寫出漂亮的詩文，主要是因為他有那樣深遠的政治洞察力。賈誼可謂見微知著，及早地預見到了西漢的政治危機，可是，由於權力的鬥爭和小人的讒毀，他最終被流放，他的建議當然也沒有被採納，所以不久就發生了著名的「吳楚七國之亂」，而分封制帶來的矛盾，直到漢武帝時期發佈了《推恩令》才解決。