進步黨內閣，甚至總統黎元洪對這支「新軍」期望甚高，實業部部長張騫成功從英國方面借款250英鎊，暫時緩解了財政上的支度不足，新軍先期得到了100萬銀元。蔣方震也瞭解到蔡鍔目前的難處，新1師的中下層軍官皆出自保定軍官學校，士兵也都是清白之身的良民，營地、營房都經陸軍部特批，為了新1師的軍火蔡鍔特地拜訪了日本駐華領使，日本方面對這個樣板師也極其熱心。新1師若能訓練成功，那麼全國將推廣開來，到時候中國將全面編遣「日械師」，日本陸軍的那些淘汰武器就不愁沒有銷路了。日本方面提出派遣顧問幫助組建樣板師，蔡鍔也不想讓這日本人摻合的太多，提供武器，出一、二個教官也就成了，顧問團不用了，但在蔣方震這裡日本教官他看不上眼，他讓蔡鍔保證三個月之內把新1師給練出來。
蔣方震的能力越強，有人就會為之越加不安。
有的人擅於訓練部隊，卻不擅於作戰，有人擅於作戰，卻不擅於訓練部隊。
蔣方震在國內屬於「未知」，他的作戰、培訓的才華從來沒有展現過，當他展現出訓練部隊的才華時，讓人不無擔心其作戰指揮能力。如果蔣方震只有才能而沒有名氣的話，或許他早就被袁世凱給解決了。
「讓人吃驚的才能，還好他不通政治。」
新1師若能練出來，對國家有益，到時北方又將多了一支雄壯、威武之師。陸軍部對新1師的特別關照，造成了北洋地方勢力派諸如曹錕、段祺瑞、馮國璋、王占元的不滿。
「陸軍部的王八蛋給我們發餉。」
在京、津、塘地區的退役北洋軍圍攻陸軍部，陸軍部的參謀們也都加入期間，要求政府發放拖欠數月的工資。接著海軍方面也開始發難。張騫總共才借了250萬英鎊，這麼多人伸手要錢根本不夠分。
國會召開之時議員們吐口水、叉眼睛，使用棍棒，無日不吵罵，無日不打鬥，國會外每天都有醫護人員在外守候。
政府內各部自行其事，進步黨人為了維護黨內團結，維持政府的正常運作是不遺餘力，但是情況卻越變越糟。新政府成立不到二個星期，總理被迫宣佈辭職，新總理一下就成為爭奪的焦點。此時進步黨內鬥的情況也是越演越烈。
在南方國民黨內鬥最終爆發，孫中山對國民黨改組後，取消了中華革命黨，開始的時候大家還都聽孫中山的話，但是時間長了就不行了，有人開始指責孫中山搞獨裁，指責的人迅速被打成「右派」。
「左派」很多人雖不滿孫中山取消北伐命令，但是他們不能指責孫中山，所以他們把目標全都指向了宋教仁。宋教仁不願加入中華革命黨，反對偉大的「清洗」運動，分裂革命力量，甚至大選失敗的原因都被歸結到了他的頭，宋教仁辭去了國民黨的職位，借口治病前往了日本。國民黨的短暫改組，就如同進步黨的短暫內閣一樣，孫中山徹底把國民黨給拋棄了，他要建立一個純粹的革命黨派，因此他重新恢復了中華革命黨這一稱號（其在國內根本就沒有設分部）。國民黨內部老是來回反覆，搞的人心大亂，使國民黨徹底變成了一盤散沙。
手中已經掌握三個半省的楊洪森並不滿足於眼前的一切，遠在美國的畢遜正在幫助他聯絡對中國鐵路有興趣的財團。
「其實現在的我的資金十分充裕，何必要肥水外流呢？」
對中國鐵路有興趣的美國公司大有人在，可畢遜對中國鐵路已經到了四尺的地步。
鐵路是西方各國都十分敏感的東西，鐵路決定著各國在中國的勢力範圍，楊洪森的親美態度，簡直就像是一塊天大的陷阱，但是陷阱中的陷餅實在是太誘人了，讓商人們有一種不惜一切躍身而入的衝動。
畢遜帶給美國人帶去了《三都澳港口船廠計劃》，這個被擱置很多看的計劃再次讓美國人的心飛快地跳動起來。
1898年，清政府將三都澳正式開放，並成立福海關，吸引英、美、德、日等地公司在此設立洋行，使它成為當時福建省最繁榮的商港。1910年8月，清政府籌辦海軍事務大臣載洵考察美國，並與伯利恆鋼鐵公司秘密談定了總額為2500萬兩的海軍借款。1911年10月2l日，公司董事長席窪泊與清政府正式簽訂了借款合同。
合同規定，美國提供的借款將用於在美國訂造海軍船艦和大炮，改良及新建兵工廠、海軍造船廠，而伯利恆公司得以承辦建造並經營這些工廠。合同還規定，中國海軍學生可進入美國海軍學校，並在美國軍艦上實習，美國海軍軍官可來華教練中國海軍。
美國曾派員到三都澳考察，並向政府提交報告指出三都澳的戰略重要性，報告指出「誰控制這個港灣，就可以控制整個西太平洋；美國如取得三都澳，太平洋就會成為美國湖。」
雖說這種語調過於誇大，但是卻更加突現其重要性，不過在三都澳美國有一個強大的競爭對手「日本人」。
當《三都澳港口船廠計劃》由畢遜帶到美國展開實施時，日本大本營方面也已收到這個消息。
目前袁世凱已經下野，可是即使他沒下野，也無法管到福建那邊的事。福建的都督雖是孫道仁，但是決定一切的是社會人民黨領袖、安徽都督楊洪森。
《三都澳港口船廠計劃》已經開始進入實施階段，上海猶太財團早已經行動了起來，楊洪森生意上的夥伴畢遜已經在美國幫助楊洪森實施這個計劃。猶太人對這個消息封鎖的很嚴密，直到畢遜前往美國後消息才傳開。，
日駐華公使山座圓次郎向美國公使芮恩施提出非正式警告，
「我必須告訴你福建省對於日本戰略上的重要性，中國已答應不把這個省份割讓給其他國家，日本再度要求維護在那個地區的利益」。
新任的美國公使芮恩施，還不知道發什麼事，對於楊洪森的《三都澳港口船廠計劃》，猶太財團在上海地行動，畢遜的美國之行等等他都不知情，看著眼前這位氣勢洶洶地山座圓次郎，芮恩施毫不退讓。
「中國有權在其領土的任何地方建設防禦力量，美國公民也有充分自由在福建從事貿易，經營工業。」
山座圓次郎臨走前放出話，「如果中國如借美款在福建沿海修建海軍基地，必定引起很不愉快的結果。」
美國公使芮恩施馬上派人去瞭解相關情況。日本方面在這個時候也行動了起來，面對日本代表指責是中外交部的官員們神情窘迫。如果《三都澳港口船廠計劃》只是孫道仁的行為，內閣立刻就能解決，但是這中間牽涉到了楊洪森，黎元洪親自致電楊洪森詢問情況。
「我準備在福建三都澳修建船廠，建立軍港，用以聯省艦船的安置，目前所需相關資金已基本到位，我已派員到美國尋找承建商，總統是否有意摻上一股。」
黎元洪把楊洪森電報部分截取後交給日駐華公使山座圓次郎、美國公使芮恩施。
電報顯示這中間沒有美國人借款的事，但山座圓次郎對此回答仍不滿意。
「中國找美國找承包商，表明中國不大重視我們大日本的友誼。」
這個時候不要說芮恩施不滿了，就連黎元洪也覺得太過了吧。這個工程由楊洪森牽頭，由楊洪森籌措資金，由他來找承包商這不是理所當然的事，難不成政府還發個指導性意見。
「我靠，這不是讓我得罪楊洪森。」