袁世凱下野並不表示北洋集團就倒了，北洋在直隸的影響力依然存在。
1914年總統選舉是公平、公正、公開的情況下進行，黎元洪成為當之無愧的民選大總統，他就此也走上了短暫的「正總統」生涯。之後各黨派就內閣各部總長、次長的爭奪異常激烈，改組後的國民黨要加入了這一競爭中。
楊洪森得到了浙江這塊地盤，朱瑞被提拔到了中央，他想學馮國璋拒絕這一任免，可是任免下來後，新任浙江都督郭明遠率皖軍主力第1師開赴浙江。
郭明遠去了浙江，河南都督段祺瑞大為暢快，其他平生最恨與「泥腿子」交手。
接替郭明遠擔任商城鎮守使的系安徽陸軍第3師師長馮達山，內戰期間他們極其活躍，參加過討伐倪嗣沖、與張勳、馮國璋，其一部還參加過南京保衛戰，該師由社會人民黨精英組成，是皖軍的王牌師，總兵力為1.4萬人，裝備重機槍多達102挺，火炮方面除擁有37mm、44mm步兵炮，還擁有12門75mm野戰炮。這樣一支裝備精良的部隊對於段祺瑞來說，是其在平漢線上的又一個勁敵。楊洪森很顯然已做好兩手準備。
楊洪森給馮達山的命令：「戰役發起，切斷平漢。」為此，梅洪森在六安面授技藝。
此時，湖北的王占元得到了段祺瑞暗示後也開始坐不住了，他致電馮國璋，「必要時刻望兄迅速西進，緩解湖北危局。」
馮國璋在南京會戰中被打的徹底沒了脾氣，部隊大量減員，在江蘇他只能通過強征來充實兵源，蘇軍、淞軍這些地方軍隊的將領對馮國璋意見很大，士兵們畏懼與皖軍作戰，江蘇的百姓也極其排斥北洋軍，與湖北王占元一樣，停戰後，社會人民黨開始向軍隊系統滲透。浙江都督朱瑞上調中央後，浙江淪為社會人民黨勢力範圍，這讓馮國璋極為不安，遂電告浙都朱瑞，令其尊崇袁總統手諭，對離浙上京這一命令予以抵制，同時秘密聯絡浙江籍親袁將領。朱瑞有馮國璋的，再加上隱藏在後面袁世凱，他決定先試探一下部下們的意見，這些部下中者有，反對者，中立者也有。朱瑞的舉動浙江方面的社會人民黨人致電安徽。
楊洪森致電朱瑞，「安徽、浙江兄弟省份，彼此之間應相互來往，今聞兄長上調中央，我在浦口備下水酒，待兄大駕。」
接電之後朱瑞很害怕，準備辭去內閣任命，到上海租界暫避。時原浙江「討袁軍」王金髮率部回浙，並被任命為浙江軍政部部長。嘉湖鎮守使呂公望、台州鎮守使張載陽迅速表示態度，希望朱瑞早日赴京。
浙江此時形勢逐漸明朗化，馮國璋接到袁世凱密電後放棄己見，靜觀其變。
楊洪森和他的社會人民黨在浙江一早就是不受歡迎，其實行的《土地改革》政策，為浙江鄉紳、地主所深怕，但是他們最缺乏的是一個領頭的。
郭明遠率皖軍第1師進入浙江後，像呂公望、張載陽這樣的鎮守使，他們都感覺到了自身位置不保。
按照楊洪森命令原浙江陸軍接受統一編遣，皖軍第1師在原基礎上擴充為新1軍，下轄三師一旅，原浙江陸軍各部團長以上軍官到廬山軍官訓練團學習，連長以上官軍至杭州接受輪訓。呂公望、張載陽、童保暄、李煒章、周鳳岐、顧乃斌等將領根本沒有辦法反抗，拿著郭明遠的介紹信以及省財政撥款前往江西廬山學習，他們在三到六月之內都無法回到浙江。
只要楊洪森有事可作，對於袁世凱而言他就可以進一步推動他的計劃了。
進步黨組閣的熱情隨時間漸漸消失，新政府向各國致函希望得到西方各國的承認，同時為新政府提供貸款，當然獲取西方貸款才是更為重要的事。袁世凱下野是不假，但是國家的錢全在他的手裡，現在的財政部就是一個空架子。
政府公務員的工資嚴重拖欠，辦公樓中十間有九間門是關著。陸軍部方面，那些北洋軍人不時地到陸軍部鬧事，要求補發餉糧和津貼，這讓蔡鍔頭大無比，卻也無可奈何，因為他沒有錢。
蔡鍔上任之初就寫了一份《全國陸軍編遣計劃》，準備打造一支真正的國防軍，但是這個計劃只能停留在紙面上。錢是一個原則，另一個原因是段祺瑞、馮國璋、王占元三人反對激烈。
「這個計劃完全就是針對我北洋軍，我等萬難從命。」
三都聯合通電這讓內閣中的進步黨大佬們很難堪。西南方面除了唐繼堯響應外，桂、黔兩都一點聲音沒有，關鍵的時候楊洪森說話，「編遣計劃是陸軍部提出的方案，現在還沒有正式拿到國會討論通過，怎麼能算是針對北洋？鄙人認為陸軍部的編遣計劃應在創立樣板師的基礎上再行編遣，否則軍隊編遣沒有標準，勢必達不到編遣之目的。」
有楊洪森編遣，進步黨人腰板為之一振。
陸軍部長蔡鍔也認為此法可行，編遣工作由點到面，那麼第一期工程就從直隸開始。
直隸都督是袁世凱的愛將曹錕，他以中央不給糧餉、津貼為由派出兵痞在北京、天津地區鬧事，京、津地區的老百姓為了減少損失，把東西變成現金紛紛外國大銀行。
當年曹錕在京、津地區就幹過那麼一回，那次可是讓各界人士印象深刻。那些曾親身經歷過的議員隨即加入了反對陣營，北京地區的各國領使館紛紛致電外交部，工商界人士也私下行動，聯絡議員使錢讓他們在國會表決時反對陸軍編遣。
袁世凱一分錢都沒花，只是讓直隸的駐軍走了一趟問題就解決了。
「武力威脅……」梁啟超氣的手直發抖，「可調皖軍楊洪森部上京清君側。」
梁啟超對楊洪森的印象那可不是一般好，簡直就把他當成了進步黨的擎天柱。
蔡鍔為難的說道，「此事萬萬不可，皖軍北上必先過河南、直隸方能入京，段祺瑞、曹錕若不許其借道，必定戰火重開。」袁世凱就可以直接踢進步黨出局。「此事當徐徐圖之，既然曹錕不願接受編遣，我認為可另行組建一師作為樣版，練成之後亦可牽制北洋。」
梁啟超認為此法甚好，兩師徒私下密謀完全把黎總統扔到了一邊，黎元洪當的這個叫鬱悶，北洋一系拿他不當數，連自己人都不拿吃勁，這個總統當的鮮光卻著實沒有意思。
蔡鍔擬建陸軍新1師，在師長的人選方面他已經想好了，就是在「成城學院」同期學友蔣方震，
蔣方震，字`百里，筆名飛生，浙江海寧人，光緒秀才，1901年留學日本成城學校步兵科，1906年畢業回國任瀋陽督練公所參議，後赴德國學軍事，以第一名身份畢業，授日本天皇配刀，1910年任清禁衛軍管帶，辛亥革命後任浙江都督府總參議，1912年任保定軍官學校校長，1913年在任期間自殺未遂，現賦閒在家。
這樣一個奇才放在家中實在太可惜，蔡鍔直接找到蔣方震說明來意，請他幫忙組建樣版新1師，並請他出任新1師師長，驕傲的蔣方震答應一下來，但此時新1師的籌建工作完全停留在紙面上，即使如此曹錕也不能放心，立即致電袁世凱尋問下一步對策。
蔣方震有大才，但是他的思想有問題，革命傾向太過明顯，所以回國以來他主要擔任文職，手根本就沒有碰過軍隊，但是他確實有才，遂被任命為保定軍官學校的校長，結果他在學校裡搞革命宣傳，袁世凱只好私下使了一些小手段，沒有想到這傢伙對自己這麼狠，拔槍自刎，搞的袁世凱都怕用他。
「練兵不是說練就能練起來，讓陸軍部、外交部、財政部都用點心。」
「是總統，卑職明白。」