沖也明白眼前的情勢，除了他沒有人知道匈奴的危害何況現在秦國還佔了上風，剛剛收復河套之，要說服秦王進軍匈奴腹心之困難不是一般大，這事只有留待將來再說，接著道：「王上聖明，周沖慮不及此，甚是慚愧。」
秦王搖手道：「周先生所慮者萬世之基，非一時之利，若是匈奴屢屢騷擾不絕，寡人也只有不得已而為之，徹底解決匈奴問題。」
聽了這話，周沖更加沮喪，因為終秦始皇一生，匈奴都不敢犯邊，徹底解決匈奴的問題恐怕真的沒有希望了，強忍著道：「王上，周沖以為第二個遺憾就是海軍沒有得到實戰的機會，在以後的戰爭中應該給海軍以更多的機會。」
都知道鄭國下西洋，建立了強大的海軍，後來就廢棄了，成了中國軍事史上的一大憾事。其實，這也有其必然性，因為中國是一個傳統的大陸國家，海軍相對於陸軍來說，其作用和必要性自然是不如。再加上在古代，中國在海洋上的權益並不是太多，更重要的是歷朝歷代最大的威脅是來自於北方大草原上而不是海洋，在這樣的情況下，明王朝最終選擇放棄海軍，強化陸軍，加強北方軍備也就是情理中事了。
周沖這個現代人自然明白海軍的重要性，才抓住百越之戰必要海軍參戰的機會進此一言，為的是發展強大的海軍。
果不其然，秦王一聽這話很是贊成，道：「周先生此言極是有理，寡人雖然打造了海軍，但是海軍一直沒有實戰的機會。本來是想滅楚一戰投入海軍。讓海軍獲得實戰機會，沒想到子房奇計，楚國是兵不血刃就給拿下了。看來，平定百越才能讓海軍獲得第一次實戰的機會。」
尉繚點頭贊同道：「是呀，海軍建造起來不是看的，是應該獲得實戰機會，平定百越投入海軍是必然的選擇。」
韓非結巴著道：「韓非也是這樣看。」
「你們都這樣看，看來周先生此議是對了。」秦王話鋒一轉，道：「把你們請到這裡來，就是商議平定百越之事。依寡人看百越之戰大秦必勝，原因主要在於一是有五嶺通道和水路兩路可以進軍嶺南，這後勤補給不成問題；二是在於大秦軍隊的裝備非嶺南土著所能比，再加上大秦良好的軍制，這仗打起來，大秦是必勝之勢。
「不過，也不要掉以輕心。不要以為嶺南就不堪一擊了。我們面臨的困難主要是嶺南的氣候、理環境與中原迥然不同，打法也不一樣。這是華夏歷史上第一次對嶺南用兵，可以說是鑿空，難度自然是大些。
「但是並不是說不可戰勝。依寡人看，只要擇一良將，打法對頭，不出一兩年就可以平定嶺南。你們以為，誰掛帥合適？」
韓非結巴著道：「王上，依韓非之見。平定百越不僅僅在於取得軍事上的勝利，還要在於招撫土著，安撫民心，周先生精通韜略。兼善治民，周先生最是合適。」
周沖在軍政事務上的才幹已經得到眾人的公認，他是最好的人選，眾人齊聲附和，就連一向妒忌周沖李斯都贊成。
秦始皇進軍嶺南是一次歷史性的進軍，開拓了嶺南之，對中國歷史做出了重要貢獻，若是能夠成為這次進軍的最高指揮官的確是一件讓人興奮的事情，周沖看了一眼正在點頭的張良，一個念頭從心裡閃過。道：「王上，周沖不才，能得王上賞識。周沖已是感激不盡。進軍嶺南，誠周沖所願，只是周沖以為最合適人選不是周沖，而是另有其人。」
「哪位能人？」秦王很感興趣。
周沖道：「周沖以為子房最合適。」
「我？」張良根本就沒有想到周沖會推舉他，很是吃驚道：「不可，不可，萬萬不要。」
周沖接著道：「王上，子房曾遊歷嶺南，對嶺南的情況比周沖熟悉，《孫子》云『知己知彼，百戰不殆』，正此謂。再者，子房之才，王上是知道，子房一出而楚國滅，子房坐鎮壽春，江淮安，用周沖不如用子房。」
張良之才已經得公認，秦王點頭道：「有道理，有道理。依寡人看，你們兩位就一起率軍進入嶺南。」
周沖推辭道：「王上，周沖不才，得王上賞識，已是萬幸。鞍馬勞頓數年，甚是困頓，周沖一是想休息一下，二是以為大秦之興不是因為數個人才，而是一批人才，平定百越將是最後一仗，應該再鍛煉一批人才出來，這才是長治久安之道。」
若是不向匈奴腹心之進軍的話，這一仗的確是最後一仗，周沖並沒有放棄說服秦王向大草原進軍的打算，若真要向大草原進軍，最需要的就是人才，要是有一批經過實戰檢驗的將領，進軍大草原就好辦多了。再者張良生活的年代和冒頓相當，要是張良成為頂樑柱，即使冒頓統一了大草原也不用怕，即使秦王不進軍大草原，對付冒頓的人也有了，這才是周沖的真正用意。
這話很有道理，秦王並沒有馬上回答，道：「周先生所言，寡人還沒有想過，周先生說得很有道理。借這次平定百越打出一批新人倒是不錯主意，寡人看，這次平定百越，王翦蒙武內史騰就不要參戰了，讓章邯，屠gt;任。」
張良忙推辭道：「王上，不可，不可，萬萬不可！張良年輕識淺，恐難以服眾，無統軍經驗，恐辱王師。」
秦軍搖手道：「子房不要多言了。子房之才寡人知道，間楚你也沒做過吧？你還不是做得很漂亮，這事就是這麼定了。寡人給你的任務有兩個，一是平定百越，二是給寡人帶出一批能征善戰的年青將領，子房重任在肩吶。」
張良想了一下，道：「請王上放心，張良決不辱王命！」
「好！嶺南之事，寡人不過多干預，你放手去打。」秦王很有氣魄道。