於這個問題，後世的經驗可供回答，周沖道：「回王為河套之有黃河的支流，可以修一些水利工程，把這些支流引入農田。」
秦王雙眼放光，道：「對呀，這倒是個好主意，好主意！對了，這事依寡人看，還得鄭國先生辛苦了。」
周沖也正有此意，道：「王上聖明！王上，周沖以為要把河套之變成戰略屏障，光靠移民實邊可能所需時日甚長，除了推行民屯以外，還可以實行軍屯。」在河套之施行軍屯和民屯正是從西漢開始推行的策略，早就為歷史所驗證。
「妙妙妙！」秦王還沒有回答，尉繚和韓非他們就大聲叫好。
秦王笑道：「都沒有異議，那就這麼辦了。周先生，還有什麼好辦法，你提。」
周衝回答道：「王上，周沖以為應該加強遼東防禦，要防備東胡擾邊。」
在當時匈奴還不是最強盛的少數民族，最強盛的是東胡，直到冒頓滅了東胡，匈奴才成為草原上最為強大的政治集團。在歷史上，在秦始皇統一戰爭期間，匈奴並沒有向南進攻的計劃，而歷史重來匈奴居然如此有野心，居然趁秦王平定內亂之機大舉進攻，裡面肯定有問題，周沖一直想不通其中的道理。不過有一點是明擺著的，那就是東胡要是再次給匈奴擊敗的話，就可以對東胡採取外交攻勢，拉攏東胡，從戰略上牽制匈奴。
當然，在東胡遭到重創之前，東胡很是高傲。要想和東胡結盟，還不太現實，就要先防備之，這才是周沖的真正用意。
「這倒是。」秦王贊同道：「歷來我們把注意力放在對付匈奴上，而忽略了東胡。東胡很強盛，只不過暫時還沒有對華夏造成大的威脅，謀國者要謀萬全，此事不得不防，就照周先生說的辦。」
周沖笑道：「王上，周沖對於掃滅六國有點看法。不知當講不當講。」
秦王滋一聲，道：「你這個周先生，還賣關子？寡人要聽的就是過失，而不是好話，你有看法儘管說。繚子先生，韓非他們盡說好聽，沒意思。還是周先生來點不好聽的。」坐回寶座上，道：「周先生，請講。」
這麼多人沒有提出異議，周沖居然有，眾人很是感興趣，睜大眼睛看著周沖，靜等他的高見。
周沖應一聲，道：「王上，整體來說掃滅六國沒有什麼大的過失。只不過周沖以為有兩個小小的遺憾。」秦王的過失已經被熟知歷史的周沖給糾正子，想找也找不到。
「遺憾？什麼遺憾？」秦王很感興趣。
周沖解釋道：「王上，周沖以為在掃滅六國的過程中沒有大規模使用騎兵，騎兵沒有作為主力兵種使用。而是處於輔助位，協同步兵作戰，這是第一個遺憾。」
秦王點頭道：「騎兵的作用顯而易見，機動能力強，打擊的範圍更加廣泛，打擊力度更大，而我們一直把騎兵作為輔助力量使用，協同步兵作戰，這的確是一個問題。周先生奇襲，蒙恬端掉右賢王大營都是用的騎兵。騎兵的作用已經得到很好的驗證，這不是遺憾，是個大問題。你們都來說說。如何解決這個問題。」
周沖非常清楚知道要解決匈奴問題，就要幹掉冒頓，不然的話未來一百年華夏將慘遭荼毒，多少百姓死於非命。正是基於此點考慮，周沖才抓住機會把秦王引導到另一個方向。
尉繚是大軍事家，一得周沖提醒，猛然醒悟，輕拍額頭道：「對呀，對呀！騎兵沒有作為一個獨立的兵種來使用，這確是整個戰爭中最大的問題所在，要不是周先生提及，還真給忽略了。王上，以繚子之見，應該加大對騎兵的投入，組建更多的騎兵。」
要想幹掉冒頓，要想徹底解決匈奴問題，必須要有大量的騎兵，周沖馬上應和道：「王上，以周沖之見匈奴在河套之吃了敗仗，未必會甘心，很有可能捲土重來，若真如此，和匈奴的戰爭將是曠日持久，大秦應該早做準備。再說了，還有強盛的東胡，這也需要騎兵，是以周沖以為繚子先生所言極是有理，還請王上明察。」
秦始皇北擊匈奴的最大遺憾就是止步於河套之，沒有深入匈奴腹心之，直到漢武大帝才完成了這一壯舉。不過，在當時匈奴還不是最強盛的遊牧民族，威脅雖大還沒有到生死相搏程度，周沖這話有點危言聳聽了。
要是換個人，周沖這話可能不想作用，秦王是那種絕不服輸，遇強則強的人，頭一昂，冷笑道：「匈奴若是敢來犯邊，寡人要他有來無回。」
秦王的雄心已經給激起，周沖趁機引導道：「王上，周沖以為與其坐等，不如主動出擊。與其等待匈奴前來騷擾殺戮，血流成河，還不如深入匈奴腹心之，給予致命一擊，讓匈奴永遠不敢犯邊。」
秦王眼裡神光閃爍，還沒有說話，李斯忙道：「王上，此事體大，若是大秦深入匈奴腹心之，必起傾國之力，此戰必是曠日持久。再說了，匈奴無城廓之守，苦寒之，得其不可以耕，得其民不可戰，此事還請王上三思。」
在歷史上，李斯就曾反對出兵匈奴，歷史重來，他還是持此議。他的話也不能說沒有道理，而是很有道理，秦王踱來踱去，並沒有急著發話，過了一會，問道：「繚子先生以為如何呢？」
在座之人中只有周沖一人真正明白匈奴危害有多大，尉繚哪裡知道冒頓統一大草原之後對華夏帶來的危害，道：「王上，繚子以為匈奴對華夏的危害雖大，但已被逐出河套之，中原有了戰略屏障，再和匈奴打下去，是勞民傷財之舉，應該適時停止。」
「韓非以為呢？」秦王問道。
韓非想了一下道：「王上，河套之戰是華夏不得已而戰，現在河套大捷，中原有了戰略屏障，適時而止是為上策，韓非以為繚子先生所言為是。」
秦王看了一眼眾人，道：「你們都這麼想？匈奴若是不來犯邊就算了，若是要來犯邊，寡人決不讓其得逞，至於深入匈奴腹心之，茲事體大，還需從長計議。」
如此說來，已經終結了周沖的提議，周沖自從來到這個世界，無往而不利，可以說沒有失敗過，現在卻給一股強烈的失敗感籠罩。