牧浩洋除了承認現實之外，能做的就是想辦法解決遇到的難題。
五月底，在牧浩洋主動提議下，黃瀚林答應對軍事體制做出調整，成立由三軍一兵參謀長組成的參謀長會議，由戚凱威擔任參謀長會議主席，周渝生出任海軍參謀長、母祁鐵與龐躍龍分別擔任空軍與陸戰隊參謀長，牧浩洋以海軍元帥身份出任戰爭部長，而參謀長會議直接向戰爭部負責。
如此一來，總參謀部實際上不存在了。
嚴格說來，是總參謀部轉變為戰爭部，戰爭部長的主要工作，不再是指揮作戰，而是策劃與組織作戰行動。
這個調整，有著非常重大的意義。
在此之後，牧浩洋不再直接負責作戰事務，他的主要工作就是幫助提出作戰計劃的參謀長進行軍事組織。
說得形象一點，牧浩洋主要負責支持各軍兵種作戰，並且協調解決軍兵種矛盾。
戰後，有很多人認為，牧浩洋完全沒有必要這麼做，甚至有人認為，這次組織結構調整起到了負面效果，比如降低了中隊的協同作戰能力。但是客觀的講，這次調整在很大的程度上，促成了軍隊內部的團結統一，更有效的調動了軍隊的積極性，也妥善合理的解決了軍隊內部的矛盾。
別忘了，在牧浩洋提出進行組織結構調整的時候，他與戚凱威的矛盾已經公開化。
雖然在階層上，牧浩洋是總參謀長，比戚凱威高了一級，因此有權力主導與決定所有戰場上的作戰行動，但是牧浩洋很有自知之明，即在地面戰場上，他取代不了戚凱威，而且戚凱威也無法在海洋戰場上取代他。由此產生的結果就是，如果他與戚凱威的矛盾得不到妥善解決，遲早會釀成大禍。
事實上，軍隊高層的矛盾已經產生了負面影響。
從事後的角度來看，如果牧浩洋與戚凱威能夠齊心協力，中隊在二零五三年就能扭轉戰局。辦法很簡單：在大陸戰場上採取防禦態勢，僅保持較高的軍事壓力，不斷消耗俄羅斯的有生力量，從而迫使美國出兵俄羅斯。以俄軍的作戰能力，中國陸軍只需要在大陸戰場上投入六個集團軍就能達到這個目的。也就是說，到二零五三年底，中國陸軍將有大約八個集團軍可以調用，算上陸戰隊的可用兵力，肯定能湊齊五十萬地面部隊，也就有能力攻打澳大利亞。
有理由相信，牧浩洋已經認識到了這個問題。
說白了，他與戚凱威，必須有一個人做出讓步，才能解決矛盾，而牧浩洋選擇了自己做出讓步。
問題是，牧浩洋必須放棄他所堅持的戰略主張，即以太平洋為主戰場。
當然，這也說不上放棄，只是做出了妥協，即在大陸戰場取勝之前，太平洋戰場只是次要戰場。
事實上，戰後很多人就對此表達了不同的觀點。在這些人看來，如果牧浩洋不是以妥協的方式與陸軍和解，而是撤換戚凱威，恐怕結果會更好一些，畢竟陸軍中並不缺乏頂替戚凱威的將才，比如魏成龍就有足夠的能力取代戚凱威，可是在海軍中，真正能夠頂替牧浩洋的將領，要到兩年之後才會出現。問題是，在二零五三年中期，牧浩洋肯定不可能讓戚凱威下課，因為他沒有這個權力，黃瀚林也不會讓他這麼做。結果就是，牧浩洋只能主動讓步，結束毫無意義的陸海之爭。
當然，客觀的講，戚凱威也沒有錯。
要說什麼的話，只能說戚凱威有不同的戰略主張，而且堅信他的戰略主張更優秀，並且極力堅持而已。
事實證明，戚凱威的戰略主張確實也沒有錯。
從戰略上講，把重點放在大陸戰場上，至少符合中國的基本國家戰略，即中國在本質上是一個大陸型國家。從現實中來看，在大陸戰場上取得勝利，能夠帶來非常直接的效果，即策動歐洲參戰。
這一點，在六月初就顯現了出來。
當時，戚凱威對大陸戰場上的兵力部署做了調整，把攻佔了馬加丹的第六十五集團軍與第一六五集團軍抽調出來，派往西伯利亞戰場，替換下了第三十八集團軍與第十五空降集團軍，隨後由把第十六空降集團軍派往哈薩克斯坦，充當第四十二集團軍的預備隊，擺出了在中亞開打的架勢。
這一系列的調動，只是在為年底的戰略進攻做準備。
只是，在此之前，就已產生影響。
六月十日，隨著意大利國會以微弱多數通過了組建聯合政府的法案，法德意三國成立聯合政府已成鐵板釘釘的事情。
當然，這只是一個沒有太大實權的聯合政府。
從法理角度上講，法德意三國還得進行全民公投，才能決定是否以聯邦的形式建立一個嶄新的歐洲國家。
只是，到了二零五三年中期，法德意三國的民意已經傾向於成立「歐國」。
原因很簡單，如火如荼的世界大戰，已經讓所有歐洲人感覺到了威脅，更讓歐洲人認清了現實。
在未來的世界中，鬆散的歐盟組織根本不可能捍衛歐洲的利益。
當然，最根本的影響，還是在對戰爭結果的預測上。
要知道，在戰爭爆發的時候，很多歐洲人都看好美國，法國甚至出現了騷亂，示威民眾要求法國政府放棄親華政策。可是到了二零五三年六月，隨著中國在各個戰場上反敗為勝，歐洲民眾對戰爭結局的看法也發生了變化。根據六月初的民調，有百分之五十四的法國人、百分之六十二的德國人、百分之六十八的意大利人不看好美國，而認為中國將取得最後勝利的民眾，已經佔到了百分之三十七，比半年前提高了十二個百分點，相信美國能取勝的民眾則降低到了百分之十四，比半年前降低了三十七個百分點。由此產生的結果就是，歐洲人必須面對一個全新的戰後世界。
事實上，這完全可以理解。
如果美國取勝，那麼世界格局不會發生太大的變化，而且歐洲作為美國的傳統盟國，肯定能分到一杯羹，哪怕不會太多，也足以確保歐洲在戰後的世界格局中，仍然是僅次於美國的第二極。
對於歐洲人來說，這已經足夠了。
別忘了，歐洲與美國同祖同源，就算不能取代美國，也足以保證絕大部分歐洲人能夠維持戰前的生活水準。
如果美國戰敗，那麼歐洲的立場將直接決定歐洲在戰後的國際地位。
要知道，中國是改變世界秩序的推動者，當中國成功達到了目的，獲得好處的絕對是那些支持與協助中國的國家，保持中立的歐洲絕對不可能成為戰爭的獲益者，也就不可能保住原有的國際地位。
事實上，這已經有徵兆了。
早在二零五三年初，即策劃伊朗參戰的時候，中國國家元首就公開表示，中國將在戰後確保所有東方同盟集團成員國的利益。雖然黃瀚林沒有提到用什麼方式來兌現承諾，但是白癡都能想到，利益總量並沒增加，變化的只是利益分配手段。也就是說，中國必然會跟同盟國分享戰爭紅利。
歐洲不是中國的同盟國，顯然不可能分到好處。
這樣一來，也就不難理解歐洲人為什麼會發生如此顯著的轉變了。
如果中國能夠取勝，那麼歐洲的唯一選擇就是盡快參戰，而且是以中國的盟國參戰，確保在戰後能夠獲得一席之地。
當然，分散的歐洲，將很難發揮至關重要的作用，甚至不會得到中國重視。
要知道，在某種意義上，四分五裂的歐洲對中國提供的幫助甚至比不上印度，也就不可能得到中國垂青。
如此一來，就得在參戰之前實現統一。
只有統一的、強大的歐洲，才有能力在戰爭中發揮至關重要的作用，也才有能力在戰後維護所有歐洲人的利益。
事實上，不管是親美、還是親華，歐洲都得盡快實現統一。
原因很簡單，不管是以美國盟國的身份參戰、還是以中國盟國的身份參戰，只有統一的歐洲才能發揮作用。
在這個大背景下，歐洲內部出現了一股推動統一的力量，而且是一股強大的力量。
在年初的民意調查中，法德意三國中，有超過百分之八十的民眾認為，歐洲必須盡快實現統一。
顯然，這個比例超過了親華派。
六月十一日，法德意三國首腦在羅馬召開峰會，共同宣佈，將在七月底之前就成立歐洲聯邦進行全民共投。
隨即，法德意三國首腦發出號召，希望得到歐盟其他國家支持，建立一個覆蓋整個歐盟的歐洲聯邦。
只是，響應號召的歐盟成員國並不多。
到六月底，只有荷蘭、奧地利與匈牙利做出正面回應，宣稱將在年底就是否加入歐洲聯邦進行全民公投。
事實上，當時中國與美國對此也不是很熱心。
原因很簡單，中國與美國當局得考慮一個問題：統一起來的歐洲是朋友，還是敵人？
在不能確保歐洲成為朋友的前提下，不管是中國、還是美國，都不希望歐洲成為一個強大的聯邦國家。
問題是，在歐洲統一已是大勢所趨的情況下，如何使歐洲變成盟友才是關鍵。
到這一步，大陸戰場的重要性就無法用言語來形容了。
客觀的講，中國在太平洋上取得的任何勝利，都只與美國有關，與歐洲沒有多大關係。
不管歐洲是否成為一個統一的聯邦國家，其核心利益都在歐洲、以及相鄰的北大西洋與北非地區，與太平洋沒有多少瓜葛，而且統一之後的歐洲也不會染指太平洋，在太平洋地區沒有利益訴求。
也就是說，中國在太平洋戰場上取得的勝利，對歐洲的影響微乎其微。
真正能夠影響歐洲的，除了中東戰場，也就只有大陸戰場了。
相對而言，因為中東戰場涉及到阿拉伯世界，而且處於膠著狀態，所以大陸戰場對歐洲產生的影響更加明顯。
事實上，這也涉及到歐盟與俄羅斯的恩怨。
在過去數十年內，歐洲與俄羅斯的關係算不上親密、也算不上疏遠，而是在密切的經濟聯繫之上，進行著全方位的鬥爭。
核心矛盾就是：誰才是歐洲大陸的主宰。
毫無疑問，在二零四零年之前，歐盟是歐洲大陸的主宰力量，只是歐盟並沒有利用好這段非常有利的時期來壓制俄羅斯，反而在某些方面，不得不向俄羅斯做出讓步。一個至關重要的原因就是，在這段時期，俄羅斯是歐盟的主要能源供應國，來自俄羅斯的天然氣與石油佔到了歐盟市場的百分之四十以上。在第五次中東戰爭之後的幾年內，這個比例甚至達到了百分之六十。
二零四零年之後，歐盟與俄羅斯的關係發生了倒轉。
主要原因就是，美國為了抗衡中國，開始扶持俄羅斯，使俄羅斯在接下來的十多年之內發生了翻天覆地的變化。雖然美國的初衷不是打破歐俄之間的戰略平衡，但是卻起到了類似的作用。
事實上，這也是歐盟在外交政策上轉為親華的主要原因。
要知道，在第五次中東戰爭後，因為中國支持阿拉伯國家，使歐盟喪失了中東地區的利益基礎，從而導致中歐關係急劇倒退。在二零四零年之前，歐洲幾個主要國家的執政黨都發生了更迭。
戰後，很多人都認為，美國在二零四零年犯下了一個嚴重的錯誤。這些人認為，美國當時應該拉攏歐盟，而不是扶持俄羅斯。在這些人看來，在聯合歐盟之後，美國在第三次世界大戰中取勝的可能性將非常大。不管怎麼說，歐盟是全球第三大經濟體，與美國聯合之後的經濟規模是中國的一點五倍。在人力資源上，美國與歐盟之和也是中國的一點三倍，因此歐盟的價值遠遠超過了俄羅斯。
只是，在二零四零年，美國根本沒有選擇的餘地。
原因很簡單，如果美國不拉攏俄羅斯，中國就會拉攏俄羅斯，從而形成以中國與俄羅斯為核心的「大陸同盟」。
對美國來說，這絕對是一場噩夢。
要知道，如果中俄結盟，中國就能騰出一隻手來，把重點全部放在大洋戰場上，在接下來的十二年內肆無忌憚的擴充海軍，而中國陸軍也有足夠的能力在中東迅速取勝。更加重要的是，倒向美國之後，歐盟完成統一的可能性將大大降低，因為來自美國的戰略援助能使歐洲國家高枕無憂，而美國卻不得不為此在戰爭初期背負起一個沉重的負擔，即在歐洲戰場上與俄羅斯作戰。就算沒有美國的援助，而且中國也沒有實質性的幫助俄羅斯，俄軍將變得更加不堪一擊，美國也不可能在大戰初期迅速擊敗俄羅斯。如此一來，面臨兩線作戰的將不是中國，而是美國。事實上，就算中俄同盟關係不夠牢固，即俄羅斯不肯參戰，美國也得在大洋戰場上獨自面對中國。
總而言之，在二零四零年的時候，美國在戰略上的選擇只有一個：拉攏與扶持俄羅斯。
根據戰後披露的資料，在二零四零年之前，即美國當局在是否與俄羅斯結盟的問題上猶豫不決的時候，美國外交事務委員會就提交了一份非常全面的評估報告，對與俄羅斯結盟進行了深度分析。
在這份報告中，美國的精英們就提出了一種潛在的可能，即歐盟會因此出現轉變，在戰略上更加傾向於中國。只是，美國的精英們沒有給出肯定的結論，即歐盟會在戰爭期間與中國結盟，而是給出了一個模稜兩可的結論：只要美國能夠掌握戰略主動權，歐盟就能在戰爭期間保持中立，並且實現統一的可能性非常低，很有可能維持現狀，對戰後的世界格局不會產生重大影響。
客觀的講，這個結論沒有錯。
問題是，這些掌握著美國未來的精英忽視了一個問題：美國要是丟掉了戰略主動權，歐盟還會保持中立嗎？
在這份報告中，根本沒有提到這個問題。
直到戰爭爆發前不久，美國國務卿康拉德才在遞交給白宮的一份報告中提到，只要美國喪失戰略主動權，起到主導作用的法國與德國必然會加速實現政治統一，並且以此帶動歐洲的政治一體化進程，建立一個聯邦制的歐洲國家，而且這個國家成為美國盟友的概率不會超過百分之十。
問題是，這個時候再來調整戰略政策，已經來不及了。
要知道，法國與德國已經對美國充滿敵意，至少這兩個國家的上層人士已經意識到，美國正在把西方文明推入深淵，如果歐洲不能避免即將到來的世界格局大變化，就只能想辦法自救。
事實上，當時康拉德也只提到，為了阻止歐盟倒向中國，唯一的辦法就是阻止歐盟實現政治統一，而所能採取的辦法，就是利用親美歐洲國家，在歐盟內部製造不和諧因素，削弱法國與德國的凝聚力。
戰爭爆發後，美國確實是這麼做的。
在二零五三年初，美國就加強了對英國的影響力，還在西班牙、葡萄牙、波蘭、羅馬尼亞與保加利亞等國進行深入外交活動，給法國、德國、意大利製造看不見的障礙，而這也是法德意跳出歐盟大集團，率先成立三國聯合政府，並且積極推動本國全民公投，以此建立歐洲聯邦的主要原因。
顯然，美國的這些舉動，不可能帶來實質性的效果。
根據戰後解密的資料，在二零五三年初，法德意三國領導人就達成了共識，即在沒有英國、西班牙與葡萄牙參與的情況下，也要成立歐洲聯邦，盡可能多的拉攏其他歐盟成員，在必要的時候，甚至可以通過武力實現統一。
也就是說，法德意已經對美國的蠻橫干預感到非常反感了。
當然，在二零五三年的時候，歐洲的未來並沒確定下來，至少在中美兩國看來，還無法肯定統一後的歐洲是盟友、還是敵人。
最主要的原因就是：歐洲有著較為強大的親美力量。
事實上，在文化、價值觀、宗教信仰、生活習俗、語言、地區利益等很多方面，歐盟都與美國有著共同利益。只要美國能夠妥善處理對歐關係，歐盟成為美國盟友的可能性肯定比成為中國盟友的高得多。
也正是如此，中國並不指望能夠與歐盟結盟。
當時，中國對歐盟的最大指望，就是保持中立。
顯然，讓歐盟保持中立，最有效的辦法就是讓歐盟保持分裂狀態，使歐盟無法在戰爭時期內實現統一。
這也不難理解，為什麼中國在法德意推動建立歐洲聯邦的時候不太熱心了。
問題是，歐洲走向統一是誰也不可阻擋的，而且戰爭本身就是推動歐洲實現統一的主要力量。
更重要的是，中國在戰場上取得的勝利越多，歐洲實現統一的可能性就越大。
也就是說，中國要想取得勝利，就不可能阻止歐洲實現統一。
有了這個認識之後，再來處理戰略上的問題，也就沒有什麼難度了。
從某種意義上講，黃瀚林從一開始就支持戚凱威的戰略主張，即把大陸戰場放在首要位置上，甚至得因此暫時降低在海洋戰場上的投入，最根本的目的，就是通過在大陸戰場上取得的勝利，迫使走向統一的歐洲成為中國的盟友，而不是成為美國的幫兇，從而最大限度的降低取勝的難度。
說得簡單一些，只要中國能在大陸戰場上迅速取勝，那麼歐盟要麼成為中國的盟友，要麼繼續保持中立，根本不可能成為美國的幫兇。原因很簡單，統一後的歐洲聯邦肯定得首先解決內部矛盾，鞏固統一的基礎。這將是一個極為漫長的過程，而外來的軍事壓力，足以使歐洲統一的基礎崩潰。為了歐洲的利益，歐洲聯邦沒有任何理由在統一之後，立即與最強大的國家交戰。
當然，黃瀚林並不指望能夠使歐洲聯邦變成盟友。
他的目的只有一個：不管是現在的歐盟、還是今後的歐洲聯邦，至少得保持中立，絕對不能以美國盟友的身份參戰。
從這個角度講，牧浩洋在二零五三年中期做出讓步，可以說是非常明智的舉動。
要知道，他的讓步，實際上就是調整了戰略方針，暫時放棄在大洋戰場上與美國一決雌雄，首先集中兵力在大陸戰場上擊敗俄羅斯，把戰線推進到歐洲大陸去，然後讓歐洲國家在炮口下保持沉默。