清晨，薪年宮議事殿，
秦王政高居於王座之上，殿階下分班站立著文武百官，武安君扶蘇，丞相王綰，國尉尉僚，廷尉馮劫，御史大夫馮去疾分別排在最前面。
由於秦崇尚黑色，儀仗和官員服飾也多為黑色，所以場面顯得濃重而肅穆！
秦王政此時已經是近四十歲的人了，歷經霸戰和政爭的磨練，此時的他無論心智和外表都已經達到了人生的最高峰！
他仍然是長身玉立，長目，隆鼻，龍眉修長入鬃，但額上已經出現皺紋，臉上的雅氣完全消失，陰鷙之氣更深，留上五綹短鬚後，臉形變得更方，下巴顯得更為突出，臉上的神情威嚴而肅殺。
他今天穿的是一件新式樣，新縫製的黑色王袍，上繡彩色金龍，頭戴通天冠，雙手執著玉圭，完全是一副天下共主模樣！
秦王政威嚴的掃視了一下殿內的群臣，用他響亮而有些尖厲的特殊嗓音道：「如今六國滅絕，天下一統，我大秦先祖數百年希望宇內和平，不動刀兵的願望，終於在祖宗保佑和眾卿家的協助下由寡人完成，這是一個新時代的開始，新時代就要有新氣象！假若不改名號，則顯不出寡人的成功，也無法和前代作區分，更不能讓後代明白：寡人和眾卿家對華夏文明的巨大功勳，所以，今天我們要先議定王號！」
扶蘇聞言心中暗笑：「這還不簡單，待我說來！」正要起身時，便見老成持重的老丞相王綰已經出班，便又坐下身去。
便見王綰恭敬的道：「大王，古時三皇五帝名稱上是天下共主，實際上本身佔有的領土不過方圓千里，而自商周稱王，才真正擁有天下，所以『王』的稱號最好，同時，天下初定，而燕，齊，楚都離中央太遠，不封國立藩，恐怕鞭長莫及，難以治理，周所以能維持八百年，宗法和分封佔了很大的功用，臣認為還是依周制比較好！」
秦王政聞言面色不憂的道：「寡人要的不是商朝七百年或周朝八百年的天下，而是要萬世永傳！而且商周封建是天下兵禍的根源，我們怎麼能重蹈覆轍！這件事以後再說，先討論王號的事情！」
王綰還想再說，但一見奏王政銳利目光裡的厭惡神色，便不敢再爭下去，這時的他心中在想——怎麼現在的秦王和以前的秦王不一樣呢？原來的秦王總是希望大臣發言，不管對錯，他也總是先聽著，最後再加以結論，但現在，秦王已經根本聽不進去稍稍逆耳的忠言，否則也不會當面眾臣的面指責他這個七旬老臣！他變了！
忽的，王綰想了起來：「天下定了，四海平了，秦王已經不需要我們這些老臣的逆耳忠言了！」王綰苦笑一聲，心中頓生退隱之念，低首退了回去。
這時，李斯諂笑著出班道：「大王，昔五帝擁有領土不過方圓千里，而且諸侯是否則臣服，是否來朝，天子都不能制！如今大王復興義兵，誅殘賊平定天下，海內都已成為郡縣，法令由中央繞一，這是自上古以來從未有過的事情，所以據實來說，陛下功業為三皇五帝所不能及，所以臣認為：古時有天皇，地皇，秦皇，而秦皇最尊貴，臣冒死建議王稱『秦皇』！」
秦王政聞言想了想，一時未有定論，問群臣道：「李斯欲寡人稱『泰皇』，眾卿以為如何？」
扶蘇想道：「該到我出場了！」昂然起身道：「父王，『泰皇』之稱極為不妥，李斯大人才學有限，此稱根本顯不出父王功蓋千古之業績！」
此言一出，扶蘇偷眼一看，李斯的面色不禁頓時變得紅的像猴屁股一般！
奏王政聞言大感興趣道：「那王兒有何建議？」
扶蘇心情大好的笑道：「父王之功雖三皇五帝合而不及，所以依兒臣看，三皇五帝合稱『皇帝』才最能符合父王功勳，以示父王功蓋三皇，勳超五帝之偉大！不知父王意下如何？」
奏王政大喜道：「王兒所言不錯，從今以後寡人的王號就稱為皇帝！」「大王聖明！」眾臣一看秦王定了論，連忙大拍馬屁！
扶蘇笑道：「父王，僅改一個王號不足以顯示我浩浩大秦的無比威儀，兒臣想從今日起父王不再稱寡人，而稱『朕』，其餘人不得擅用，違者死！同時改『詔命』為『聖旨』，以示至高無上之意！而諸臣稱也不再稱父王為『大王』，改稱『陛下』或『皇上』，以示父王地位之高遠！兒臣這些謬議，不知父王以為如何？」
奏王政被扶蘇這一頓馬屁拍的暈暈乎乎的，大喜道：「王兒所言甚善，從今日起就依此言定論！」
「陛下聖明，見解為臣等所不及！」眾文武都很活絡，現學現用，大拍馬屁！
這時李斯也不敢再復言，只得紅著臉又退回班去！
秦王政威嚴的笑了笑，昂然道：「那從今日起，朕便是我大秦的始皇帝！後面自會有二世，三世，直到萬萬世！」
「陛下聖明，大秦萬載永長！」這時不拍馬屁，更待何時！
秦王政非常興奮，笑道：「既然王號等已經議定，下面還有幾件事，還需要同諸卿一起商議：就是封建和設郡哪一個好，統一度
量衡制度，以及車同軌，書同文諸事，各位愛卿可先回去細思一番，來日再議時，可踴躍發言！」「是，陛下！」群臣拜伏！
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李斯府中密室！
***搖搖，照得李斯原本就有些晦氣的臉色更加的鐵青，而趙高卻仍是一副陰險猥瑣的模樣！
李斯恨恨的道：「扶蘇小兒真是可惡，竟敢在陛下和群臣面前羞辱於我，不除之怎誚我心頭之恨！」
趙高聞言「哼」了一聲，尖刻的道：「李大人真是癡人說夢，扶蘇征戰關東，戰功顯赫，不僅武將歸心，文官擁護，就是陛下也倚為臂膀，如何能輕易除之？，」
李斯一時有些語塞，忽的冷笑道：「雖如此，我李斯也必與扶蘇小兒誓不兩立！趙高人平素足智多謀，不知可有良策？」
趙高搖了搖頭道：「扶蘇目前聖眷正濃，又是主上長子，非驚天大過，主上絕不會輕易動他，尤其是其手握兵符，『狼牙，破軍』一萬五千新軍萬一暴起，戰力可抵十萬精兵，就是主上也不得不考慮再三！又談何容易啊！」
李斯皺了皺眉頭，忽的笑了，陰險的道：「趙大人可曾看見今日王綰被主上駁斥之景？」趙高點了點頭，忽的一愣道：「你的意思是？」
李斯笑道：「主上已經不再是以前的主上了，再難聽逆耳忠言，而且變得更加好大喜功，沉於享受，這豈不是我等最好的機會來了！」
趙高頓悟，猥瑣的面孔上露出一絲興奮的神色：「李大人說的對，以前的主上睿智，勤勉，儉撲，兼聽，我等沒有什麼抓權的機會，如果主上真變得像你這般所說，那麼我們只要投其所好，就必會得到重用，而且以扶蘇等人自以為是，自命仁義的性格，恐怕也會和主上多有衝突，這時便是我等借刀殺人的機會來了！，」
「哈哈哈！」二人猶似計謀已經得逞似的，發出一陣陰笑！
數日後，秦始皇又召集丞相，國尉等重臣召開國事會議，與會眾人都經過了精心準備，在會議上引經據典或是發表自己獨特的看法，盡顯自已才能，最後再由始皇做成決策。
議事事頂如下：
第一、有關立國制度：
根據太史令與陰陽家研究的推論，以周火德，故一切以赤色為尊貴，而秦代周德，是以水克火，從其所不勝，因之秦地德性是水，本來秦始皇欲改一年自冬李十月開始，十月一日為首日，但扶蘇覺得不妥，這樣會搞亂百姓們的時節概念，不利於數百年來形成的生活習慣和耕種傳統，所以勸止之，仍按舊歷！
秦皇室衣服，旌旗，旄節，皆以黑色為之，數則以六計算，兵符，六符，法冠皆六寸，車駕長六尺，以六尺為一步，皇帝車鸞用六馬。
改黃河為德水，以為水德之說。
天下百姓改稱為黔首。
二、有關國家的行政制度。
封建諸侯是以往天下戰禍不息的根源，今後不能再蹈覆轍，不再建封自已兒子為諸侯，象徵始皇的公正沒有偏心，這一點扶蘇也沒有因為自已的特殊身份加以反對，反而全力贊成，於是在秦始皇和扶蘇二位當朝最強力人物的決策下，秦國終決定不再封建！
如今奏國版圖東至海及朝鮮，西到臨洮，羌中，南抵南荒野蠻之地，北據德水為塞，以陰山和遼東為界，所以皇帝治國要能如手之使臂，臂之使指，必需有完美的行政組織。
中央行政組織以皇帝為首，不受法令限制，可隨時交議立法或自行立法。
中央政府首腦分為三公及諸卿，三公為——
丞相：輔佐皇帝處理政務，總領百官奏事，統理地方上計考課，任免中低級官吏，主持朝議。
御史大夫：掌理監察，輔助丞相，又稱為副丞相，秦王政為加強對眾臣的監管，著重提升了御史大夫的地位和權力，而廷尉則由原本公降為九卿之一！這一點扶蘇倒也沒有反對！
太尉：主管軍政，在軍令方面為皇帝兼統帥的參謀長，發兵與將軍任命，由皇帝親自以符節行之。
諸卿為——
奉常：掌宗廟禮儀。
郎中令：掌宮殿門禁，並統領在殿中侍衛的諸郎官。
衛尉：掌宮門屯衛兵及宮殿安全。
廷尉：掌刑法，並統率金國郡縣亭裡尉，形成嚴密的司法網。
治粟內史：掌國家糧谷財貨。
典客：掌安撫及處理歸順蠻夷事務。
宗正：掌皇家宗室事務。
太僕：掌皇室輿馬。
少府：掌皇家私有的山海池澤稅收，以供奉皇室。
並權設——
將軍：征伐時任命，平時則鎮撫新佔領地，不需要時召回歸府。
博士官七十人：掌管圖書文籍，並備皇帝顧問及參與朝議。
太史：掌史實記載，天文地理報告及其他有關國運吉凶的預測。
地方行政組織方面，共分天下為三十六郡——三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、穎川、場郡、泗水、薛郡、東郡、琅琊、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙與內史（秦國關中本部）。
地方政府則有
郡：
郡守：最高首長，掌一郡政事。
郡尉：掌兵役，軍訓及刑法緝盜。
監御史：由皇帝直接派遣至各郡，監察郡守及郡政。
2縣：萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，為縣最高首長，綜理政務。
縣丞：主管司法。
縣尉：主管軍事及緝盜。
3鄉：
三老：掌教化。
嗇夫：司獄訟及徵收賦稅。
游徹：巡禁盜賊。
4亭（每鄉轄十亭）設亭長。
5里（一亭十里）設里長，轄百家。
並行互相糾舉連坐之法。
劃一度量衡，一切以秦制為準。
統一幣制：金國通用兩種貨幣，黃金為上幣，銅錢為下幣。
統一文字：命李斯主持這項工作，依據秦文大篆理歸納成更為簡便的『隸書』，通用於獄政通信和私人民間。
三、為維持永久和平，應採取的重要措施：
銷毀兵器：沒收全天下民間兵器，聚集在咸陽，鑄成鍾等實用器具，並鑄成十二個各重二十四萬斤的大『金』人，放置咸陽宮廷內，作為這項行動的象徵。
毀棄國內原諸侯所建長城及軍事要塞，只留燕，趙為防禦胡人入侵的長城，以防止亂民據用造反，同時剷除交通障礙。
掘通各國為軍事需要所築的川防，疏浚以後作為水路交通及農田濯溉水利之用。
遷移天下豪富十二萬戶至咸陽，一方面加以監視，使他們不再在本土產生分化作用，另一方面也可充實首都的財富及繁榮。
以上議決，始皇交丞相，督導百官一一執行。
至此，巍巍大秦，一個華夏大地上第一個大一統的王朝正式誕生，然而，它會否如歷史上一樣燦爛而短命呢，這不禁成為壓在扶蘇心頭一塊沉甸甸的巨石！