這一日的清晨，天色雖然有些陰沉，但薪年宮議事殿內的議政仍然在進行，如今天下初定，秦始皇卻也並不敢怠於政事！
眾人正議論處理一些在執行前日諸般一統國策時帶來的問題時，忽然間議事殿下遠遠傳來一聲長長的吶喊聲：「鴻翎急報——！鴻翎急報——！」
眾朝臣一驚，立時停止話頭，向殿下望去。便見黑沉沉的天色中，一名鴻翎急使正飛步而上，高舉著一個赤紅錦盒！
鴻翎急使奔到近前，被郎中令蒙毅攔住，蒙毅接過急使的錦盒，大聲道：「陛下，有前線緊急軍倩！」秦始皇點了點頭道：「呈上來！」
「喏！」蒙毅領命，帶甲上殿，將錦盒遞了上來o
當蒙毅來到玉階之下時，秦始皇揮了揮手，趙高奔了下去，將錦盒接過，親自打開。驗明無虞，方呈於秦始皇！
秦國令：鴻翎急使不得近王，近衛甲士無詔不得近王，所呈書簡等物未細察不得近王！這都是秦始皇擔心刺客行刺而頒布的法令，不過，在扶蘇看來實在是防範過度了，有點小題大作，風聲鶴唳之感，不過也難怪：權力越大的人越怕死！
便見秦始皇細閱報信竹簡，臉色頓時大變，怒道：「匈奴又寇上谷，漁陽，九原，雲中四郡，殺死，擄走我大秦邊民十餘萬！真是豈有此理！」秦始皇臉色鐵青，怒髮衝冠,「嘩啦」一聲大袖一甩將身前王案所有的奏簡等物全部給掃倒在地，長聲而起。咬牙切齒的道：「無恥，卑鄙，強盜！」
眾人近年來未嘗見過始皇如此暴怒，一時不禁嚇得心驚膽戰，惶恐不已！
扶蘇聞言大怒，心道：「這也怪不得父王生氣，天下剛剛平定，正在努力進行統合的工作，在這時節，匈奴大舉來犯，豈不是故意往父王臉上抹黑！這讓自詡干古一帝，威震天下的父王如何不暴怒異常！」
李信起身昂然道：「陛下，匈奴頭曼單于貪婪成性。以往我大秦忙於征戰六國，不及理會於他，便連連寇邊犯境；實在可惡！如今我七國歸一，他竟又統兵來犯。實在是對我巍巍大秦蔑視已極，徽臣奏請陛下，興大兵滅之，以正國威！」
眾大臣聞言紛紛起身，大呼小叫：「對，討滅匈奴，割了頭曼的狗頭！」「我大秦天威不容褻瀆！以血還血！」一時間，大殿內紛紛攘攘，文武百官群恃激憤，一致要求對蹬鼻子上臉的匈奴蠻寇與以迎頭痛擊！
而在眾人紛紛攘攘之時，扶蘇則一言未發，只是靜靜的想著自己的心事o
始皇面色稍緩，掃視群臣。忽見坐於首位的扶蘇竟然一聲未吭，不禁有些奇怪。始皇揮了揮手，眾文武們立即停了下來，始皇陰沉著臉。冷聲道：「王兒。諸卿都有發言，你為何一言不發？」
扶蘇聞言起身道：「父王，兒臣在想，匈奴是一定要打的，否則任其連年犯境，豈不等於讓我大秦以身飼虎，會讓其越養越大，後患愈甚！但是如何打，何時打，這卻是值得思量！」
始皇面色又緩了緩，點頭道：「那你又有何建議？」
扶蘇恭聲道：「匈奴舉族騎兵不下二十萬人。彪悍血勇，來去如風，可以進行長途遠程奔襲，我大秦防不勝防！所以要打匈奴，必須解決四個問題o
一、騎兵問題：只有騎兵對騎兵才是最好的解決問題的方式。但我大秦騎兵目前雖然在技術上領先匈奴。但是在兵器上落後於匈奴，在馬種上落後於匈奴。在機動性和遠程奔襲能力上也弱於匈奴。除了少量精銳騎兵以外，目前我大秦並沒有可以與其直接對抗的騎兵部隊！若不顧此實恃，強自遣大軍出戰。我軍戰力弱於匈奴，再加上不熟草原地形，恐怕要十戰九敗！
二、防禦問題：遊牧民族對於農耕民族來說具有先天的優越性。匈奴人的財產屈指可數。往往用一兩匹馬便可輕易馱走。可以說草原之大。無處不是匈奴人的家園。所以。匈奴人來去如風，飄忽無蹤。在戰略上他們具有先天的優勢。可以輕鬆的任選地點對我大秦發動先發制人的進攻。
而我農耕民族，無論是房屋。田地。家俱等等沒有一樣東西是可以卷巴卷巴就能帶走的。所以在戰略上有先天的劣勢，處於被動防守的境地。
而要想抵消匈奴人的這種先天優勢。只有想辦法限制匈奴人的這種飄忽性，最好的辦法便是築長城。我大秦可以將秦長城。趙長城。燕長城連成一氣，這樣綿延萬里的巨大防線可以輕鬆將匈奴人將在長城之下，匈奴人戰略上的先天優勢也將不復存在，我天秦便可安全的在長城之後積草屯糧。尋機打擊匈奴o
三、補給與道路問題。要滅匈奴。就必須深入草原，茫茫的草原上往往數十里乃至上百里不見人煙。在這種情況下，大軍的補給必須完全依靠於後方供應。而不能像征戰關東一樣可以就地徵集。這樣大軍出征所須的補給將是一個極其駭人的數字。所以不解決補給問題妄言出征只能是自取其辱！而要有充足、及時的補給，憑我大秦目前的交通情況根本難以辦到。解決的辦法就是：修路！修築一個連通全國的優良高速道路網，這樣便可以傾舉國之力向北方前線運送補給。我大秦才能有獲勝的可能。
四、錢財問題。建騎兵要錢。築長城要錢。準備大量的補給也要錢，所以要想擊滅匈奴，所需的花費必將是天文數字，而且也不可能在一兩年內就獲得徹底勝利，必須有做好持久戰的打算，所以必須有非常優秀的經濟人才來統管全國財政，這樣才有可能籌集到足夠的軍費o
但即便如此。這樣對於我大秦經濟的要求非常高，雖然我大秦富有四海，但也不可能一蹴而就。所以兒臣認為：以三年時間先修一個聯通全國的高速道路網。再以三年時間築成一個橫貫大秦北方的萬里長城，而在這六年時間裡。我大秦可以一邊積草屯糧。一邊改良騎兵，這樣六年以後，估計我大秦就可以對匈奴發動連綿不絕的致命打擊，一舉解決北方邊患！
以上皆是兒臣愚見。請父王聖裁！.」
眾文武聞言啞然，剛才頭腦發熱，紛紛叫打，現在一聽扶蘇這般分析過來。這才發現問題嚴重。以如今大戰之後的國力。根本現在就難以支撐起這樣一場龐大的戰爭。所以一時也不禁有些氣餒！
但也還是有人對扶蘇的建議有些異議。大將楊端和出言道：「武安君適才所議幾點都頗為精僻，為老成謀國之言，但臣認為築長城不妥。要知道。迢迢萬里之遙，耗資必然極為巨大，雖有我秦，燕。趙以前所築長城為根基，但恐怕也有掏空國力之虞！而且長城處處設防也等於處處不設防。匈奴人若集中兵力攻其一處。也並不是不能攻破，而長城一處若破，其餘全線便都成了擺設！所以臣認為不妥！」
扶蘇聞言搖頭道：「楊將軍此言謬矣！有了長城。匈奴人即使想攻入中原，也只能集中兵力攻其一處，但是諸卿想過沒有，要是沒有長城，會怎麼樣！」扶蘇提高了聲音，厲聲道：「我告訴你們，若沒了長城：我大秦北方將處處都是漏洞。來去如風的匈奴人將會像進自家院落一樣輕鬆。隨時派個數百上千人的小股部隊都可以輕易殺入中原騷擾和劫掠！有了長城。匈奴人一年可能殺來一兩次，但如果沒有長城，匈奴人只能一年會殺來幾十次，上百次！為了我華夏民族萬世永安，我大秦即便花費再大代價，也必須築成長城！」
「對，對，君上說的是！」諸文武紛紛贊同，楊端和想了想，也赦然道：「未將考慮不周，讓君上見笑了！」
秦始皇思考了半晌，欣慰的道：「王兒所言甚善，攻打匈奴這事的確急不得！就讓匈奴再器張幾年吧！王兒，你回去以後，將適才所言擬成具休條陳呈上，朕再仔細思考一下！」以秦始皇之英明和睿智，看問題自然一點即透，但即便如此，始皇面色還是有些不悅，不免有些悻悻然o
扶蘇忽的靈機一動，出言道：「父王。打仗首先需要的便是金錢，而我大秦目前最缺這方面的人才，兒臣去年遊歷齊楚，發現了一個善於內政和理財的天下奇才，足可為我大秦籌措到足夠的錢財！前日。一直沒有時機薦於父王。如今國家正須用人，父王可否接見此人一下？」
李斯一聽慌了，治栗內史韓通可是李，趙一黨的人物，扶蘇此言分明是對九卿之一的治票內史之位虎視眈眈啊！
李斯看了看韓通，韓通這時也正在冒冷汗，心知不妙，但此時也不敢出言，若惹怒了尚在氣頭上的始皇，可不是好玩的，只好偷偷看了一下始皇身邊的趙高，心中暗暗叫苦！
這時始皇聞言大喜道：「有如此理財能手，此人姓甚名誰？」扶蘇笑道：「此人姓蕭如何，淮上隱士，為兒臣訪得！兒臣可以向父王保證，此人理財之能冠絕天下，若朝中有人能超過他，兒臣甘願輸他萬金！」
眾人聞言大驚，扶蘇這般看重的人才，看來定非尋常之人！
始皇也有些意外道：「看來王兒對此人十分有信心嗎。這真讓聯有點迫不及待想要見他了！王兒，就定在今日下午如何？聯在南書房親自接見於他！」
扶蘇大喜，內心暗樂。心道：「好，治栗內史的位置跑不掉了！又可以狠狠打李斯，趙高一棍子！」忙點頭道：「好，兒臣回去便安排見人見駕！」
扶蘇回府後，早飯都顧不得吃便立即派人去城外軍中去招蕭何。
不到一個時辰，蕭何便匆匆而來。甚至嘴唇都還掛有吃飯的痕跡。可見來得十分匆忙。
「君上急招臣來可有急事？」蕭何一時也不知道何事這麼緊張。
扶蘇笑道：「蕭何。你的機會來了！我已經向父王舉薦於你。下午父王要見你！」蕭何面色一喜。但有些奇怪道：「君上。陛下怎麼突然想要召見我？難道有大事發生？」
扶蘇點了點頭，便將今日朝會事宜跟蕭何細說了一遍。隨後叮囑道：「蕭何，治栗內史一職為九卿之一，掌握國家財政命脈，不可謂不重要，這也是李斯，趙高黨人控制朝臣的一個重要手段！所以，你下午一定要好好表現，爭取將那個表現平平的韓通給趕下台去。接替他的職位。這樣一來，不僅有助於我大秦的繁榮昌盛，而且可以打擊奸佞！我知道你的能力。由你掌握國家財政，與國與民都大有好處。希望你不要讓我失望，讓百姓失望！」
蕭何聞言肅然道：「反擊匈奴。這是護國安邦的大好事情。蕭何一定會力以赴，奪的治栗內史一職！」
扶蘇點了點頭，又交待了一些蕭何始皇的脾氣，以免其觸怒始皇！蕭何細心之人，一一領受。認真準備起來！
「
南書房。
扶蘇領著蕭何進了南書房。恭敬的下拜道：「父王，兒臣已將蕭何領來！」
蕭何進來時偷眼看了一下始皇。發現身穿黑色滾龍袍，頭戴通天冠的始皇正上下打舊著他。虎踞龍盤般的王者威嚴的眼神裡散發出強大的壓力。不禁讓一向膽大的蕭何也不禁嚥了嚥唾沫，感覺有一點緊張！
「臣蕭何拜見陛下！」蕭何拜伏在地，做出誠惶誠恐之態！
始皇點了點頭，威嚴的揚了揚袖子。昂然道：「都平身吧。賜坐！」扶蘇示意了一下蕭何。蕭何便在扶蘇的下首坐了下來。
始皇又用銳利如鷹的眼神打量了一下蕭何，蕭何清瘦俊爽的容貌。沉著冷靜的神態不禁讓始皇讚賞的點了點了點頭，沉聲道：「你就是蕭何？現任何職？」
蕭何忙低了低聲道：「正是徽臣。現在。狼牙，破軍，任幕僚一職。秩比六百擔！」
秦軍中的幕僚職權也十分多變。主要是看跟哪位將軍了。高級的位比太守。秩比二千石。低地則只能位比縣史，秩比二三百擔！
始皇聞言點了點頭。揚了揚袖子。笑道：「今日朝會。王兒向聯推薦於你悅你有在內政和理財方面有不世出之奇才，可是事實？」
蕭何恭敬的回道「回陛下。蕭何雖有幾分薄才，只是不知能否入得陛下法眼！」
始皇寬厚的笑了笑。倚在王座上。擺了個舒服的姿勢，揚了揚手道：「那你說說，你究竟有何辦法可以大幅增加國家稅收？」
蕭何清了清嗓子道：「古往今來。國家增加稅收無非有兩種方法：
一、向百姓增稅，但這種辦法無異於飲鴆止渴，不僅有竭澤而渣之嫌。而且無法長久，非長遠之計！
二、稅率不變，但大力發展工農商業。增加百姓收入。這樣即使稅串不變，國家稅收也會得到大幅增長。這才是一個妥善而長遠的稅收政策。而且也不會有擾民之嫌！」
蕭何說著，試探性的偷眼看了看始皇，發現其神色正常。並沒有什麼異常的神色，不由得鬆了口氣，而始皇正聽的興起時，忽然蕭何停止了話頭，不禁有些奇怪道：「嗯。怎麼不說了，繼續說。你剛才說得很好嗎！有沒有什麼具體的措施？」
蕭何點了點頭道：「而要大力發展工家商業，增加百姓收入。無非有幾個措施；
一、農業乃國家之根本。打仗消耗最大的也是糧食，所以國家必須首重農業，如今我大秦關中本部和漢中。巴，蜀等地農業生產發達。每年所產糧食以千萬斛計。足可供應本土無虞！但是，新定關東六國。農業廢馳，生產落後。水利也年久而失修，所以當今之計。要增加農業收入，必須在關東各國大力修整水利，推利新而有效的農法。招回流民，以鼓勵耕種！這樣。要不了三年，關東各國的農為生產必會有一個新的氣象！」
始皇聞言點了點頭。笑道：「嗯。此言不錯，前日朝會時。聯和眾臣們也議論過此事。說要修整水利以利關東六國的農業生產，但沒有說的詳細！很好，你繼續說！」
蕭何信心大足，繼續道：「二、工業乃強國之基，只要有了強大的工業。便可以製造出先進而實用的農業器械。有利於促進農業生產的發展。增加國力；而且也可以為軍隊生產出大量先進而強悍的作戰兵器，大幅增加國家抵禦外侮，鎮壓內亂的能力！所以。徵臣建議。頒布新法。鼓勵百姓從事工業生產；而且如果有百姓研製出一些非常有用的技術，對國家大有好處的。可由朝庭與以重獎，這樣便更難促進工業的發展！至於鹽鐵酒類這些有關國計民生的工業生產當然更是應該由國家來掌握。這樣不僅可以大幅增加國家收入，也可有效的控制內亂！」
始皇稍稍猶豫了一下。點了點頭道：「這點也不錯。我大奏之所以能掃滅六國，不僅是因為有先進的農業。而且強大的兵器工業也是功不可沒！此議甚好，可以實行！」
蕭何大喜。繼續道：「三、商業乃富國之源。何為商業。其實就是買東西和賣東西！商人們把西邊富餘的稻米買了，運送到東邊缺糧的地方去賣再把東邊富餘的鹽鐵買了運到西邊缺少的去賣在這一買一賣的過程中，原本在當地只值一文的東西到了異地以後就變成了三文四文。無形之中便增了值。而國家也就可以從這增值之中獲取大量的稅收，所以，商業不僅僅可以起到互通有無的重要作用，而且是富國之重要舉措！」
始皇這時卻搖了遙頭道：「此議不妥，商人奸詐，以盤剝百姓，獲得暴利為念，若國家鼓勵經商，百姓們看到商業的暴利，都跑去經商了，那地誰來種，兵器誰來生產，此議不可行！」
蕭何聞言苦笑著看了一眼扶蘇，勸言道：「陛下，商人們辛辛苦苦的付出了勞動，他們為天下互通有途以獲得一定的利潤，這也是憑本事吃鐵，根本無可厚非，陛下萬不可厚此而薄彼啊！」
始皇聞言不悅，聲音頓時提高了：「謬論！常言道，無商不逐利。無利不起早！商人的天性就是逐利，所以只要有商存在，獲得最大的利益就是本能！他們只知道從百姓身上賺錢，根本不知道百姓的困苦，而且常有不法商販屯積聚寄，擾亂民生，如此種種。怎能鼓勵經商！」
蕭何冒了汗了，知道恐怕無法說服秦王政答應這一條，扶蘇這時卻笑了，昂聲道：「父王，兒臣此次卻同意蕭先生的意見，也認為應該鼓勵經商！」
始皇愣了愣，畢竟以扶蘇目前在朝野的威望和能力，說話還是有相當份量的，不禁笑道：「噢。王兒是怎麼樣的想法，說來看看！」
扶蘇笑道：「其實國家就像是一個人體一樣，農工商三業都是組成人體的一個部分，農業是國家之根本，就像是人體的骨骼一樣，支撐著國家的生存！而商業是強國之源，就像是人體的肌肉一樣。掌握著國家的力量之源！而商業就像是在人休裡面流動的鮮血一樣，他們將鮮血從心臟裡面不停的運送到身體的各個方面，維護著身體的健康與活力！適才父王所說，要嚴格抑制商業。其實就等於控制人體的血液流通，這並不利於人體的健康，要知道一個人要健康成長。他的血液就必須暢通無阻，在身體內互通有無，否則人就會生病！所以兒臣也贊成蕭先生重商之議。請父王三思！」
始皇還是第一次聽到這樣生動的比喻，一時覺得天有道理，不禁笑道：「看來。王兒深得韓非先生之真傳，知道借勢以說服帝王！不過。雖然王兒說得很有道理。但聯還是有些猶豫啊。畢竟華夏數千年來一直對商業是有所抑制的！」
扶蘇心中暗喜：「有戲！」忙笑道：「其實適才父王所說的商業那些弊病硯實中也是有的，而且可能還很嚴重，所以才導致歷朝歷代都對商業存有一定的偏見！但這樣將所有商人一棍子全部打死的作法也的確有欠考慮，有一葉障目之嫌！兒臣思前想後，對發展商業有了一個比較妥善的建議，應該可以將商業的好處發展到極致。而壞處控制到最小！」
始皇不禁大感興趣。在王座上又動了動。換了個舒服的姿勢。揚手道：「那王兒說說看！」
扶蘇笑道：「那就是國家頒布商法，在這商法中，國家不對商人們日常的正常經營活動進行千涉。但是對商人們的售貨價格，以及囤積居奇，惡性競爭，欺騙百姓等行為必須以嚴法加以管束！
比如說，某地正常大米賣一百文就可以保證商家有一定的利潤。那麼國家就限定某地大米的銷售價格必須在九十五文到一百文之間。多了不行，少了也不行，是為指導價。有了這指導價，不僅可以保護百姓們不受商家過度盤剝。而且也可以規範商人的經營行為。使得他們也有一定利潤可賺，不致於無利可圖，打擊他們的經商積極性。
又比如說：有某商屯積大米。意圖哄抬物價，那麼此人便違反了商法。國家可依利與以重罰。以起到殺雞儆猴的作用！其餘像惡性競爭。欺騙百姓等行為，同樣如嚴加管束！
但是，對商人們卻又不能都是嚴法來管束，也必須有一定的獎勵和保護措施，這就好比對商業是一手拿著蘿蔔一手拿著大棒進行控制。比如說，某商經營十分誠信。為百姓所信賴，那麼國家就可以出面頒發光榮匾於他，使其榮譽鄉里！再比如說，某商在某郡、縣向國家所繳稅收數一數二，那麼國家每年可以返還他一部分的的稅款以資鼓勵！還有，商人們只要不犯法。他的正常經營活動就必須受到保護。任何人對其進行敲詐、勒索官府都有責任進行保護！
這樣的商法一出，在國家強力機器的控制下，商業必然會日趨向規範有序的方向發展，那種敢於挑戰法律的不法商販在領受法律的嚴酷以後，必然會乖乖就範！
以上都是兒臣謬議，請父王指正！」
始皇聞聽大為震驚。雖然始皇責為千古一帝，智商極高，但對這些硯代經營常識還是大為驚奇的。思慮了一下，越想越覺得有理。不禁撫掌大笑道：「王兒說的很好。此議不錯！」
忽的，始皇興奮的站了起來，來回的踱著步，興致勃勃的道：「若真頒布了這樣的商法，聯還真不怕那些商人們反了天了！」
始皇高興的轉了幾個圈，忽的笑道：「趙高，傳寡人詔命，任命蕭何為治栗內史！韓通嗎，無能之輩，讓他到騙山去修聯的陰陵！」
趙高在南書記外聽的真切，內心一陣淒苦，只得硬著頭皮高聲回道：「喏，遵陛下旨！」
蕭何大喜，連忙下拜道：「謝陛下隆恩！」始皇心倩十分好，笑道：「你是人才，那聯就必當重用，這樣吧，蕭愛卿，你負責將適才所議的工農商三業發展計利寫成具休條陳呈上給聯批准，扶蘇，適才你商法的設想非常好，有空多指導一下蕭卿，務必使其完善！」
「喏！」二人興奮的應了一聲.