終於等到神箭營的營地全部完工了，經過近三個月的突擊建設，原來的細柳營已經完全換了面貌。因為原來的細柳營可以容納五萬人，現在神箭營只有兩千人，所以營地裡的帳蓬數只有原來的十分之一，而且每個帳蓬的人數也只有標準的一半，原來的校場也減小了一半，只是加固了點將台，除此之外還有新建的一個野外訓練場和眾多的後勤補給設施，比如馬廄、庫房、救護所、伙房什麼的。
李仲元的工匠坊就在營區的旁邊，佔地面積雖然小的多，但人數卻不少。其實李仲元在這裡只安排了木匠和鐵匠兩個作坊，這裡的負責人就是墨軒，而墨軒又把日常的管理交給了他的徒弟陳蒙，自己則全身心地投入到新產品的開發，以及李仲元提供的各種有趣的實驗上。這裡對外宣稱是考工令特別設立的一個專門為神箭營生產裝備的一個基地，其實是生產傢俱的傢俱廠，以及新型武器的實驗場，當然，現在的新型武器還局限於各類冷兵器及防護裝備。李仲元特別要求的碼頭也在附近，這樣可以便於種類原材料的輸入及成品的輸出。至於陶器、酒坊等與軍事無關或關係不大的產業不便於放在這裡，李仲元都在別的地方加以安排。
在河對岸，李仲元還建了一個類似於學校的童子軍營，這個童子軍是由劉據出面向皇上請求建立的，把建章營中的兒童要了過來，包括一個女兵營，兩個少年營和一個兒童營。主要任務就是讀書識字和習武，女兵營還要學習醫療救護，少年營都是八到十三歲的少年，李仲元還讓工匠坊的工匠來教他們各種技能，這也是神箭營與工匠坊的後備人才庫。
現在三處營地大約有八千人，張全和李仲元特意為以後擴軍做好準備，如果需要，把工匠坊搬走，整個細柳營稍加調整就能容納十萬人。
除了營地的變化，張全還對軍製作了改革，在現有軍制允許的條件下適當增加了一些後勤保障分隊。神箭營是步兵營，它不像一般的營有五千至兩萬人，因為神箭營不足兩千人，所以張全把主力分為三曲六屯十二個隊。他按照漢軍的編制五人為伍，二伍為什，十個人中有一個什長一個伍長，各負責一個五人的戰鬥小組；十什為一隊，設隊率與隊史各一人，同樣可以把一隊分為兩個各五十人的分隊；每兩隊為一屯，一共編為六個屯，共六個屯長，這比一般漢軍屯的編制要小得多，張全這也是為了多訓練一批將領而考慮的；這六個屯又分為三個曲，各由三名軍侯負責。
除了主力步兵之外，張全又設立了親衛、工兵、輜重三個隊，每個隊也是一百多人，其中輜重隊裡有一個軍馬保障小隊，專門負責全營的軍馬護理，其實他們這個營只有二十多匹馬，加上幾個將領自己帶的馬，不足四十匹，只要架子搭起來，以後再擴充就方便多了；親衛隊包括一個通信小隊，現在還是以口頭傳遞命令為主，以後會借助一些簡單的工具進行消息的傳遞。神箭營還有一個偵察分隊、一個醫療分隊。這樣全軍達到了一千八百人。
張全對於軍官的挑選也比較重視，因為神箭營的士兵多數出生於邊地，或是長於軍營，所以人人都有一定的功夫，還有相當一部分還會騎馬，至少比張全騎得好。再加上皇上給的李鋒一夥，還有霍光送來的五六個軍官，所以張全暫時不缺人才。他親自任命了屯長及軍侯，還有親衛、工兵、輜重三個隊率。三個曲的軍侯分別是周家羽、李鋒、郝平山，陳文博和丁虎有周家羽手下屯長，李勇承、李陵、張樂、趙天興分別在李鋒和郝平山手下擔任屯長。張全把飛鷹留在身邊，擔任親衛隊的隊率，小雷任工兵隊的隊率。
張全集合全軍，宣佈給大家半天的時間選出自己的伍長和什長，至於怎麼選由大家自己決定，比武、射箭或是民主選舉都行。等各個伍長和什長都選出來之後，他把每個隊的什長放到一起比武選出各隊的隊率和隊史，這樣，又花了一天的時間才全部搞定。神箭營終於成軍了！
晚上，張全第一次集合全軍隊率以上軍官。二十多人都穿戴整齊，不少人還是新換的甲冑，一個個都顯得精神飽滿。張全看了看，他對自己的安排還是比較滿意的，神箭營的絕大多數官兵來自與匈奴作戰的陣亡將士遺孤，他們從小或多或少地都接受了一定的軍事訓練，忠誠及吃苦是不容置疑的。而神箭營屯長以上的軍官都來都與大將軍或驃騎將軍有著千絲萬縷的關係，與許多朝中大臣或軍中元老沾親帶故。其實張全也注意到了這個問題，周家羽那一曲的基本上都是霍光送來的，而其他兩曲剛是皇上送來的。
這些新任的軍官對張全這位神箭營的校尉還是比較服氣的，不僅因為他是太子的人，更重要的是他的功夫和為人處事中表現出來的隨和與謙虛，當然，還與他一人灌醉十個人有關。
張全等大家都到齊了，先恭賀大家：「各位多數都是新近為官，張某先恭喜諸位，也願大家以後能鵬程萬里、平步青雲。」
諸將一起回答：「謝校尉大人。」
張全見大家聲音洪亮，滿意地點點頭。不過他話鋒一轉，繼續說道：「當了官是好事，和原來相比地位高了、糧餉多了，不過當了官也給你們的肩上加了一份責任，幾百條人命在你們手上攥著。以後你們不僅要管好自己，還要管好你們的手下，你們手下做錯事，就是你們做錯事。明天起我們要開始訓練，只要你們的手下有一人不合格，就是你們不合格，這就需要你們比別人付出更多的汗水。」
張全停了一下，又提醒大家：「在我們神箭營，沒有軍棍、皮鞭，士兵做的不好可以關禁閉，你們做的不好我也關你們的禁閉，大家要有思想準備。」張全望了望大家，問道：「可有什麼問題？」
諸將齊說回答：「沒有。」
「那好，」張全點點頭，「明日雞鳴時分，全營在校場集合，要讓大家做好準備，進行一天的訓練。不帶兵器，不著甲冑，聽明白沒有？」
「諾！」大家答應著，隨後返回各自的營帳分頭通知去了。
第二天雞鳴時分，全營都在校場上集合，張全很滿意，看來之前的隊列訓練效果不錯。等大家報過數點完名，張全才宣佈，早上的第一項訓練任務是跑步。熟悉張全的人都清楚他每天早上都有跑步的習慣，可大家沒想到的是，張全用手一指旁邊，大家這才注意到校場的旁邊擺了一堆圓木，這是張全特意讓李仲元弄來的。每根圓木的粗細長短都差不多，看得出是經過挑選和初加工的，張全安排的第一個訓練項目就是負重跑，每一伍分得一根圓木，要扛著它跑到山腳下插紅旗的地方。所有的人都吃了一驚，好傢伙，每根圓木看上去有四五百斤，跑到山腳至少有五六千步，大家都還沒吃東西，這樣扛著圓木跑過去估計要累趴下了。
張全不管那麼多，宣佈：「除了各隊隊率和伙夫之外都要參加，由各司馬、屯長和各隊隊史監督，其他每一個人都要參加，跑在最後的幾組都要受到懲罰。」所有的人都不說話了，只是希望自己這一伍千萬別落在最後。
張全一聲令下，所有的人瘋狂地衝向圓木，五個人一組扛起來就跑，幸虧這些木頭放得比較散，不然非打起來不可。三百多根圓木就這樣向山腳衝去，跟在他們後面的是各隊隊史及屯長、司馬。
留下來的隊率和伙頭軍們暗自慶幸，尤其是那些伙頭軍，張全早就讓他們做好了全營的人早飯，現在已經有點累了，讓他們再跑一次肯定站不起來了。張全看了看他們，命令道：「你們立即把所有早飯送到山腳下去，保證所有的人在那集合之後就能吃到早飯，不然對他們的懲罰就由你們來完成。」伙頭軍們傻眼了，他們二十個人，要把一千八百多人的早飯送過去比抬圓木還累，二十個人都愣在那裡。
張全把眼一瞪：「愣著幹什麼？還不快去！」這群伙頭軍才反應過來，推著小車、挑著扁擔跟著跑了過去。看著他們跑遠了，張全招手叫過飛鷹，對他說：「你去通知幾個司馬，自己一曲的人到齊了就吃早飯，休息半個時辰之後就再扛著木頭跑回來，跑在最後的十組再跑一次。」
「諾！」飛鷹答應了一聲，飛奔而去。留下的幾個隊率心裡直打鼓，沒想到平時和藹可親的校尉大人說翻臉就翻臉，整人還真夠狠的。
張全笑瞇瞇地向他們走來，幾個人兩眼發黑：完了！輪到我們了！