大王，微臣慚愧，未能完成大王交託的使命，宋使拒要求。」
見趙栻臉有愧色，林靖文安慰道：「愛卿不用介懷，宋使拒絕通商寡人早有預料，這沒什麼，愛卿別往心裡去。」
趙栻這才稍稍寬心，只是覺得奇怪，卻問道：「那……微臣斗膽，有個疑問不知當問否？」
「但問無妨。」
趙栻看了看林靖文的臉色，小心地問道：「既然大王知道宋使不肯答應，卻為何還讓微臣去與宋使交涉？難道大王另有算計？」
「大膽，這是你一個臣子當問的嗎？」林靖文還沒說什麼，一旁的金吾衛大將軍李大郎，哦，現在改名叫李德了，就作勢大喝。
趙栻也知道自己問的唐突了，連忙請罪。
「無妨。」林靖文右手虛抬，讓趙栻起身，笑著道：「既然你問起，寡人就說給你聽聽。」
「寡人的確另有算計，卻只是要找一個借口而已，馬大人，你將剛才我們商議的事說與趙大人知曉。」
「喏！」馬萬三抖抖肥胖的肚子，沖趙栻一拱手，道：「適才下官在向大王稟報我大唐商業一事。我大唐雖說商業繁榮，但也只是原本的琉求州、美岸縣、夷州府東部各縣以及慶州等地算得上繁榮，遼東一尹四府除了大東、來蘇、營州等有限的幾個港口比較繁榮之外，其餘的地方還未能開始發展，商業十分落後。」
「究其原由，無它，唯生產不足耳！」馬萬三揮灑袍服，一張肥臉上滿是自信。不復原有的謙恭和惶恐，大有指點江山的意味，道：「我大唐的工業大多集中在琉求和夷州府東部一帶，而鋼鐵兵甲等重工業則集中在安東府和渤海府，其餘地地方倒是沒有成規模的工場作坊存在。工業分佈如此不均衡，而且以前的林家人口不足生產規模不大，等到攻下遼東人口多了，但擴大生產到現在也不過只有一年時間，僅僅一年的時間，擴大的生產還遠不足以維持大唐三百餘萬人口的需求。若是再加上高麗和扶桑，我大唐各工場作坊的生產急需擴大。下官會同虞、工兩部尚書經過詳細的計算得知，我大唐的工業生產必須擴大到現有規模的兩倍半以上才能滿足現有地需求，這需要兩到三年的時間。」
趙栻聽得連連點頭，卻依然疑惑非常，問道：「本官還是第一次聽聞此事，只是馬大人，此為我大唐內務，卻跟宋國有何關係？」
「趙大人莫急，此事跟宋國關係巨大。只因為一個字萬三豎起一根手指，說道：「國庫不足以支撐如此規模的全國大開發。擴大生產一事自有民間去辦。但官府必須規劃城鎮、分派土地，還需要提供優良的道路、港口和疏通河流，總理院準備開挖一條小型運河，東起沸水河，連梁水、東梁河、遼河，西入大靈河，北至通州一線，另外尚需修築官道和馳道，計有一級民道六條、二級民道四十四條、軍道六十三條、馳道共計一千三百餘里，其餘尚有各級學堂醫館……總計需要耗費四千餘萬金幣。當然，這麼多的銀錢不是要一年之內就投入，而是分成將近十年規劃，但頭兩年之內即需要金幣一千六百餘萬。而我國庫現存不過五百餘萬金幣，差的太大了。而且朝廷和官府也需要開支，公共服務和民眾福利更是需要投入。」
「所以。大唐目前最迫切的就是需要弄到大批銀錢，有了銀錢才能發展民政，民政發展好了工商業才能得到發展，這就會形成一個良性循環。」
林靖文見趙栻雖然不時地點頭，但看他的樣子顯然是聽得很迷糊，於是解釋道：「九州大名送來的貢品折合有金幣百餘萬，另外北高麗和李家進貢折合金幣亦不下此數，只是，這顯然是不夠的，我等需要另尋辦法」
趙栻別地沒聽明白，就明白了一件事：大唐缺錢，極度缺錢，聯想到林靖文貌似正在打宋國的主意，趙栻一下子就猜到一個可能，試探著問道：「大王地意思是，準備出兵中原？」
林靖文搖搖頭，見趙栻神色複雜，但終歸是擔憂的神色居多，不由笑道：「寡人沒打算出兵中原，而是——扶桑。」
「扶桑？」趙栻的眼珠子都快掉下來了，極度吃驚。
「馬大人，還是你來說吧。」
「喏！」馬萬三沖趙栻笑了笑，解釋道：「趙大人別太吃驚，正是扶桑。下官已經計算過了，總理院的這筆預算雖說是四千餘萬金幣，但若是動用奴隸的話根本不需要這麼多。動用奴隸十萬則費用減少四之一，動用二十萬奴隸則只需兩千餘萬金幣，若是動用百萬奴隸的話——當然，下官只是打個比方——這樣一來只需最多七百萬金幣就能完成這個規劃。」
「大王的意思
扶桑捕掠奴隸？」
「還有銀錢，」馬萬三補充道：「大王的意思是此次要攻破扶桑國都，滅掉扶桑國。扶桑立國已有近五百年，五百年的積蓄可不是一個小數字，西廠的廠衛從扶桑打探到消息，說是扶桑地平安京國庫裡堆滿了黃金和白銀，另外扶桑東北部一帶有大型金礦，滅扶桑國之後正好可以就地招集奴隸開採黃金。」
林靖文在一旁感慨道：「將士們征戰多年，辛苦非常，而且有些士兵已經到了退役的年齡，但國庫卻無力發放退役金，此次征討扶桑正好能讓將士們多帶些銀錢和奴隸退役還鄉。還有最重要的一點是，剛才馬大人建議寡人免賦，這樣一來國庫需要多準備一千到一千四百萬的金幣庫存。」
趙栻地眼珠子都快掉下來了，驚問：「免賦？」
免賦是德政之中最著名也是最為人稱道的一項。免賦有兩種，一種是全部賦稅全免，所有的農、商、工等各中稅賦盡數免去；第二種則是免去一部分賦，稅則很少免，一般是免農賦。比如說，按照傳統，新皇登基就需要實行部分免賦，像林靖文稱王之後就免去了兩年地農賦和丁賦。
免賦的帶來的效果十分明顯，不但百姓感恩帶德，更為重要的是，免去賦稅以後就能給百姓減少負擔，這樣一來就能活躍經濟。比如說免去農民的農賦，則農民可以有更多的錢用於消費，免去商人的稅，則商人能將更多的資金投入到再發展中去……一般免賦之後經濟往往能快速增長，恢復徵稅之後徵得的稅收往往比免賦之前要多。
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歷史上記載的免賦最著名的有兩次，一次是始皇帝，始皇帝在正式統一六國之後曾下令免去關中一年的農、丁、虞等十三項稅收，而且下令全國放假；另一次是漢景帝，文景之治之後，漢朝的國庫充盈到無以復加，以致穿銅錢的麻繩都爛掉了，漢景帝因此下令全國免賦，史上記載他是免去了七項賦稅，而且持續了幾年時間。漢以後就從沒聽說過有大規模免賦的事情發生了，即使是宋仁宗——這個宋朝經濟最鼎盛的時代，那個時代宋朝國庫也做到了穿銅錢的麻繩爛掉的地步，卻沒有下令免賦。
而馬萬三現在建議林靖文免賦，而且是除了少數種類的稅收之外絕大部分全免掉的那種，而且是在現在國庫極度空虛的情況下。
是馬萬三傻了嗎？
不，他的這個建議林靖文已經同意了，而且大為讚賞。現在免賦有三個好處，一是大唐剛立，難免有些遼國的遺老遺民不怎麼甘心，免賦雖然對那些前遼國官吏貴族不會有什麼效果，但百姓肯定會感激萬分，可以收取民心；二就是發展經濟了，現在大唐百廢待興，民間正是缺少資金的時候，免賦可以讓經濟快速發展；三就是堵住那些儒士的嘴，你們不是吵著大唐暴政居多嗎，現在連免賦這樣的德政都有了你們還有什麼話說？
以前林家出兵安東之前儒士並不多，而且不多的那些也被林靖文給壓制下去了，不成氣候，但現在取了遼東之後儒士就多了起來。儒士別的本事沒有，就是想做官，而且十分喜歡耍嘴皮子，大唐不以儒取士而且對儒家多有壓制，這些人當然不甘心，整天吵吵嚷嚷的很讓人心煩。現在還不到對付這些人的時候，林靖文被吵得頭疼，能有個機會堵住那些烏鴉嘴他自然是樂意的。
「正是免賦，只等大軍從扶桑得勝歸來寡人就下令免賦，除特別稅只減半之外，其餘賦稅全免，而在這之前寡人則需要跟宋國做筆交易，好賺取出兵的軍費。」林靖文苦笑道：「大唐財政開支很大，別看國庫裡現在還有五百餘萬金幣，但僅僅公共服務和民眾福利兩項每月就需要支出數十萬金幣之多，在現在百廢待興的情況下五百萬金幣充其量最多只能三個月，所以軍費不能從國庫裡出。」
趙栻現在完全明白過來了，卻感到很是羞愧，林靖文交代他去跟宋使協商通商的問題，他卻沒能完成，可別誤了大王的計劃才好。
「這樣，趙愛卿，你和馬愛卿去一趟宋國，以趙愛卿為正使馬愛卿為副使，你們再去與宋國商議一下，別的不談，也可以不通商，但你們一定要賣兩萬匹馬給宋國，而且價錢不能便宜了。寡人想，宋國再拒絕通商，但總不至於拒絕馬匹吧？」
「喏！」趙栻笑道：「宋國缺馬舉世皆聞，他們甚至都可以花大價錢從北遼走私馬匹，不可能拒絕大唐的戰馬，此點毋庸置疑，此次微臣和馬大人定能完成使命。」「那就好，寡人便在遼陽等你們的好消息。」