大家望著海琳，這位三十二歲的女子，說出了一大堆在其他人看來是大逆不道的說話。正常來說，這個年紀的女子，應該在家相夫教子，只是所有人都瞭解，這位大漢有史以來第一位女丞相，花了很多時間，去想出今天所說的事。而且她那種視死如歸的勇氣，確實令很多男子漢汗顏。浪思王請她當丞相，他的眼光確實有獨到之處。
「皇上，微臣認為，平民代表，商人代表，及朝廷的架構必須要三方面獨立，同時三方面要互相協助，互相平衡。國家的基本是人，以平民百姓組成的民論會，微臣建議把它成為三個獨立組織的中心，建立一個以民為本的大漢帝國，同時與朝廷及商聯會兩方面一同處事。
簡單來說，就是分成民論會和朝廷，以及民論會和商聯會這兩個組合。我們可以劃分兩組各自管理的範疇，第三者可以提出意見，但不得干涉。
以現在民論會和商聯會的情況看，我們可以作個簡單的例子。民論會建議修改律法，將偷竊的盜賊由坐牢三年，改為做苦工三年。首先這個議案必須要民論會通過，再交到商聯會討論並通過，才可以實行，朝廷只能對這條律法修改作出建議，並不能橫加干預。若果民論會或商聯會其中一方不通過，那麼這個修改方案只能作廢了。如此一來，一些完全不利商業，或完全不利民生的律法，自然不會產生。
當然，若果商聯會想修改某些律法，也可以先通過後再交到民論會通過。在兩會正式通過前，可以互相進行討論，修改和交換意見。這些，就好像皇后娘娘和微臣經常所作的事一樣。「海琳向清梅望了一眼，兩人看到對方咀上帶著笑意。兩會所謂互相進行討論，修改和交換意見，根本就是一場場激烈的爭辯和罵戰，寸土不讓的和對方據理力爭，像小販交易般的討價還價。
「民論會和朝廷的關係也用同一個方法，只是和民論會及商聯會所管轄的範圍不同。如此一來，若果民論會，商聯會和朝廷其中一方出錯，或讓有心人控制時，並不會導致太大的傷害和影響。事實上，民論會人數眾多，又是經過老百姓互相推選而產生的，不會容易被少數人控制的，也是將民論會放在三個獨立組織中心的最大原因。」
「天子犯法，與庶民同罪。微臣建議，我們必需先成立一個獨立的律法部門，由民論會和商聯會一起控制，專門對朝廷有人犯事一律平等看待。這樣，就算是微臣犯事，也不會有人不敢要微臣歸案。何況以思大人的過去表現看來，除了皇上和兩位皇后娘娘，就連幾位王子公主，思大人也敢將他們判處死刑的。
對於微臣的建議，不知皇上和其他官員有什麼意見？「那些大大小小官員都目瞪口呆，聽著海琳這些超出他們理解範圍的說話。事實上，海琳的建議，這些大小官員並不會有多少意見，根深柢固的封建思想，令他們不知道會有什麼問題。最大的問題，就是浪思和清梅兩人的想法了。
這個建議，說難聽點就是剝奪皇帝很多的權力。對於千辛萬苦才登上寶座的人來說，一定不會理睬。那些出自皇家貴族的人，第一時間就會將海琳抓去，說她謀反等等。只是她很幸運，現在的皇帝，卻是一個平民出身，而且還不是有過大權力慾的人。
浪思和清梅反覆沉思著海琳說的話，其實現在長浪王朝有很多事，都是由民論會，商聯會和朝廷這三個組合一起互相輔助和牽制。只是現在最後決定權都是在浪思手上，而照海琳所說，是將不少事情的最後決定權，真真正正交到商聯會和民論會手中。
在浪思和清梅沉思著時，李傑首先發問。「丞相大人，下官理解丞相所說的建議。下官想問，究竟丞相打算將什麼範圍的工作，分到那一個組合？」
「李大人，本官的想法，是將律法的制定，國家稅務及貿易等收入，如何為國家增加資源和財富，撥給民論會和商聯會負責。律法的制訂是用來保護國家的平民和商人，由他們自行制訂最好不過了。如何為王朝增加財富，讓商人們來干是最好的選擇，當然他們的決定，必須得到平民代表同意才可行。
另外，有關法令，政策的執行，庫房支出，如何分配國家資源財富，社會問題，將交到民論會和朝廷兩方面策劃。王朝政策的執行，上令下達，皇帝及朝廷的存在是必需的，民論會的作用，是監察著朝廷的運作。這麼多年來，民論會這方面作的不錯，微臣認為這個方案是可行的。「輪到程林了。「丞相大人，先不說丞相做法會否成功，一下子作出如此改變，下官認為恐怕王朝的人民，商人和朝廷官員很難適應。」雖然程林是北海王，但是在朝廷官職上，他還是排在丞相之下的。
「程王爺，王爺的想法很有道理。事實上本官也不打算一開始，就將所有權力都交給兩會，我們必須逐步來實行。同時，本官所說的，目前仍是紙上談兵，要到真正運作時，才能發現其中有些什麼漏洞，好從中修改，甚至發現其實是不可行，而盡快變回原狀。
失敗是成功之母，本官也沒有想過一開始就能夠輕易運作，所以我們可以先將一個範圍的工作，交到兩會手中。再從中觀察，在執行上有什麼困難，失敗之處再加以改進。我們可以慢慢將權力移到兩會手中，讓三方面都容易適應。「「那麼，小琳，你首先打算怎麼做？」沒有人對失去權力感到開心的，只是浪思比較好奇，也想試試海琳所說的方法，是否真的可以做到斬斷先朝那些惡性循環。海琳的官僚的改革措施，學院的辯論大會，民論會的成功，海琳當上丞相後為老百姓作的事，讓浪思不得不佩服海琳那些新鮮的玩意兒。若果真的能夠做到造福百姓，自己少了一點權力又有什麼所謂？
「皇上，微臣打算首先將律法的制訂，交由民論會和商聯會審訂。」
「哦，為什麼呢？」
「皇上，首先可以令兩會同時運作，讓他們熟悉這個新的構想。除此之外，讓兩會審議律法，已經是對現狀最少的改變了。自從商聯會和民論會成立後，王朝大大小小的律法，每條都經由兩會互相討論後得出來的，而且皇上並沒有對討論結果有所改變。
皇上，先說句抱歉，據微臣記憶所及，由皇上親自發佈的律法，而事前沒有經過兩會討論的，好像只得一條。而那條就是………「海琳望了天香一眼，帶著微笑說。」社會法第七章第五條，任何人在所居住區域內，發現無人照料的孤兒，必須立刻向當地官府報告。如發現有孤兒沒人照料而受傷或死亡，全個區域的人，最高每人會被罰五十兩銀子和坐牢三年。「基本上，浪思沒有制定過律法，初到北海時律法是由馮禮主持。自海琳登上政治舞台後，浪思從來都沒有在律法上，花過任何時間。浪思知道，這位正義感極強的女孩子，會替他安排妥當。浪思所以發佈這條律法，深刻瞭解這位大哥的海琳，自然知道是天香姐向浪思撒嬌而得來的，天香也向海琳報以頑皮的微笑。
金花蝶舞會和杜慧有能力收養孤兒，所以天香不想領地內再有孤苦零仃的人，而要浪思想辦法的。杜慧更不會有異議，對於從各地官府送來的孤兒，浪思都會交給她，而她統統都樂意的安排到自己開設的孤兒院去。
「皇上，先前長浪王朝的律法，事實上都是微臣代皇上發佈的。而大家都知道，每次發佈新的律法，或對舊有律法的改變，微臣會先交民論會討論。若果有關商業或貿易的事項，微臣會首先知會皇后娘娘，由兩會共同作出修訂，我們現在，只是交給兩會實質發佈律法的權力，暫時還不影響到朝廷運作。」
海琳和清梅又在相視而笑，什麼知會皇后娘娘，分明就是向對方下戰書，邀請對方在辯論場上拚個『你死我活』。
海琳說得很間接，她的意思是，反正現在王朝的律法不是由浪思制訂的，不如乾脆直接交到兩會吧。
有些人開始瞭解海琳的想法了，浪思和清梅也覺得，暫時對他們沒有多少損失。實際上，將律法制訂權送到商聯會和民論會，交出權力的人，正是海琳丞相。
清梅問出了最後一個問題。「丞相大人，先前丞相提及過，有關丞相剛才的提議，有助於改變大漢子民互相殘殺，阻止為爭奪王位而自手足相殘，甚至消除少數人為利益而將平民百姓推入戰火中。丞相大人可否解釋一下，這和將權力交到兩會手中有什麼關係？」
「皇后娘娘，這可以從三方面去看。首先皇帝的權力大幅降低，令這個皇位沒有那麼吸引。從而令一些想擁有更大權力的人，減低他們奪位的興趣。
其次，我們可以建立一條律法，由民論會和商聯會共同監察。若果將來有皇帝荒淫無道，濫殺無辜，兩會可以共同罷黜皇帝，再次推出一位新的皇帝。這點，令有心人覺得，就算成為皇帝，也不代表長久控制著王朝。
最後，由於皇帝及朝廷的建議，必須要交到民論會通過才可以實行，令到皇帝不能再隻手遮天，沒有隨便判人生死，橫徵暴檢的能力，讓一些昏君殺傷力降到最低。
這樣一來，興兵爭奪皇位的人自然大幅減少。同時，若果有人傷害無辜百姓，民論會及商聯會也可以及時作出反應。利用團體的力量，去反抗那些用暴力來奪得權力的人。同時民論會和商聯會更可以呼籲全國百姓，同時對抗那些只會濫殺無辜，草菅人命的野心家。
皇上，微臣先道歉，微臣最終的理想，是想皇上也放棄大部份兵權。若果由兩會掌握兵權，大漢子民自行擁有國家軍隊的最後指揮權，那麼軍權割據及國土四分五裂將不復存在，軍隊不會成為個別野心家的工具，王朝上下將會團結一起。畢竟，商人們及老百姓並不喜歡在大漢國土上互相戰爭。而且也杜絕皇上的後代，用暴力來強行解除微臣設想出來的制度。
不過，現在和大秦及南楚兩國交戰，並不是一個好時機。同時，只有在証實兩會運作成功下，微臣會再向皇上提出的。「反正都已經豁出去了，海琳也不再有所保留。
震驚，欽佩，敬仰，在所有人面上都可以讀到。夠膽在皇帝面前說，訂立律法罷黜皇帝的人，夠膽直接指出，皇帝的權力削減令沒有人來爭奪這些言論，甚至要皇帝交出大部份兵權，千百年來應該只有海琳丞相了。同時她分析得很透徹，沒有絕對的權力和最高的兵權，皇位並不是一個很吸引的東西。要知道，爭奪皇位可能要花幾年甚至幾十年，同時要面對無數次敵人的明攻暗殺，實在不是一件很寫意的事。若果想坐皇位的人，知道並不是自己說了算，還要得到民論會的許可和制肘，極有可能是得不償失。要知道，爭奪皇位將傷害很多無辜的人，也必定失去人民的。甚至連大部份軍隊也不受自己指揮，千辛萬苦登上寶座並不是一件快樂的事。
沒有人再發問，因為大家都不知道有什麼問題。現在大家都在等待浪思王的決定，一個要他放棄權力的決定。
浪思，清梅，和所有大臣們，足足思考了一個時辰。在幾百人的大廳上，沒有一個人打算打破這個沉默。很多人不明白海琳的說話，而理解海琳說話的人，卻在長考著她的提議。
冷場了一個時辰，好像心有靈犀一樣，浪思和清梅兩人對望了一眼，從對方讀到好奇，有趣，無妨一試的意思。浪思向天香望去，善良的天香，也希望自己好友小琳，這個新奇的提議可以阻止自己子女的自相殘殺，微微的點頭。另外一位重臣程林，從他眼光中表示不反對。
事實上，令浪思下決心同意海琳提出的建議，是想起一個他最尊敬的人臨死前的一番話。「在手握大權的一天，就多為百姓造福，少濫殺無辜，才是一個好領導。不要沉迷在爭權逐利的鬥爭中，要做個流芳百世的英雄。」聽完海琳的說話後，浪思想起了丁良治的淳淳教導。
浪思本身不善為人民謀福，一直以來王朝人民的福祉全是海琳的功勞。再想到海琳多年來為民造福的能力，既然她說這個方法對廣大老百姓有利，也覺得可以消弭將來國土四分五裂的可能，認為這個方式治理國家值得一試。出於對海琳的信任，令浪思願意接受將失去權力的嘗試，丁良治的說話也無形中影響著浪思的決定。於是，大漢全新的統治方式，就在這一刻敲定下來。
「好吧，小琳，就試試看你所說的方法吧。」浪思在看到再沒有人詢問後，便向海琳說。身為皇帝的浪思同意了海琳的建議，放下自己權力，其他人不會有意見的，而且他們也不知道有什麼意見，因為他們根本不瞭解。
現在浪思在海琳眼中，看到的是激動，感謝等等，最後是兩行熱淚。海琳當場喜悅得哭起來，要由天香攬著她到議事廳內的御書房裡冷靜一下。一國丞相在議事廳中如此失態，海琳是第一次，不過沒有人因為她的舉動而輕視她的。
海琳本來沒有對這次提議抱有多少期望，甚至已經有壯烈犧牲的覺悟。畢竟，要皇帝放下權力，向君主專權這個無數前朝所用的概念挑戰，連她自己都沒有把握。這套她想了幾個月，甚至在浪思還沒登基時，就開始計劃的建議，她只抱著一半半的信心。只是這位是她一生唯一的知己的大哥，果然沒有令她失望，在她想像中更少的壓力下，同意了她的建議。
這位帝國丞相在日後記載者她當時的感受。「我非常感激大哥同意我的建議，對於這位對我信任，欣賞，瞭解的大哥，我一生都很多謝他。我真的很幸運，因為我找到了一位明君，一個真正願意為人民謀福的明君。同時，我為擁有一位知己良友而慶幸，只有他，才認同我的想法，我的做法。」「啪啪啪啪…………」
「自由，平等，團結。人人自由……。，貿易自由…………，………。，戀愛自由…………，言論自由……………！人人平等………，男女平等…………，君民平等………，百族平等……………！人人團結……………，商民團結……………，軍民團結……………，官民團結………。！」
幾聲鞭炮，加上北海王王妃杜慧的歌頌下，經過了幾個月的籌備，這兩所民議院和商議院，陪同著被喻為大漢歷來最偉大的發明：君主共和制度誕生了。同時這意味著，從浪思願下接受下放權力開始，大漢新的局面，千年不衰的傳奇，在這一刻正式實行，長浪王朝從此踏上了君主共和的道路，一條需要漫長髮展的路。
為了這兩所議院的開張，杜慧特地作了一首曲，以優美和雄偉的旋律，和她動人的歌聲來表達人民對這兩座議院的期望，對『自由，平等，團結』的渴望。
只是幾年後，杜慧才透露出來，這首日後被定為長浪王朝國歌的旋律，竟然是由當時只得十歲的林海風大王子所創作，令除了天香外的所有人大吃一驚，也令這位天才藝術家展開他詩情畫意的一生。
林浪思在回憶錄上說，當年同意海琳丞相建立議院，最主要原因是覺得好奇和有趣。他想不到，當年願意放下君主的絕對權力，可以令大漢的人生活在他們的理想之中，也慶幸著自己沒有因為一時意氣，而殺了海琳丞相。