劉峰暫時只得收回皇帝受大漢法律約束的說法，繼續說道：「既然大家都反對，那麼這一條暫時先放放。從今天開始成立大漢軍事委員會，管轄大漢所有軍事。大漢皇帝為大漢軍事委員會委員長，是全大漢武裝力量的總司令。軍事委員會下設總參謀部、總後勤裝備部、總化部、總情報部。總參謀部部長桑炯，總後勤裝備部部長郭耽，總化部部長肖凱，總情報部部長馮時。」
這個軍事問題自然不會有任何人反對。
宣佈完著一切，劉峰宣佈退朝，返回後宮。
其實大漢法典的憲法早就按照劉峰的意思制定好了，為了關東政權不和大漢衝突，一直都沒有拿出來。所以在劉峰宣佈制定憲法之後，一下朝，常灃就把憲法帶進皇宮內，交給劉峰審議。
憲法一條規定，大漢的憲法是大漢的根本**，任何法律法規法令聖旨與此法律相違背都無效。
二條規定大漢的政體是君主立憲制；三條規定，大漢的皇帝是大漢的元，是大漢所有武裝力量總司令；
四條規定，大漢政務由大漢政務院管轄。大漢軍事由軍事委員會管轄，軍事委員會委員長由皇帝擔任。大漢政務院總理由皇帝任命，政務院副總理和各部部長由總理提名，皇帝批准；
五條規定，大漢法律由大漢議會制定，經皇帝簽署生效。大漢議會還負責審議政務院預算決算和工作報告，並有監督政務院的責任。大漢議長由皇帝任命，議員由各州議會選舉產生；
六條規定，大漢司法由大漢法院管轄，政府、議會和皇帝都不得干涉大漢法院審理。但是議會有監督法院的權力。大漢法院院長由皇帝任命。法院分為郡縣級法院，州級法院和央的最高法院。
七條規定大漢的公民的基本權利和義務。大漢公民擁有生存權，受教育權，平等權等等，同時也要盡納稅，服兵役的義務。
最後一條規定，憲法的修改必須經過大漢議會、大漢政務院、大漢法院、軍事委員會以及皇帝的批准。
憲法就把整個國家行政、立法和司法三權分立的原則給確立了。當然現階段司法還沒有從政府的職能剝離出來。但是卻必須要寫在憲法裡，否則以後修改很麻煩。
接著根據憲法精神，制定了《大漢行政法》《大漢議會法》《大漢司法法》從細節上確立三權分立的法律精神。對於軍事方面，制定了《大漢軍事法》《大漢兵役法》等等細節法律，確保皇帝對大漢軍事力量的控制。
接著劉峰召開了政務院會議，政務院副總理以上和顧問都參加。
會議在皇宮內的未央宮召開。
所有的大臣見到皇帝都行跪禮，叩拜，甚至包括關東的老臣，劉峰道：「這跪禮還是廢除了好，大家見到我都跪來跪去，這不合適。」
劉峰的話剛說完，以霍種為的大漢老臣立刻極力反對，表示這個禮節是上古流傳下來的，絕對不能廢除。否則上下顛倒，國將不國，大漢必將毀於一旦之類。搞得劉峰哭笑不得，怎麼著下跪還有這功效？
劉峰說道：「這跪禮朕宣佈從今天開始廢除，所有下官見上官，大臣見皇帝都不得行跪禮。可以行躬身禮。軍隊行軍禮。今後除了上朝，開會一律坐圓桌。不能朕坐著，而讓大臣們站著。」
而霍種卻堅決表示反對，好像不下跪天就塌下來了。劉峰沒辦法道：「朕已經宣佈過了廢除跪禮，你要是非要堅持，那麼你就堅持行跪禮吧。其他大臣見朕都可以行躬身禮。開會坐圓桌，你要是非要站著，朕也沒意見。你就站著吧。」
結果所有的大臣都坐到了一張大圓桌上，而之後霍種站著。
劉峰也不理他說道：「今天的會議，有幾個議題。一是要定下來我們大漢的都。大家有什麼意見。」
霍種一個說話道：「大漢都城一向是長安，長安擁有最大的人口和最宏偉的皇宮，都城自然是長安。否則一旦要遷都，勞民傷財，甚不足取。」
副總理郭琳道：「陛下，我們鄴城一直都是我們關東系統的心，人口並不比長安少，還修建了八層的政務院大樓。如果我們定都長安，那麼鄴城就荒廢了。」
副總理曹操道：「陛下，鄴城作為地方性政府的心是可以的，但是作為大漢的都城，缺乏化底蘊和歷史積澱。我支持長安作為大漢的都。」
劉峰一個個問下去，結果總理孫瑛，副總理郭琳、項翎支持鄴城為都城。其他人全部支持長安作為都城。
劉峰道：「好，既然大部分人都支持長安做大漢的都。那麼我們就定長安為都。而鄴城則作為化教育心來建設吧。畢竟鄴城學院在鄴城，是全國最大的綜合性的大學。大漢銀行和大漢政權交易所總部都在鄴城，所以鄴城另外一個職能就是大漢的金融心。所以鄴城就是我們大漢的化心和金融心。而長安則是大漢的政治心。各位愛卿有什麼意見？」
劉杉立刻拍馬屁道：「陛下關於政治心，化心和金融心的說法非常好。陛下英明。完全可以作為長安和鄴城今後展的指導性前瞻性的指示，給長安和鄴城的展指明了方向。臣拜服。」
霍種，佘章都表示佩服，陛下英明。
劉峰繼續說道：「當然這是我的意見，現在也算是政務院的意見了。不代表能夠成為最後的決議。還要在大漢議會上通過。這是全大漢的事情，不能光由我們來決定。諸葛亮，你把我們的這個議案記錄下來，等結束之後，送到議會去，讓他們表決。」
「是，陛下。」年輕的諸葛亮現在整天跟隨著劉峰，像郭嘉一樣是劉峰貼身秘書之一。他們兩個受傷不重，比劉峰還早一點恢復健康。
「啊？」大家都認為既然皇帝陛下已經決定的事情，居然還要議會通過，難道議會的權力比皇帝陛下還大？皇帝陛下的權力沒有議會大，那還得了。
立刻以霍種為的大漢舊臣出了反對之聲：「皇帝是天子，是九五之尊，聖旨是唯一的至高無上的，豈能要什麼議會審議。豈有此理，豈有此理！」