１見（原書）第438頁。
　　　
　　海軍大臣的意見　　　　　　　　　1939年11月20日
　　1．我冒昧向我的同僚建議，當現在的月亮開始虧缺的時候，燈火管制辦法應該作合乎情理的改變。我們知道，德國政府現在的政策，並不是要在英法兩國境內不分青紅皂白地濫施轟炸。轟炸非軍事目標對他們並無好處。而要轟炸軍事目標，最好並且或者只有在白天或月夜才能有好的效果。如果他們改變這個政策，或者我們實行空襲警報，那時我們再熄滅燈火不遲。現在這個時候，可以在有空襲預報時才熄滅街道的燈火。如果進行夜間空襲單是為了殺害平民，那麼無論倫敦是否熄滅燈火，他們只要按定向方位和地圖就可以很容易找著倫敦。敵機是無需用城市的輝煌燈火來作引導的，而且如果在空襲敵機進入我國之前就把燈火熄滅，那也就沒有什麼引導了。
　　不管怎樣，燈光是沒有多大的關係的。
　　2．當然，我們也不要把街道照明完全恢復平時狀態。可以有種種改變方式。巴黎街道所實行的燈火管制，是很切實際而又有效的，可以看得見六百碼以內的一切。街道的燈光亮度足以使車輛安全行駛，但又比和平時期的燈光暗得多。
　　3．我們為了目前所採用的方法，付出了很大的代價：第一，喪失生命；第二，就像空軍大臣所提出的抗議一樣，妨礙了軍火生產，並且妨礙了海港工作，甚至妨礙西岸的工作；第三，引起群眾焦躁和情緒低落，妨礙他們發揮作戰的能力，並且因為大家認為這種辦法不合理，使英國政府的威信受到損害；第四，使夜晚在黑暗街道中或閉燈的火車中的婦女和少女們擔心受怕；第五，使商店營業、娛樂場所等事業受到影響。
　　因此我主張自12月1日起實行以下各點：
　　（1）各城鎮和鄉村的街道應該恢復較暗或限制的照明。
　　（2）汽車和火車，應該許其使用較大的燈光，即使也許要冒一定的危險。
　　（3）現有關於房屋住宅燈火管制的種種限制規定，群眾已經習慣的，則仍應予以保持；但是為了輕微的違反規定就加以使人反感的懲罰，就不應再有了。（我在報上看到，一個男子因在某處吸煙，火光太亮而被處罰，又有一婦人因為開燈照料她生病的嬰孩，亦被罰款。）
　　（4）這種通融辦法如獲批准，應佐以一種有效的宣傳，用無線電多次廣播，印發佈告，在各加油站分發給汽車司機，要他們知道，空襲警報時，司機應立即停車滅燈，所有其他燈光亦應一律熄滅。警報響後再露燈光者，應予嚴懲以儆傚尤。
　　4．我們或許可以按照這些情況度過以後雲霧甚多的冬季三月。假使戰爭激烈起來，或我們做了任何足以引起敵人報復的事，我們隨時可以恢復現在的燈火管制辦法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　丘吉爾