自從世界各大洲在大約五百年前開始在政治上相互影響以來，歐亞大陸一直是世界力量的中心。當一些個別的歐亞大陸國家取得特殊地位並且享受身為世界首要國家的特權時，居住在歐亞大陸上的一些民族——雖然大多是居住在這一大陸的西歐周邊的民族——在不同的時候以不同的方式滲入和控制了世界其他地區。
在20世紀的最後10年中，世界事務發生了結構性的變化。一個非歐亞大陸國家破天荒第一次不僅是作為歐亞大陸大國關係的主要仲裁者，而且也是作為世界上首屈一指的大國出現了。蘇聯的失敗和崩潰是一個西半球大國美國迅速上升為唯一的而且的確也是第一個真正的全球性大國的進程中的最後一步。
可是，歐亞大陸依然保持著它地緣政治的重要性。不僅它的西部周邊——歐洲——依然是世界大部分政治和經濟力量的所在地，而且它的東部地區——亞洲——最近也成了經濟增長和政治影響上升的極其重要的中心。因此，在全球都進行了介入的美國如何應付複雜的歐亞大陸的大國關係——特別是美國是否阻止一個占主導地位和敵對的歐亞大陸大國的出現——對美國在全球發揮首要作用的能力依然是極為重要的。
因此，除了培育力量的各種新領域（技術、通訊、信息以及貿易和金融）之外，美國的對外政策還必須繼續關注地緣政治問題，而且必須在歐亞大陸運用它的影響，以建立一種以美國為政治仲裁者的穩定的大陸均勢。
這樣，歐亞大陸就成了為爭奪全球首要地位而繼續進行鬥爭的棋盤。這一鬥爭中包含著地緣戰略——即對地緣政治利益作戰略上的掌管。值得注意的是，近在1940年，兩個渴望獲得全球性力量的人阿道夫·希特勒和約瑟夫·斯大林（在那年11月的秘密談判中）達成明確的協議：美國應被排除在歐亞大陸之外。他們兩人都認識到美國力量注入歐亞大陸將會阻止他們征服全球的野心。他們兩人都同意歐亞大陸是世界的中心而誰控制了歐亞大陸也就控制了世界這一假定。半個世紀之後，這個問題已有了新的含義：美國在歐亞大陸的首要地位能否持續下去和美國的首要地位會為何目的而使用?
美國政策的最終目標應該是善良的和有眼光的：依照長期的潮流和人類的根本利益建立一個真正合作的全球大家庭。但與此同時，在歐亞大陸上不出現能夠統治歐亞大陸從而也能夠對美國進行挑戰的挑戰者，也是絕對必要的。因此，制定一項全面和完整的歐亞大陸地緣戰略是本書的目的。
茲比格紐·布熱津斯基
華盛頓，哥倫比亞特區
1997年4月
|
|
