暢之所以結束巡視回到樂壽，乃是因為北邊出了一點州羅藝集重兵於邊境，不時派出小股游騎潛入上谷，與駐守上谷的蘇定方部的斥候小隊發生小規模的衝突，看樣子，羅藝極有可能在高暢率軍北伐之前南下。
對高暢來說，現在並不是開戰的好時期。
現在正是春耕時期，青壯年大多在田里幹活，若是強征民夫入伍，對整個春耕將會造成莫大的傷害，若是沒有耕種，日後自然沒有收成，以後，大軍若是要想再度作戰，也就會缺乏錢糧供應，這一點對才立國不久的夏國是難以承受的傷害。
若是庶民全都餓著肚子，就算你把神教吹噓得再是天花亂墜恐怕也不會有人相信，那時，他們自然會捨棄高暢別去，對老百姓來說，只是想要活下去而已！只要能活下去，才不理會騎在他們頭上的那人是誰。
除了這一點，還有一個原因使高暢不想在這個時候開戰。
這是因為他在準備整軍，徹底完成軍隊的構造，以便軍隊能夠更好地為自己的大業服務，而現階段的軍隊構造並不符合他的要求。
現在，不包括那些預備役民兵，高暢軍的總兵力一共有十萬人，其中，他的嫡系兵力有五萬多人，董康買，曹旦，劉雅，高雅賢等將領一共擁兵四萬餘人。
在高暢軍中當兵，福利非常好，每月不但會發布匹，糧食等實物為軍餉，有時還會發放銅錢，並且，只要是軍人，他家中的田賦就會被免去幾分，若是戰死在沙場，他的家人不僅會得到撫恤金，田賦還會全免，直到孩子長大成人為止。
並且，若是能成為高暢的嫡系部隊中的一員，就算是普通士卒也會有甲冑披戴，武器，戰馬什麼的也由上面提供，不像別的勢力的軍隊，不僅鎧甲，戰馬，就連兵器也要自己帶，若是什麼都沒有，也就只能穿著一身單衣，拿著一根削尖了的木棍上戰場了。
有了這麼好的待遇，再加上軍中神官每天的鼓動，日積月累之下，普通士兵自然對高暢敬若神明，為他拋頭顱，灑熱血也在所不辭。
更何況，高暢領軍作戰起來，好像還從未打過一次敗仗，乃是真正百戰不殆的名將，跟著這樣的主子打仗，自然信心百倍了。
只不過，要是每一個士兵都供應鎧甲，武器，軍餉，以高暢所轄五郡的田賦收入，再加上商業流通賺取的利潤，要供養十萬大軍也是萬萬不能的。
兵部的人計算過了，以現在的錢糧收入，要想供養一隻那樣的精銳部隊，只能勉強供應五萬人，要是戰爭發生，財政收入只能這樣的部隊作戰兩個月，超過兩個月，領地內的經濟雖然說不上崩潰，至少也會無法發展，像水利工程，道路工程什麼的都無法再進行了，而孤兒院，養老院，賑濟院之類的也開展不下去。
對於領地內的發展，高暢一直走的是可持續發展的道路，所以，他不想因為軍費的原因拖垮自己的財政，在亂世之中，軍隊的發展是非常重要的，但是這種發展不該建立在掠奪的基礎上，高暢既想打下這個天下，也想按照自己的意願建設一個新天下，他不希望走上別人的老路，那條路對經歷無數次人生的他來說，也未免太沒有挑戰性了。
所以，他只能在兩者之間尋找一個平衡點，使自家政權的財政能夠健康地發展，同時也保持軍隊的強大。
為此，整軍就在所難免。
高暢的整軍計劃非常簡單，在保持軍隊戰鬥力的情況下減少兵力，將一部分年老體衰，達不到要求的士卒勸退，讓其變成預備役民兵，平時沒有軍餉，農忙時下地幹活，農閒時進行一般的軍事訓練，有時候參加一些工程建設，修橋補路什麼的，而作戰的時候，則作為民夫徵召入伍，領取一定的錢糧作為軍餉，與專業的輜重兵一起進行後勤或戰前作業，輔助大軍作戰。
除此之外，高暢還想達到一個目的，那就是減少將領們對軍隊的統轄權，使士卒們首先忠誠的是自己，然後再是統率他們的將領。
這方面的軍隊建設高暢一直在進行，比如在軍中安排神官，要求士兵們每日起床和睡覺之前做禱告，高聲朗誦神君大人的語錄，所謂早請示，晚匯報就是如此。
在高暢的嫡系部隊中，這樣的儀式已經成為了士卒們的習慣，每日不做就像少點什麼似的，然而，在董康買，曹旦等旁系將領的部隊中，卻並非如此。
按
投誠的條件，高暢允許董康買，曹旦，劉雅，高雅賢持對自己軍隊的統轄權，曹旦等將領允許高暢派遣軍法官和神官進入自己的部隊，允許靈寶神教在軍中傳教，神官也好，軍法官也好，不妨礙曹旦等人對軍隊的指揮。
高暢想通過潛移默化的方式，從下往上地剝奪曹旦等人對軍隊的指揮權，然而，曹旦等人也不是什麼傻瓜，你高暢有張良計，我們也有過牆梯。
在曹旦等將領和手下心腹的暗中阻礙下，那些神官的傳教行動開展得並不順利，雖然，不斷有士兵信奉靈寶神教，對高暢心懷敬仰，然而，神官們的傳教速度並沒有達到高暢的要求，就算他們最後能達到預定目標，卻也為時晚矣。
攘外必須安內！
在李唐的勢力擴張得如火如荼的現在，高暢已經不能再慢慢等下去了！
所以，他準備採取強勢的手段，剝奪那些將領的軍隊控制權，為此，他從新年開始就在為此做準備了，一切準備就緒，他結束巡視之後就會開展行動，然而，幽州傳來的消息打亂了他的步驟，使得他不得不趕回樂壽。
回到樂壽之後，高暢連忙將徐勝治和敵情司的崔安瀾召進宮來，根據敵情司從幽州傳回來的情報和上谷方面的報告，大家一起商議羅藝的下一步行動，猜測他是故作疑兵，還是真的要率軍南下攻擊。
面對不同的情況，就必須有不同的應對。
幽州地廣人稀，屬於半農業，半畜牧的地帶，春耕對幽州並沒有什麼影響，反倒是因為春天來了，草地恢復了生機，正是畜牧業發展的大好時機。
徐勝治認為，羅藝肯定知道在他和本方之間一定有所一戰，既然如此，他一定不會坐以待斃，等待本方來攻，對羅藝來說，最好的機會就是趁本方忙於春耕之際率軍南下，破壞本方的春耕，就算他這次不能在戰場上取得勝利，也能拖垮本方的財政，若是本方的春耕不能完成，也就沒有餘力進行更大的戰爭，待他退到幽州之後，依憑幽州堅城固守，我方又耐他如何，所以，徐勝治認為羅藝並不是故作疑兵，而是的確有趕在我軍北伐之前南下的打算。
接下來，就是選擇南下的路途了！
徐勝治認為，羅藝不會去攻打上谷郡的蘇定方，他之所以派遣大軍壓境，一定是為了製造攻打上谷的煙霧。
之所以會如此認為，徐勝治做出了自己的解釋。
他認為，羅藝此次的作戰目的是為了破壞本方的春耕，一旦他率領大軍南下，本方只能迎戰，打仗自然缺少不得民夫，若是將精壯從田地裡抽離，春耕自然也就進行不下去，而他若是將軍隊的主攻方向定在了上谷，根本就與他的作戰目的南轅北轍。
因為上谷郡和幽州一般，都是半農半牧的地帶，春耕被破壞，影響也不大。
何況，那裡有蘇定方的一萬精銳駐守，而且大部分是騎兵，羅藝要想吃掉這一萬精銳不是那麼容易的事情，若是他全力對付蘇定方，難道他不怕高暢率軍北上，直搗他的老巢。
所以，羅藝的最佳選擇是派出一隻精兵駐守在咽喉要道，使蘇定方不得進抵幽州，自己則率領主力南下河間，盡可能地深入河間腹地，然後派出小股游騎分散四方，燒殺搶掠，破壞本方的春耕。
這不是徐勝治在胡亂猜測，他是根據各方面的情報，以及從羅藝本人的立場出發，得出的這個結論。
高暢完全同意徐勝治的意見，他也認為羅藝的意圖在此，至於上谷郡邊境的小規模戰鬥，只是羅藝放出的煙霧而已，以便掩飾他主力的行動方向。
既然知道對方的意圖了，就必須要採取應對之策。
高暢決定派出使者命令上谷的蘇定方向幽州軍發起攻擊，由於，他一開始就準備從上谷發起進攻，故而，蘇定方部的糧草到還充足，完全能支撐一次戰鬥。
而他自己則率領主力北上，將幽州軍進入河間之前阻於境外，若是羅藝膽敢一戰，高暢也不畏懼，在野地會戰總比強行攻打幽州堅城為妙。
當然，在這之前，他必須以雷霆之勢盡快地完成整軍行動，還是那句話，攘外必須安內。