看著這片蔚藍的大海，眾多的海鷗圍著輪船轉圈，大夥兒的心情一下子就好多了。這批士兵已經分成一兩百人的小隊伍上了不同的船隻，一路在軍官的勸解下，心裡漸漸地平復下來。
當晚間工人糾察隊衝進碼頭的時候，碼頭上空蕩蕩的，地上狼藉一片，船隻已經都出海了，他們只好悻悻地回頭到市裡。市政府委員會的委員黃金榮和杜月笙也在工人糾察隊暴動的時候出動了幾萬幫會的成員搶佔地盤，但是看見工人的人數太多才退縮了回來，工人糾察隊在準備攻打兵工廠時，因為護衛隊和兵工廠工人糾察隊的阻攔，雙方一時對峙起來，後來在朱新峰的調解下，工人糾察隊許諾不破壞工廠，護衛隊才接受了共管兵工廠。而華新機械廠卻是因為大量護衛隊的離開，廠區的護衛不足，致使大量無關人員一哄而入，被搶走了許多東西，廠裡是一片狼藉。當李烽第二天下午帶著隊員趕過來時，看著滿目瘡痍，不禁傷心不已，馬上向市政府提出了嚴重的交涉，而當天晚上到第二天白天，市區裡掀起一股搶劫風潮，工人糾察隊措手不及，直到下午才勉強制止了騷亂。而護衛隊和聯防的護衛隊因為顧及自身工廠的安危，沒有出動，致使閘北、南市一帶亂得一塌糊塗。
浦東的情形則要好的多，這裡的聯防工作是最紮實的，而大批從閘北退下來的護衛隊在街道上警戒，工人糾察隊準備渡江進軍被阻在了碼頭一線，雙方談判了好久，還是因為護衛隊不買賬，最終工人糾察隊沒有進入，工人工會和商人代表達成了諒解協議。
幾天後，市區平靜了下來，工人糾察隊代替了護衛隊開始在街上巡邏，工人領袖和紳士商賈開始會商新一屆市政府委員會的成立。他們通過李烽向祝楷發出了邀請，李烽轉達了祝楷準備前往美國考察，不加入市政府的工作意願。祝楷是南市區的委員，主管滬局，他希望在他到美國考察的階段，讓李烽代理這個職務，這被市政府委員會通過了，祝楷和李烽都被任命為南市區的委員，祝楷主管滬局，李烽為副手，李烽主持全面工作。
市政府委員會在原來幾個委員的基礎上增加了總工會的三人，這樣就有九人，他們延續了上一屆的內容，開始了再一次的搶班奪權，而李烽接受南市區委員的職務，對於警察局局長的任命則是婉言謝絕。祝楷隨船撤離後，李烽也告知了各位股東，不過說的是準備到美國考察，不日就會回來，在臨走的時候，李烽接到了祝楷的信，要他安排浦東的一切事物，按照原定計劃擴建工廠，華新機械廠的機械加工應該加快速度，如果有問題，可以把部分活計交給兵工廠機械車間完成。
工人師傅倒是沒有攤苦，他們在第三天風潮平息後馬上回廠開始了修復工作，而施羅德和陸董也出面和市政府交涉賠償，最後還是推諉之下沒有結論。浦東的建設倒是因為各處的萎靡局勢而變得更加顯眼，工程隊也更加珍惜機會，不敢為了爭搶時間而疏忽了工程的質量。
公司的第二階段有一大片的地下室建築，現在人多事情少，這些工程也開始了施工，但是周邊的一些工廠有些老闆因為那天的搶劫失去了不少錢財，他們在打退堂鼓，而這個機會馬上就有人接過去。整一片周家渡就是個大工地，隆隆的機器聲音，喧鬧的人群，甚至小商販的叫賣聲繪成了上海最動聽的聲音——我們還在建設，我們還在發展。
在海上航行了兩天後，終於到了煙台，因為有兩艘軍艦開路，倒是沒有出什麼事，威海的英軍根本沒有發現海上有支大船隊經過。
到了煙台碼頭，祝隸的碼頭警戒部隊看見一眼望去密密麻麻的船隻，打前站的竟然是兩艘軍艦，驚呆了，馬上就拉起了警報。很快祝隸趕到了碼頭，得知小弟和江開戎把魯軍的船隻也開過來了，高興極了。
祝楷首先下船找祝隸，他得發個電報回上海，安排一些工作，他到煙台是暫時不能說，現在只是借口準備去美國，到青島搭船，日本每個月有定期的客輪往返美國、日本和青島。
江開戎下船後也是興高采烈地和祝隸講述了他們帶來了眾多的物資機器，還有撤離時的狼狽，魯軍的士兵需要他們商量怎麼安置。還有眾多的船隻需要處理，祝隸和江開戎主張賣掉一部分船隻，軍艦準備留下來。祝楷瞭解到許多的船隻是屬於徵用性質的，他表示他們要在山東落腳，必須交好山東的商賈。這些擁有船隻的都是地方上名門望族顯貴，結交他們本身就不太容易，現在這麼個現成的機會幹嘛不用，況且，那麼多船隻在煙台出售，這裡的經濟實力也消化不了，弄不好還會砸在自己的手裡。
兩人也同意了祝楷的意見，開始積極的聯繫原船主，讓他們到煙台領回船隻，魯軍的船隻是畢庶澄強征來的，商人們都沒有指望能夠拿回船，現在這一個通告，讓所有的船東憂心忡忡。待趕到煙台，領到自己的船，激動之情無法表達，一個個信誓旦旦地表示有需要可以找他們。
上海的船隻則需要祝楷拍電報告知李烽去處理，這需要一段時間。魯軍的處置就相對麻煩一些，魯軍的煙台已經被祝隸部佔了，而張宗昌還在北京被張作霖訓斥。祝楷建議祝隸部和江開戎部應該重新進行整訓，不要再分為截然不同的兩個部隊，而且行軍打仗應該通過參謀部指揮，而不是長官意志。如果可行，魯軍的整編和新兵部隊的加入就會順理成章地解決。
祝隸和江開戎既是同學又是鄉親，從來沒有紅過臉，有祝楷的存在，現在更是親戚，他們接受了日本正軌的軍事教育，早就意識到這些問題，只是一直在四處輾轉奔走，面對惡劣的生存環境，定不下心來解決這個問題。今天既然祝楷挑開了矛盾所在，他倆就下狠心重新打亂隊伍，整體重建部隊，魯軍的事情和新兵的問題就迎刃而解。
鑒於現在擴編後以及隨船過來的人員有部分是工人出身的士兵，祝楷把工人挑出來，也讓一部分不願再入伍的士兵安排做工人，開始了工廠的建設。這裡已經調出了五千多人，而一部分魯軍軍官，尤其是高級軍官要求離開，祝楷也答應了，並給予了路費，讓他們去濟南或到天津，隨他們走了一千多人，都是非山東籍的士兵。其他魯軍士兵大多加入了部隊，開始了大規模的整編。
祝楷和兩位大哥商量應該擴大區域，因為這一帶現在是真空狀態，利於快速擴張，奉系的部隊集中在濟南一帶，被北伐的軍隊牽制著。部隊在迅速整編後，將部隊邊整訓邊派出佔領山東北部一帶的蓬萊，向威海的農村一帶延伸發展。建立地方政權，促進農民的春耕生產。部隊繼續往北部沿海發展，直至到達黃河邊，控制了利津縣和墾利縣以及它們的東南面廣闊的黃河沖積平原。這邊的補給將通過船運進行，也算是佔了一塊飛地，好在這邊沒有什麼人煙，不會引起各方的注意，也能快速移民在這裡發展。
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