隨著黃河陣營「襄平、孟津、官渡、濮陽、濟北、濟南」六家勢力的艦隊在濟南進行集結，渤海同盟「周水同盟、二世、渤海城寨、秦皇島、海唐、樂亭、樂陵」的七家，外加上一個骷髏艦隊，也組成一支聯合艦隊，往樂陵方向集結。
濟南在黃河的下游，距離黃河出海口有大約500里遠，是黃河下游的腹地。黃河陣營艦隊在這個地方集結，可以避免遭到周水艦隊的提前襲擊，進退自如。
樂陵在渤海的沿岸，距離黃河出海口非常近。渤海同盟選在這個地方集結、獲得補給，就要在這裡堵截黃河陣營的艦隊，讓黃河陣營艦隊進入不了渤海。
這場海戰，在周水聯盟的預料之中。
周水聯盟派出一支20艘鬥艦的艦隊封鎖襄平的營口，逼迫襄平屈服的時候，已經做好了進行一場大海戰的準備——當然，襄平城寨的水軍微不足道。周水聯盟大海戰的對象並不是襄平城寨的水軍，而是準備跟襄平之外的艦隊打。
總參謀處做了數次模擬戰棋推演，襄平城寨依靠自身的海軍力量無法解決周水艦隊的封鎖，而又不想屈服，那麼只能向外部的艦隊求助。求助的對象，只有「環渤海圈、黃河腹地、山東半島」這三個最近的地方，太遠的地方求助也沒用。環渤海圈，現在是渤海同盟的勢力範圍。黃河腹地，被燕、魏、齊等一大群複雜的玩家勢力控制。山東半島，則被周水艦隊、骷髏艦隊、青島艦隊的勢力佔著。青島艦隊北上碰壁之後，吃了個小虧，已經調頭向南方發展拓展地盤。打下地盤需要時間去鞏固，倉促之間根本無法抽身北上。
也就是說，只有黃河腹地的水軍艦隊，才能幫的上襄平城寨。而周水艦隊地作戰對象，正是黃河腹地的艦隊。只有黃河腹地的艦隊，才有資格威脅到周水艦隊。
按照戰棋推演，封鎖的是營口，但是打的卻是黃河艦隊。封東打西，遙相呼應。
所以黃河艦隊出動，並不出周水聯盟的意料之外。
讓周水聯盟略有些吃驚的是。襄平城寨居然成功的跟黃河的五家最強的水軍勢力組成了一個黃河陣營。黃河地五家水軍，外加襄平花錢組建的一支水軍，六家艦隊聯手，已經不是周水艦隊一家可以輕鬆擺平的了。
為了分擔軍備、後勤補給、財政方面的壓力，周水聯盟除了擴編自己的海軍外。不得不把渤海同盟裡地另外六家盟友們也都拉出來。當然了，免不了花一點時間進行討價還價。打完這場海戰，每家勢力獲得多少好處。戰果如何分配，這些都必須明確下來，眾家勢力才有足夠的動力齊心協力完成這場戰爭。
周水聯盟主動作出一些讓步，讓渤海同盟的盟友在這場戰爭中得到一些好處。
另外，鬥艦製造技術被周水造船廠壟斷著，渤海同盟其餘地六家盟友無法生產鬥艦，也並沒裝備鬥艦艦隊。他們只有舟、艙船組建的水軍。周水造船廠需要把自己倉庫裡儲備的鬥艦，批量賣給眾盟友，每家20艘輕型鬥艦。迅速組建聯合水上艦隊，以對抗黃河陣營。
這裡需要說明一下。並不是有鬥艦就能組建出一支強大的鬥艦艦隊。
船上的NPC士卒，都必須經過水軍訓練，才能發揮出戰鬥力。任何一家想在海上佔一席之地的玩家勢力，都會去事先訓練一支NPC水軍，一旦需要，立刻可以派上用場渤海同盟的其餘六家，都有自己地NPC水軍。所以裝備了鬥艦之後。很短的時間內便能掌握使用鬥艦的技巧，發揮出戰鬥力。
襄平城寨也是如此。雖然沒有鬥艦，但是有一支自己的水軍。購買了一批鬥艦之後，NPC士卒們只用了很短地時間訓練，便能基本上掌握鬥艦的使用方法。
如果沒有一支熟練的NPC水軍，就算買回了輕型鬥艦也無法在短時間內形成水上戰鬥力。
渤海同盟和黃河陣營軍力對比：
渤海同盟：出動總艦隻374艘。
周水艦隊：？？？（主力戰艦）、40重型鬥艦、40艘中型鬥艦、120艘輕型鬥艦、600條軍用小舟。
同盟艦隊：10艘重型鬥艦、10艘輕型鬥艦。（渤海艦隊、二世艦隊、秦皇島艦隊、樂陵艦隊、海唐艦隊、樂亭艦隊，每支都是20艘。）
骷髏艦隊：10艘海盜鬥艦、40艘輕型鬥艦、若干民用小舟。
黃河陣營：出動總艦隻427艘。
孟津：23艘重型鬥艦、20艘中型鬥艦、40艘輕型鬥艦、小舟若干。
官渡：20艘重型鬥艦、25艘輕型鬥艦、40艘輕型鬥艦、小舟若干。
濮陽：25艘重型鬥艦、25艘輕型鬥艦、30艘輕型鬥艦、小舟若干。
濟北：10艘重型鬥艦、20艘中型鬥艦、20艘輕型鬥艦。
濟南：20艘重型鬥艦、20艘重型鬥艦、40輕型鬥艦、
襄平：50艘輕型鬥艦。
隨著各方艦隊的集結，氣氛越來越凝重。為了確保戰爭的勝利，兩大陣營都把自己的家底拿了出來，令自己在戰爭還未打響之前，佔據氣勢和軍力上的優勢。
這種要命地關頭，誰都不敢藏私。周水造船廠依舊日夜開工，開足馬力全力生產。造好一艘，立刻下水，組建成軍，作為這這場海戰地預備役，隨時投入戰鬥。
現在已經不只是營口被封鎖，黃河出海口也被周水艦隊以戰爭戒嚴的名義封鎖，禁止一切原材料、商品通過航運進出入黃河腹地——這是逼迫黃河陣營主動發起進攻。
4月25日，也就是遼東營口被封鎖地第八天，黃河出海口被封鎖的第三天。
黃河陣營最後一次向渤海同盟下達通牒，要求解除對營口、黃河出海口的封鎖。渤海同盟最後一次向黃河陣營的五家勢力下達警告，這是渤海圈內部事務，要求五家勢力不得干涉渤海事務。
雙方立場相差太遠，調解無效，戰爭終於爆發！
在濟南等待好幾天的五家黃河陣營，終於等來了因為路程遙遠，姍姍來遲的孟津艦隊。六家艦隊集結完畢，一刻也沒有耽誤，立刻正式向渤海同盟宣戰。
隨即，黃河陣營多達400餘艘艦隻的龐大艦群，在濟南進行了最後一次補給，魚貫朝黃河出海口駛去。（注，遊戲內的黃河，並沒有多少淤泥，是深水大河。）
如此龐大的艦隊群，桅桿林立，在黃河連綿數里長，令黃河沿岸的玩家們歎為觀止。這樣龐大的海戰，幾乎把北方所有的大型水軍艦隊都包括進去的海戰，可不是想看就能看到。無數的玩家們自己操著小舟，跟隨在艦隊的後面，想要一睹這場決定北方水域包括「渤海、黃河」控制權的大海戰。
海戰地點，顯然就在黃河出海口。渤海同盟七家艦隊，以及骷髏艦隊，都已經在集結在這裡。
周水聯盟的首領秦小白、血殺、神王，以及渤海同盟的眾首領孤獨、秦二世、苦行者等等，骷髏艦隊的我行我素等，俱在。
眾人身披甲銳，一起在海邊的碣石望台，觀看海軍艦隊的操練情況。要把總數高達374艘艦隻的艦隊操練好，這並不是一件簡單的事情，尤其是這些艦隊並不是一家勢力的艦隊，配合上難度更高。
渤海同盟的絕對主力是周水艦隊，其餘的艦隻負責側面攻擊。
周水艦隊分為四支，分別由流氓不是罪、青衣如水、迷茫、無敵戰將四位一線艦隊指揮官，分別率領。四支周水艦隊、一支骷髏艦隊、六支輔助艦隊，組成一個艦隊集群。這樣的一個龐大的艦隊集群，最後面的艦隻無法看到最前面的艦隻，所以並沒有設計太多的戰術方面的花俏，基本上是擺好陣形，然後硬碰硬直接朝前衝殺。戰術太多反而會造成各個艦隻的指揮混亂。
一名玩家匆匆登上望台，激動的向秦小白等眾人稟報：「報，小白老大，諸位老大，黃河陣營正式向我艦隊宣戰！這是他們送達的戰書，黃河艦隊已經全部從濟南港口出發，朝我黃河出海口駛來。」
秦小白接過戰書，一閱，笑了笑，隨手給了眾人傳閱。
眾首領們看了之後，都有些激動，「他們在濟南窩了好幾天，總算開始動彈了。」「老大，他們的戰書已經送來了，咱們是不是也出發？堵住黃河出海
秦小白道：「不急，我軍艦隊繼續在樂陵海軍基地操練水軍，訓練各個艦隊的整體配合。血殺，你立刻寫一封戰書，派人送黃河陣營。明日上午，我艦隊正式出發，在黃河口與之決戰！」
血殺道：「是！」
因為樂陵距離黃河口很近，比濟南到黃河口的路程短很多。就算周水艦隊慢半天出發，也比黃河艦隊要更快一步抵達黃河出海口。