無名和綿羊提出的兩點目標，都是對周水聯盟商業部、產業部有利的要求。
無名提出要增加稅源。周水聯盟並沒有自己的獨立開支系統，所有的花費都是玩家出錢墊付。甚至包括各支艦隊，也都是秦小白等聯盟眾產業、商業首領們出船、出兵組建，出糧養著。可以說這些艦隊完全是私人艦隊，每支艦隊的股東若干名。養著這些艦隊可不是小筆開支。財力不雄厚的養不起，單獨一個玩家也養不起。秦小白把整個聯盟的數百名首腦們都拉攏過來，大家一起出錢出糧，這才供養起這支龐大的艦隊。
如果周水聯盟有額外的收入，那麼所有首領們都將大大減輕負擔。
綿羊提出減稅。是因為營口和葫蘆口的玩家勢力都對外收取重稅。只要是外來的商品，都收了高達10%，甚至20%以上的稅。稅賦一高，周水生產的東西，在遼東便很難賣的動。必須把這個稅打壓下去。
秦小白對這兩條要求都表示贊同，笑道：「無名提的要求，我完全贊同。綿羊提的要求，我們的商品在葫蘆口、營口售賣，不徵稅賦，這條錦州和襄平的玩家恐怕很難同意，我看就2的低額稅賦吧，這樣他們的面子上也有個交代。」
無名和綿羊同意了。
包括周水聯盟議長秦小白、商業部副議長無名、產業部副議長綿羊，都在動用軍隊來保持自身優勢上達成了一致。至於總參謀部副議長血殺，自然更不會有什麼意見，他是隨時準備著打仗。
這次行動事關重大，為了避免洩漏消息，並沒有進行聯盟議會表決，而是直接由議長、三名副議長商議之後作出決定。他們四人達成一致。可以直接繞開議會表決程序進行決策。
四人作出決定之後，並沒有立刻採取軍事行動。而是開始進行各項戰前的準備。
產業方面。塘沽口基地開始低調的大規模囤積來自東三省的原材料。一旦開戰，海路運輸和陸路運輸都很可能因為各種原因被切斷，將無法獲得原材料。多準備一些原材料，才能避免因為原材料匱乏而停產。周水三大航運商的大量帆船。更加頻繁的來往各個港口，不惜血本進行採購，加大運輸量。
其次是軍事方面的準備。
周水聯盟目前擁有四支艦隊，塘沽口、旅順各兩支。都是50艘編製輕重混編地鬥艦艦隊。另外還有骷髏艦隊這支盟軍。這些是主力作戰部隊。還有的，就是渤海同盟地七家造船廠，他們各自擁有一些艙船艦隊，雖然遠比不上鬥艦地戰鬥力。但是作為戰場的輔助力量還是可以的。
這些艦隊並不夠，還無法保證在海戰上取得絕對的勝利。黃河沿線燕、齊、魏一帶地玩家艦隊眾多，其中不乏鬥艦級別的海軍艦隊。
秦小白前段時間一直待在造船廠，就是在關注造船廠最新研發的主力戰艦——樓船的建造進度。目前已經造出一款雙桅雙帆地三牙樓船（3層），高10丈，可載1000人，各重上層建築均設有艙室、女牆、戰格。作為主力戰艦。速度並不要求太快。但是火力、載重上有極高的要求，沒有足夠的火力。不配稱為主力戰艦。
三牙樓船上火力配置的，主要是三款遠程弩，以及近戰用地戈戟鉤鐮槍。
1.輕弩：射程100步。火力弱，射速快。
2.神臂弩：射程300餘步，威力較大。射速普通。
3.連弩炮：弩炮的一種，射速緩慢，精確度不高。每弩一發七矢，中矢為主矢略大，兩邊各三矢略小，可射500步，中處牆倒城摧船毀，勢不可擋。（戰國時的一項發明，號稱古代的火箭炮。）
弩的製造一直是周水聯盟重要的研究方向之一，逐漸取代戰弓的使用。尤其是海戰，弓地威力已經難以發揮出來，只有巨弩才擁有足夠地破壞力。弩的研製耗費巨大，尤其是青銅機關地設計，尤其耗費資金。
最新研發出來的連弩炮的研製費用，甚至比的上樓船的研製費用。一台連弩炮的造價就達10萬枚銅幣，比得上一艘輕型帆船。
一艘主力樓船戰艦，一共可以配置六架連弩炮，固定在寬敞的船首甲板上，可以左右旋轉，朝不同方向進行發射，覆蓋式攻擊。六架連弩炮齊發，足以頃刻間摧毀一艘輕型鬥艦，將船體打的稀爛。
另外樓船上還配置了輕弩300副、神臂弩100副、戈戟鉤鐮槍500把，整艘樓船武裝到了牙齒上。近程弩、中程弩、遠程弩這三種款式的弩相互配合，取得海洋戰場上的火力壓制優勢。這種強悍的火力，才叫真正的主力戰艦，冷兵器時代江河湖海上的霸主。走到哪裡，橫掃哪裡。
目前各輕重鬥艦上，都還是使用一種射程約100步的單發巨弩，威力較弱。
周水造船廠正在加緊生產三牙樓船。要取得渤海的控制權，必須要有數艘這樣的主力戰艦，配合眾多的輕型鬥艦，才能控制的住局面。塘沽口的器械工廠，日夜不停的加緊生產連弩炮，為主力戰艦裝備這種恐怖的殺傷性遠程武器。經濟方面、軍事方面的準備工作，都在低調不引人關注中進行。
總參謀部的血殺，也在參謀處小範圍內，秘密籌劃軍事行動方案。為了確保機密不外洩，參與策劃的玩家人員都是嚴格挑選。
大批量的軍用物資——糧食、水、弩箭、軍械囤積到位，NPC士卒在各個海軍基地待命，吃好喝好，士氣保持在最高狀態。
塘沽口二支艦隊、旅順口二支艦隊、威海的骷髏艦隊、渤海同盟七家造船廠的艦隊都分別得到通知，進行戰爭物資儲備，準備打硬仗。但是跟誰打，並沒有進行通知。
三天之後，各方面的準備和調動基本上大致完成。原材料囤積、海軍艦隊、後勤補給保障、總參謀部的戰術策劃等諸多方面，基本上就緒。
秦小白不打算再等下去了，再進行更多的準備只是浪費時間，而且會增加軍事行動暴露風險。
4月17日，周水聯盟正式派出一個使者團隊，前往遼東最大的通商口岸——營口，向營口的首領「安陽」，也就是襄平城寨的大首領前世今生的一名心腹手下，遞交了一份正式聲明：
「周水聯盟與襄平聯手合作協議建議。1.周水艦隊一直以來免費負責渤海範圍內的航運安全，各商船由此獲利巨大。現我聯盟要求每艘商船離開營口時徵收15%稅賦，作為護航費用。2.周水聯盟期盼與營口進行商業合作，希望營口方面降低外來商品的稅賦，由10%0%，降至至
這份聲明交到了營口的負責人手裡，營口的首領安陽對此不屑一顧。「什麼狗屁聲明？我營口要收取多高的稅賦，關你周水什麼事情？你們還想向我要錢？有本事你們就派兵來收！」
為了抵禦盤錦、錦州城寨軍隊的入侵，營口的陸軍軍隊總數足足有四五萬之巨，安陽根本不怕周水聯盟來出兵攻打營口。他連廢話也不想多說一句，直接把這個周水聯盟的使者團給趕走了。
周水聯盟的使者團也沒有生氣，這是意料之中的事情。
安陽絕對沒有預料到的是，跟隨在使者團後面的是一支20艘輕型鬥艦的艦隊。這支艦隊停泊在秦皇島進行了一次中途補給，所以沒有跟使者團一起抵達營口。使者團才剛剛被去趕走，這支20艘鬥艦的艦隊隨後便抵達了營口，他們幹了一件驚動遼東所有玩家的事情——封鎖營
營口是東三省通往各地的「第一捷徑」海路（注意：是第一，而不是唯一），東三省「遼寧、吉林、黑龍江」的原材料，源源不斷的運輸到這裡來。每天都有來自「薊河、黃河、山東」等各地的大批量的帆船前往這裡運載貨物，裝貨上船，販賣到各地去。
周水艦隊從海上直接封鎖整個營口，把海上所有的帆船都強行驅趕走，整個營口的貿易頓時停頓了下來。貨物運輸不出去，大批量的囤積在營口——貨物不是囤積在營口這麼簡單，還需要租賃倉庫費用、原材料無法及時運達買家的手裡，支付各種違約賠償費用，整個營口上萬的商人玩家們立刻陷入一片慌亂之中。