徵集中國地域特產，以及1個時代的技術、技術劃分、
4月13日，旅順口軍事基地傳來兩個好消息。
一個是旅順口基地指揮官流氓不是罪跟和青島大鳥艦隊首領劍王簽署了一份地盤劃分協議，第一次用書面形式明確的把青島艦隊活動範圍限制在山東半島二山子島以南區域，不得踏足渤海灣。青島艦隊是黃海一帶僅次於周水艦隊的一支海上艦隊，把青島艦隊踢出渤海圈，這對周水艦隊控制渤海來說無疑是有利的。這份協議的確立，也避免周水艦隊和青島艦隊過早的陷入死掐——周水聯盟的首要目標是拿下遼東，並不是把青島艦隊打垮。青島艦隊打不過周水艦隊，但是還可以前往南方沿海發展。從這個角度上來說，雙方對這份協議並沒有什麼不滿。
另一個好消息則是骷髏海盜艦隊成功的搖身一變，駐紮在威海黑魚島，成為了山東半島的一支保鏢艦隊，靠收取商船護航費為生。黑魚島是建立海軍軍事基地的理想場所，我行我素已經決定在島上大興土木，建造大型的海軍港口。另外，周水聯盟也將40艘輕型鬥艦賒帳賣給了我行我素，我行我素的艦隊數量迅速的增加到多達50艘輕型鬥艦。這個艦隊實力，足夠我行我素佔住黑魚島。周水聯盟跟我行我素還簽訂攻守同盟協議，成為正式盟友關係。
旅順口、黑魚島，這兩座分別在遼東半島和山東半島軍事基地，就像螃蟹的兩支巨大鐵鉗，成功的將渤海抱了一個圈，護衛住渤海內部沿線。
任何一支船隊，想要進出渤海，都必須先從這兩座海軍基地的眼皮底下經過。如果是外來的艦隊。則被這兩支鐵鉗直接擋住。不先把這兩支鐵鉗拔了，則不敢冒然前往塘沽口基地——周水聯盟目前發展最快的核心勢力地盤。因為這等於後路被截斷，很可能有去無回。
隨著這兩個好消息傳到塘沽口，周水聯盟的環渤海戰略構想至此已經初具雛形。當然，也僅僅只是初具雛形，離秦小白所想達到的目標還差得遠。
秦小白想要達到地目標，是經濟而不是軍事。三座海軍軍事基地、龐大的艦隊群並不能帶來財富，只會消耗財富。只有獲得經濟收入。才能支撐的起這些軍事基地、艦隊的開支。
他的目標，是長期掌握東三省的礦產（銅礦、鐵礦、煤、石油、稀有金屬礦）、木材（造船用特種木材）、草藥（人參）、糧食（小麥、棉花、大豆、甜菜）等基礎資源。這是超高難度的任務。東三省用有二十多座燕國的NPC城寨，甚至還有一些玩家自己建起來地城寨，每一座城寨都有獨立的勢力，若干名玩家首領，想要將它們一一征服，幾乎是個不可能完成的任務。
怎樣掌握東三省，一直是周水聯盟面臨的最大難題。東三省的這些NPC城寨就像一大群野牛一樣，肥碩無比，而且強壯彪悍。要是能逮住它們當然會讓自己發財。但是弄不好被犀利的牛角撞上，自己恐怕要被撞的吐血重傷。
總參謀部，策劃了多達數十份完全不同的方案，包括「武力脅迫、經濟拉攏、外交結盟」等等諸多方面入手，對進行東三省的各個城寨進行滲透拉攏，但是這些方案的效果並不理想。遼東地各個城寨都有各自的勢力地盤。並不輕易接受周水聯盟的拉攏。
周水聯盟議會，在4月份專門為此召開了數次會議，對東三省問題進行反覆的討論磋商，始終沒能確立一個可行的方案。
周水聯盟的勢力。只停留在渤海沿海地「秦皇島、旅順口」這幾個點上，無法深入進入遼東的內陸地區。一旦深入遼東內陸，直接面臨著錦州、盤錦、襄平三座遼寧城寨玩家勢力的強大軍事壓力。絲毫也無法撼動，更不要說再往吉林、黑龍江方向走周水聯盟跟遼東唯一的通商口岸是營口，這是襄平城寨地勢力地盤。遼東、東北的原材料，幾乎都要從營口口岸離境，運往全國各地。
為了避免襄平城寨一家獨大，從陸地上壟斷了東北的原材料離境方式。周水聯盟特意和錦州城寨地玩家勢力首領商量，在距離錦州六十多里的葫蘆島這個地方另外又開闢了一個通商口岸。修建大量的渡口。周水聯盟可以在葫蘆島直接跟錦州城寨通商。這樣一來。便有兩個口岸可以從東三省向外運輸原材料。
錦州玩家所需要的貨運帆船，也都由周水聯盟提供。
塘沽口城寨。中央城區，周水聯盟行政院。
無名拿了一份統計報表，神色焦急的匆匆找到秦小白、綿羊，道：「小白老大、綿羊，這是上一周最新出來的帆船統計數據。葫蘆島、營口這兩處通商口岸，運輸帆船離開的次數分別是337次帆船、929次帆船，比上上周增加了約50%、27%地次。其中73%、57%是朝塘沽口行駛，比上上周急劇下滑了20%百分點。」
秦小白接過來看，笑了笑，把它交給了綿羊，道：「你想說什麼？」
無名急道：「我想說什麼你非常清楚。從營口離開地帆船中，已經有一半以上是朝其它地方航行，它們把東三省的原材料源源不斷地運送到黃河一帶、齊國沿海岸等地，而不是運輸到我們的塘沽口基地。我估計下周，這個比例將會持續下降10%以上。來我們塘沽口的帆船越來越少。」
秦小白無奈道：「可是你要知道，我們一家產能有限，根本消化不了整個東三省的原材料。他們要把東北多餘的原材料賣到其它地方去，咱們總不能叫他們不要賣吧？」
綿羊看完統計報表，皺著眉頭說道：「大哥，這個情況有些危險。這種情況持續只要一個月，我們的生產競爭能力就將會被嚴重的削弱。黃河沿線城寨、東北城寨實力將不斷的壯大。經濟實力遠遠超越我們。如果黃河腹地出現一兩家大型造船廠業的霸主，能夠生產高級戰艦，那麼將會直接撼動我們在渤海的地位。」
秦小白沉吟了一會兒，道：「東三省、黃河下游，這兩塊地盤都是勢力異常複雜的地區，一邊是原料基地、一邊則是人口高度密集區，生產能力發達。不論我們插手那一塊地盤，都是一個嚴峻的挑戰。如果要改變目前的狀況，那麼必須拿其中的一塊來打開突破口。我們過去半個月都是使用和平的方式說服對手跟我們進行合作，但是效果並不顯著。這一次，我們必須使用武力才能取得突破。」
他笑看著無名和綿羊。
無名和綿羊相互看了一眼，露出同樣堅定的表情。
「老大，咱們就先從東三省進行突破。對東三省下手，遠比向黃河一帶下手容易。」
「要動手，就要必須盡快。不能拖延，越拖延對我們越不利！」
作為周水聯盟的產業部負責人、商業部負責人，他們兩個一直都不贊同採用武力來解決聯盟的發展問題，因為不論是養著一支軍隊，還是動用一支軍隊，都太消耗財力了。他們主張用經濟手段來解決掉競爭對手，這樣消耗相對少一些。
但是現在的形勢發展已經不是經濟手段可以解決了。營口、葫蘆島的貨運帆船，載著原材料，每時每刻大批量的向黃河一帶方向駛去，那裡有大量的需求者。帆船去的越多，對周水聯盟的產業和商業部門來說，便是一股巨大的無形壓力。
這股巨大的壓力，不是光靠周水聯盟的產業部和商業部就能解決，這迫使他們主動提及使用武力來解決問題。正所謂養兵千日，用兵一時。周水聯盟養著大批的海軍艦隊，為的是在需要的關鍵時刻派上用場。
秦小白點了點頭，仔細琢磨了一會兒。「東三省，不是用陸軍就能夠拿下的，只能用海軍，打海戰。我們從營口、葫蘆島這兩個地方為突破口。呃你們產業部、商業部，各自要達到什麼樣的目標？」
無名立刻道：「商業部的要求很簡單，稅賦！每一條離開營口、葫蘆口的帆船，都必須向我們聯盟上繳一定額度的稅賦，至少10%5%。只有這樣，才能保證我們周水聯盟的優勢不被削弱，並且保證東三省對外輸出資源，有一部分利潤流入我們的口袋！這部分稅賦，直接由周水聯盟進行支配，用於各方面的開支，包括各支艦隊的維護開支。」
綿羊也道：「產業部的要求也簡單，我們生產的產品，在營口和葫蘆口自由銷售，大幅度降低稅賦，或者乾脆不徵稅。」