嬴嘯歎了口氣：「這個也就慢慢來吧。金，銀皆是貴重金屬。已經下令，金，銀礦藏全部收歸國有，私人不得開採。這樣一來的好處，我想你們都會明白吧。」
「是，只是，陛下這更改貨幣實在需要謹慎，一旦有差錯就會傷害百姓。」
「的確不是那麼簡單。貨幣的使用在於持久，若是變來變去，那不就成了王莽那會的瞎搞了。王莽在政八年，卻進行了四次貨幣改革，這貨幣變來變去，變的百姓都沒錢了，不造反才怪。所以我大秦只變一次，這三種貨幣通行要一直持久的傳下去。」
田豐也出來說到：「陛下，這秦半兩錢和漢五銖錢之間的兌換也要注意。若是有官員從中漁利，損害百姓的財產可容易出事。」
「丞相說的好，這個事情你派專人負責監察，一定要讓幣制改革不出問題。這如何兌換，按照市值來，此時由楊松你親自訂立一個標準。」
「陛下，現在民間大量流通的是漢靈帝之時鑄造的四出五銖。這些錢重五銖，但是我大秦的半兩錢重十二銖。一枚秦半兩錢，相當於兩枚六分五銖錢的購買力。便以一枚秦半兩錢兌換兩枚五銖錢，讓利於民。百姓無形中增加了財富，必然自然更順服陛下。縱觀以往變更銅錢，皆是搜刮百姓財富，而陛下此舉，卻是讓利於百姓，百姓必感恩戴德。」
「嗯，不錯，便如此，民心比錢更重要。這金，銀，銅錢之間該如何兌換？楊松有什麼意見？」
「這個要以谷，布為折算參考。現在陛下治下承平，百姓生活還算不錯。現在均價為一石穀物三百錢，一匹絹八百錢。而原來的兌換價格是一斤黃金兌換一萬錢。而現在金銀的產量都很低，對比銅錢的鑄造量。我認為，應該壓縮。」
「如何壓縮？」
「以兩為單位。半兩錢製作精美。只要一直保證這個質量。即便民間私鑄銅錢也是無利可圖，自然不會有人冒著滅族的危險去鑄錢。而可以提高金銀的價值，以一兩黃金兌換一千錢，而一兩黃金可兌換十兩白銀。即一兩白銀兌換一百枚銅錢。
這樣，三兩白銀可買谷一石，八兩白銀可買絹一匹。而本來的一斤黃金能兌換一萬錢，而這樣一下，一斤黃金可兌換一萬六千錢。黃金在無形中就提高了價值。更有利於流通。同時。再一次讓利於民，有黃金者，多為富商門閥，此舉在收一部分富商門閥之心。」
贏嘯有點猶豫：「那這外面的黃金流入我大秦境內，不是讓他們佔了便宜？」
「陛下放心。江東，荊州歷經戰亂。現在物價混亂不堪，江東一石谷價值五百錢，荊州更達到一石谷價九百錢的恐怖價格，即便他們拿著黃金來兌換我秦半兩錢。最後吃虧的還是他們自己。在一點。我大秦不怕黃金多，就怕黃金少。來地越多，對我們大秦的商業流通越有利。而且，更換貨幣之後，五銖錢根本就不能在我大秦流通，他們只能用黃金白銀來做生意了。」
田豐說到：「陛下，這秦半兩兌換五銖錢一事是否可以在緩三個月實施。」
「你有什麼意見？」
「在有三個月，我便可將帝國現有的地方戶籍統編完善。而三個月後，可以按照戶籍上地登記，同時開始在各郡以秦半兩兌換五銖錢。這般下來，按照戶籍兌換，別人想拿五銖錢來兌換秦半兩那就困難地多了。」
「丞相之言有理，現在兗，豫兩州之內有大量的劣質五銖錢。一旦劉備，曹操他們派人拿著劣質的五銖錢來換取秦半兩，而後大批購買貨物而去，那吃虧的就是我大秦了。」
贏嘯聞言也汗了一下，兗，豫兩州地劣質五銖錢就是他幹的，當初為了破壞曹操的經濟體系，可是讓這些百姓吃了不少苦，現在也是該補償他們的時候了。
「好，便如丞相所言。等戶籍登記完畢後，以戶籍為準，兌換銅錢，至於劣質的五銖錢嘛，也按照正常五銖錢來兌換。」
田豐和楊松都知道這是贏嘯補償百姓，也都沒有出言反對。糜竺自然也不會反對這個。
「還有，楊松，你規劃一下，這開始流通秦半兩錢後地物價，也要平抑得當。不然很容易混亂。」
「遵命。」
「糜竺，你要注意管理出入國境地商人，貿易上要把關嚴格一些，做生意可以，但是運輸違禁品就不行。明白嗎？」
糜竺當然明白這違禁品是什麼，軍用物資自然是要把關嚴格的。
「你們三人，在做一個具體計劃。朕要將銅本位的貨幣制度改成銀本位的貨幣制度。」
「陛下，現在銀的產量還不夠高，要轉換到銀本位怕是不能一蹴而就啊。」
「朕知道，所以一步一步走。首先，讓銀在市面上流通起來，以後將以稅收為依據來鑄造銅錢。任重而道遠，朕與眾臣一同努力。」
炎黃418年正月初十，嬴嘯在大校場展開了一場浩大無比的閱兵活動。參與的部隊整整有十萬之眾。
這些部隊的戰士們皆是精神非凡，盔甲武器也整理的十分整齊。
騎兵們一色地彎刀，馬蹄轟鳴，震懾著所有觀禮地人。其中最惹人注目的就是一支特別部隊，凌霄衛隊。
五千人地凌霄衛，清一色的火紅戰袍，清一色的火紅戰馬，清一色的手持方天畫戟。畫戟這種兵器很難用，用不好根本沒有戰鬥力，以至於後來很多人是拿著方天畫戟當儀仗，喪失了它的武器作用。．所以有了用畫戟廝殺者皆為高手的說法。
而這一下就出現了五千人，五千支方天畫戟閃耀生輝，大多數人以為這凌霄衛只是儀仗隊。只有少數知情者才知道這凌霄衛的可怕。嬴嘯親自教授武藝的凌霄衛，都將是戰場上的殺戮機器…………
步軍軍陣，大盾如山，長槍如林。千百人如一人的前進。只這陣列便能將膽小的人壓的窒息。強弩手手持秦弩，背玄箭壺。潔白地箭羽向世人宣告他們的威力。刀兵手中長刀反射出森森寒光，表示著它能輕易的砍掉人地頭顱。
每一個軍陣經過嬴嘯面前之時。皆高呼萬歲。整齊有序地隊列。向人們展示他們的強大，他們嚴明的軍紀，以及他們那永不拋棄袍澤，死戰到底的軍魂。
自從嬴嘯建立西涼軍開始。不拋棄袍澤，死戰到底地魂魄已經被注入每一個戰士的靈魂之中。而這些人帶出來的新的軍隊同樣具備了這樣的氣息，不論主將更迭，不管士兵變化，每一支軍隊地軍魂已經養成。一代代地向下傳承。
軍隊。是嬴嘯強大的根本。而對於軍隊，嬴嘯也從不吝惜金錢，裝備，糧餉，很是捨得投入。因為這個時代，武力才是根本，沒有足夠武力的，根本什麼都做不成。
好的裝備提升軍隊的戰力；豐厚的糧餉與撫恤讓士兵沒有後顧之憂，敢於在沙場上死戰；榮譽帶來的後果是人們踴躍參軍。可以精選出最好的戰士。
軍閥混戰給百姓帶來的傷害太大了。歷經黃巾之亂。軍閥混戰地中原百姓。生活可謂苦不堪言，而當兵有飯吃。這也就成了拉軍隊速度快地原因。
嬴嘯的勢力，已經掌握了整個長江以北地地區。就是這樣大的國土了，可嬴嘯麾下正規軍只有三十萬，其他的皆為護軍。
護軍只有糧沒有餉，正規軍糧餉豐厚。即便嬴嘯不怎麼擴大軍隊，這軍費都是他支出的最大頭。在連年征戰之後，他實在需要修養生息了。糧食是足夠的，但是金錢不夠了…………
嬴嘯也想一口氣就統一全國。但是一個障礙是長江，他的水軍還不多，現在還不足以與荊州，江東的水軍爭鋒。另一個障礙就是金錢，打仗是一件非常耗費錢的事情，兵器盔甲的損耗，傷兵的救治，死亡士兵的撫恤，立功士兵的獎賞等等……
此時建國，實在不宜出動大軍作戰，至少要等銅錢的改制走上正規才可以。這些年來嬴嘯並不缺金錢，只是一部分金錢來的可謂是血跡斑斑。
西域三十六國，有八個國家已經向嬴嘯臣服，每年上繳大量貢金。嬴嘯完全不像漢朝講什麼禮儀，漢之時，所謂進貢，往往是拿些特產來，卻為漢庭回賜數十倍於貢品價值的東西。可在嬴嘯這裡完全沒有，回賜的都是些並不值錢的東西。對於此，這些小國是無可奈何，他們是弱者，沒有說話的權力。嬴嘯只是要他們上貢，若不上貢，很難說國家存在不存在了，因為他們是依附於嬴嘯的存在。
另一方面，嬴嘯不斷的打壓各地門閥。反抗的門閥不在少數，但是都在嬴嘯的大軍之前灰飛煙滅。這些門閥的家產自然是充公，嬴嘯手下的細作系統可謂窮凶極惡，這些門閥隱藏的非常深的財富也逃不過這些傢伙的嗅覺。
這些金錢可謂是血跡斑斑………………嬴嘯同時掌握著絲綢之路，通過絲綢之路，嬴嘯也賺取了大量的金錢。他十分清楚現在絲綢之路上的大頭都被貴霜，身毒這些訛取，但是他暫時沒有時間去對付他們。
稅收之上，嬴嘯很是善待百姓。從一開始的諸侯混戰到現在的他一家獨大，嬴嘯治下的稅收一直是最低的。而即便如此，嬴嘯的稅收並沒有降低，反而在增加。
一個是因為，低稅率刺激了經濟的發展。另一個很重要的原因是嬴嘯治下官員還算清廉。這些官吏基本都是學宮出身，本身的才敢品德都可以得到保證。更重要的是，嬴嘯手下有自己的暗衛系統，這些人可謂無孔不入，監察著所有的官吏。讓這些官吏們不敢過於放肆。
若說貪污受賄，當然有，但是並不過分的情況下，嬴嘯也不去管。只要你沒有鬧的民怨沸騰，收取點賄賂什麼的無可厚非。這個事情是無法禁止的，水至清則無魚啊。
官吏們受過良好的系統教育。又有強勢地嬴嘯壓制，自然不敢太過分。這個貪污受賄基本是有度的，不敢過分。這也是所謂的官場潛規則………………
在嬴嘯治下。做出實事成績地官吏就是貪污一點，也不會有人管，還會得到陞遷。反而那些沒有做出實事地官吏，即便清廉如水。也很難陞遷。當然，也有既不為百姓造福又貪污受賄的官吏，他們的下場就是罷官免職，牢獄之災，甚至砍頭。
現在嬴嘯面臨的最大問題。一個字是錢。兩個字是缺錢，三個字是很缺錢。即便已經佔據了富庶地中原地區和整個北方。這個時代人口大都集中在中原與北方地區。雖然現在大秦的收入是巨大的，但是支出更是龐大的。
田豐給他盤點了一下支出。大秦初立，支出最大的軍費，這個沒有什麼疑問，軍隊是根本，嬴嘯也捨得投入。
而支出第二大地是教育經費，這是讓人匪夷所思地。各地學宮的建立，伴隨的是教育經費的巨大支出。嬴嘯對於學宮的投入也是不吝嗇的。這個時代有他的局限性。竹簡作為載體。製作麻煩，成本太高。
雖然新型的紙張已經研製出來了。但是依然比較昂貴。可嬴嘯卻堅持不削減對於教育的投入。學宮之中，收費極其低廉，使得寒門百姓書弟有了受教育地機會。也為嬴嘯治下提供了大量地人才。
好處也是明顯的，隨著學宮地蓬勃發展，越來越多的人受到教育。而在陳琳調控下的教育，對於這些人有著潛移默化的影響。他們絲毫不抵制大秦，不抵制嬴嘯稱帝，而是齊聲歡頌。這也是嬴嘯能如此順利稱帝復秦的一大。
而學宮還有培養低級軍官的責任，這些低級軍官在軍隊中立軍功，受到提拔，要去學宮進行學習，而後才能被委任軍官。
這些軍官在學宮接受教育的時候，更被灌輸了忠誠於嬴嘯的概念，以至於終嬴嘯一生。他麾下的軍隊，幾乎沒有發生過兵變。同時，這些軍官在學宮之中，也被灌輸了軍魂的思想。軍令大於一切，死戰不退，不丟棄袍澤等等…………嬴嘯將當初自己麾下的西涼軍軍魂已經普及到所有的帝國軍隊中去。
對於起來，當初的秦始皇是不讓人讀六國文字，漢武帝是不讓讀儒家以外之書。而嬴嘯卻開百家，博取百家之長，讓人們都去讀書。
第三大支出，是建設經費。大秦帝國，現在可謂百廢待興。而嬴嘯現在做的最優先的，就是凌霄閣與馳道的建設。凌霄閣相對是個小工程，但是全石料結構也要耗費相當大的人力物力。
馳道更不用說了。嬴嘯要傚法先祖嬴政一般，修建一條貫通帝國所有城市的馳道。這馳道也有著嚴格的規定，寬七十米，道路兩旁每隔十米就有一顆樹。
現在恢復了大秦，贏嘯也就沒有了顧忌。以往修建的馳道都要進行改進。原先顧忌漢庭的力量，所修建的馳道應該稱呼為直道。
馳道與直道之間的區別就是，馳道中間有軌道，而直道沒有。而這個軌道，不得不說是秦始皇的一大功績。秦始皇的「車同軌」政策是很有用處的。因為統一了車輛的型號，輪書之間的距離，就好像今天的火車一樣。簡單的說，秦直道就是今天的公路，而秦馳道就是今天的鐵路。
馳道之上的修建宛如現代的火車軌道一樣，光滑的木質軌道可以減少車輪的摩擦力，讓拉車的馬匹跑的更快，拉的更多。而枕木之間的距離也很講究，人在上面走路，一次跨一跟顯得小，一次跨兩根又顯得大了。
很顯然，這枕木不是給人走的，這枕木是按照馬匹的平均步伐進行鋪設的，馬匹在枕木之上奔馳，就可以產生一個非常高的速度，用現代語言叫「自激振蕩」。
這樣的馬匹奔馳起來，在合適的地方又可以換馬繼續奔馳。速度達到一個恐怖的程度。先秦時代可以達到一日一夜可達一千五百里的速度，比之後世的八百里加急快了接近一倍。固然有不斷的更換馬匹保持高速的關係，但這馳道卻是最大的功臣。
而馳道的修建卻也是異常艱難的，因為要求太嚴格了。