讓接下來的整治行動中，各鄉鎮、街道、企業、學校都略洩呔」形成了橫向到邊、縱向到底的警民聯防網。
通南的社會治安集中整治工作成效是明顯的，一個季度過去，通南縣的刑事案件和治安案件的案率都已明顯下降。
其實不用看數據，只看通南老百姓臉上的輕鬆表情就知道了。
參與這場整治戰役的公安幹警們很辛苦，甚付出了血的代價刑警大隊警員因為過於勞累，在一次抓捕行動中出了車禍，一死三傷。
犧牲的那位警員叫劉壯。劉壯的家屬得到了很好的安置，被調入公安交警部門工作，除了政府撫恤，保險公司還賠償了力萬元。
縣委、縣政府為劉壯舉行了隆重的追悼會，牛三立作悼詞，他在一開始就引用了**一九四四年在《為人民服務》中說過的話：「人總是要死的，但死的意義有不同。中國古時候有個文學家叫做司馬遷的說過：「人固有一死，或重於泰山。或輕於鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重。」
然後，牛三立道：「同志們。我們的戰友劉壯同志就是為人民利益而死的，他的死，就比泰山還重。」
牛三立在這個特殊的的場合。重溫**的這段名言，在通南幹警和幹部職工中引起了格外強烈的反響，都被一股強大的正義感所激盪著。
自從通南開展集中整治以來，省、市一些平面媒體就有專人常駐通南。對通南作了大量正面報道，追悼會上的情形被報道出去以後，讓一些人對這位年青的通南縣長牛三立有了更多的好感。這年頭，官員們有幾人還會在公開場合引用**的語錄呢？這樣一來，有人甚至給牛三立貼上了「左派。的標籤。
牛三立自己並不清楚，也就是從這時候起，他乙經進入了一些人的視線。
聶家的人在關注著牛三立在通南的行動，也在關心著牛三立的安全。
大舅舅聶太行是最欣賞牛三立的，外人不知道，當初他在，還得益於牛三立的建議。
上次在京城見面，牛三立說：「大舅舅，我有個困惑：總書記關於新時期治軍的講話，都是媒體上報道一下就完事了，好像沒有得到軍內將領足夠的重視啊？」
聶太行很有些驚異：「你想說什麼，直說
牛三立道：「大舅舅，你要是站出來表個態，肯定和擁護總書記的治軍思想。沒人能拿你怎麼樣吧？」
聶太行一拍大腿：「我怕他個鳥啊？。
聶太行出任京畿戰區第一政丟，聶延安出任總裝備部副政委，雖然責任都更大了，但都回到了京城。家也都搬回來了，有更多的時間跟老太太團聚。
老太太也不那麼寂寞了，常常念叨：「趕明兒、女兒、女婿、外孫，女、外孫女婿都調回京城，就好嘍！」
這天，朱寶國來京城開會，與聶家兄弟見了個面。
聶太行道：「寶國，你也可能會動一動了。」
朱寶國道：「再動也是紀檢監察這個行當，就那麼回事。
聶延安問道：「三立那個縣長當的怎麼樣？」
「還行」。朱寶國道：「現在在搞治安行動，有股子狠勁。聽說，當地老百姓很滿意了。」
聶太行道：「那得注意安全啊？小心黑勢力報復啊？」
朱寶國道：「沒人敢動我的女婿吧？。
聶延安也道：「還是別大意。要不，弄個特種兵過去給他當司機？」
朱寶國道：「不用，我還沒這個待遇呢。」
聶太行道：「那行，給你也弄一個。行了吧？」
朱寶國一笑：「你弄給他，他也不會要，縣長還要特種兵保護，那他這個整治治安不是白搞了？」
聶延安道：「說得也是。哎。寶國，你還是得採取點措施。」
朱寶國道：「不用，邪不壓正。」
朱寶國其實知道，雖然出了「紅」大案。但通南的治安情況並沒有惡化到非要採取一場大的行動。是「紅,」大案。促使牛三立下了這個決心。
當初，牛三立甚至想搞一場「嚴打」行動，朱寶國聽了不同意，表示用「整治治安」就行了。
朱寶國道：「嚴打。這個詞，份量很重，要報上面，也容易引起爭議，低調些吧，關鍵是你想達到什麼目標？」
牛三立道：「至少，讓通南老百姓能踏踏實實睡個安穩覺。」
朱宇國點點頭：「還有呢？」
牛三立道：「當然也是為了展經濟，治安都不好，招商引資豈不是空話？」
「對嘍」。朱寶國讚賞道：「一手抓展，一手保平安，二手都要抓。二手都要硬。」
「是。」牛三立恭敬地道：「還是爸站得高，看得遠。」
朱寶國哈哈一笑：「少拍馬屁！」
又道：「你應該還有點什麼想法吧？。
牛三立歎道：「爸是老江刪，滿不了您。酒討妝次行動，我也想加強與公安紋塊的」
在這場整治中，縣公安局長王彪也與牛三立「重建」了關係共同的目標，共同的指向，會產生戰友般的情誼。
王彪不但成了牛三立的堅定支持者，他在縣公安局的一些得力部下。也都在王彪的帶領下，願意跟著牛縣長幹事，這其中就有縣公安局刑偵大隊長孫承義。
牛三立跟孫承義接觸了幾次。此人不到們歲，話不多，但思路很慎密，是個干實事的人。在這次整治之前，孫承義從未主動接觸過牛三立，接觸以後，既沒有表現得很拘謹，也沒有刻意討好，不是那種很會「來事」的人。
對孫承義，牛三立得出了自己的判斷：這是個有自尊的人。
有能力、有心機而又有自尊，此人可用。
牛三立交待盧輝私下瞭解了一下，孫承義父母都是普通工人，妻子叫齊曉華，原來是縣麻仿廠工人，下崗後開了個小雜貨店，日子還過得去。
這天，下班後，牛三立吃完飯。拉著盧輝直奔齊曉華的小店。
店面不大，刀平米左右。
盧輝是抽煙的，買了包煙，然後小聲問道：「老闆娘，收不收煙？」
這意思就是，他手？有假煙。
齊曉華道：「我不賣假煙。」
盧輝道：「是真煙，是人家送的。抽不完。便宜處理給你。」
齊曉華道：「我不要，我只從煙草公司進煙。」
牛三立又得出判斷：「這女人不錯，孫承義有這樣的妻子，算是家有賢妻了。」
正在這時，孫承義來給妻子送飯，看見牛三立和盧輝，愣了：「牛縣長？盧秘書？」
牛三立微笑道：「你好，孫大。」
齊曉華瞪大了眼：「你是縣長啊？」
牛三立點點頭：「妓子，你好。」
齊曉華道：「哎呀，我還以為你們是你們真會開玩笑啊！」
孫承義不知怎麼回事，但他相信。牛縣長能找到這裡來，一定有他的用意。
牛三立道：「孫大，去你家坐坐？」
孫承義道：「好，好。」
牛三立這才對齊曉華說：「嫂子。你有什麼意見，有什麼困難，當警察家屬有什麼苦。有什麼難處。都給盧秘書好好說說。」
牛三立跟著孫承義來到他家，這還是公安局的老宿舍，這些年，有些公安幹警早了財，買房甚至蓋房的都不少，孫承義卻還是住在老房。
坐下以後，孫承義給牛三立泡了杯茶，居然還是若雲養生茶，不過。不是市面上最好的那種。
牛三立道：「這茶不錯啊。」
孫承義道：「是不錯，聽說是若雲觀的茶，呵呵，現在道士也會做生意了。」
牛三立道：「人家要不做生意，我們還喝不上這麼好的茶，是吧？」
孫承義道：「是，確實是好茶。」
牛三立這才道：「承義，有件事，我想跟你探討一下。」
孫承義也嚴肅了：「請講。」
牛三立道：「3引。大案雖然破了，有個環節，可能出了問題。
孫承義點頭道：「我知道你的意思。」
牛三立有些意外：「你知道？」
孫承義肯定地點點頭：「知道，從程二水那裡追回來的古籍，數量不對。」
牛三立追問道：「你既然知道。為什麼不追查？」
孫承義沉默了一會，道：「事情可能牽扯到市局的領導，不好辦啊。」
牛三立道：「有人說，易志強是某些人的黑後台，你聽說過嗎？」
孫承義道：「聽說過。
牛縣長，公安這一行，特別是我們搞刑偵的，有時候是需要有一個渠道，得到我們需要的線索。我們叫「線人」可能，有些人是易局長的線人吧？我只能這樣推測了。」
牛三立道：「你這是往好的方向推測。如果朝另外一個方向推測呢？」
孫承義看了豐三立一眼：「那就是警匪勾結了，也就是黑後台了。」
「有這個可能嗎？」」有。」
牛三立道：「我也聽說了，在幽州，有人在搞地下賭場和地下錢莊。程二水就是因為參與賭博，輸光了。輸瘋了，才會鋌而走險，就憑這一條，我們難道不應該打掉這個團伙嗎？」
孫承義道：「賭博團伙不進通南，我們不好打，要到幽州去打，繞過市裡是不可能的。」
牛三立道：「不是要繞過市裡，是要掌握這個團伙的犯罪證據，只要有證據，通過市裡。甚至省裡的力量打掉這個團伙，應該不是問題。如果真有什麼人做後台或者保護傘，那他也應該到頭了。」
孫承義眼裡一亮：「我明白了。」
牛三立道：「還是那句話，對黑惡勢力。要主動出擊！」
「是！」