駐村指導員的做法，在前進村收到了良好效果，也讓牛三立有了在全鄉推廣的念頭。
這天，他在與朱敏通話中，把這事說了，想聽聽朱敏的看法。
朱敏道：「你現在像個記了。」
牛三立一愣：「什麼意思啊？」
朱敏道：「以前聽你說得最多的，就是發展經濟，基本沒聽你說過黨建問題。」
牛三立承認道：「是，不過，不抓發展也不行啊。」
朱敏道：「所以，我老覺得你是鄉長，不是記。」
牛三立道：「確實，在鄉里，記就是眉毛鬍子一把抓，這也算是華夏特色。」
朱敏這才道：「我認為，駐村指導員的做法很不錯，很有新意。以前的做法，一般都是從市直或縣直機關抽調一部分人，向部分貧困落後鄉鎮派出幫扶幹部，級別至少是副科級，這些人下到村裡，工作也開展了，多少也有一些效果，但他們畢竟是面的幹部，很難真正沉下去，很難長期與村裡建立深入的、持久的聯繫。而你們是鄉里選派的幹部，個人素質可能低一些，優點是更熟悉當地情況，也比較容易融合到村裡，鄉里對駐村指導員也能進行督促和管理，發現指導員不稱職，換人也比較方便。」
牛三立道：「對，這就是鄉里的特點。」
朱敏道：「值得嘗試，重在效果。」
牛三立就道：「到底是省委機關的，站得高，看得遠。」
朱敏一笑：「得了！」
又道：「不錯，你終於開始思考黨建問題了，說明鄉里的經濟有了起色，你現在比較從容了。」
牛三立歎道：「厲害啊，我心裡想的你都知道啊？」
在鄉黨政班子會議，牛三立提出了在全鄉推廣駐村指導員的想法，大家總的來說是支持的，也提出了幾個問題。
彭大忠首先提到了「級別」問題：「駐村指導員應該有個級別？」
牛三立道：「這個暫時不跟級別掛鉤，比如楊青茹當指導員，她現在是鄉長助理，那就是鄉領導的級別；如果是汪小瓊當指導員，她現在是一般幹部，那就是一般幹部了。」
彭大忠道：「如果是一般幹部當這個指導員，村裡會說我們不重視這個村哩。」
牛三立道：「不會？方柄才當前進村指導員時，也是一般幹部。」
關於駐村指導員的選派，有人提出：既然不一定要是二級機構負責人，那至少要是黨員？
蔡猛道：「那也不一定，只要有能力，工作認真負責，暫時不是黨員也應該可以。」
「沒錯。」牛三立道：「我認為，駐村指導員不一定要是什麼黨員幹部，但一定要是工作認真負責的同志，要對農民有深厚的感情。駐村指導員怎麼選派？我有一個基本的想法：個人報名、組織考察、雙向選擇，擇優選派。」
得知鄉里要選派駐村指導員，鄉里不少幹部動了心。雖然選派的人並不一定提拔，但「先走一步」的方柄才已經提拔了，這對大家就有了示範作用，結果，報名的還真不少。
方柄才仍然報了名，表示願意接受雙向選擇的考驗。
阿柄、楊青茹也都報了名。
可喜的是，歐陽華也報了名，他只是建黨對象，還不是黨員。
各村得到通知，對此事也很重視，有的村黨支部、村委會還開了會，研究要挑選那些人。有的村還放出話來：「要選就選好的，不合條件的，我們寧願不要！」
牛三立聽到這些，呵呵笑道：「盡量滿足村裡的要求，最終還得鄉里定。」
各村選阿柄的最多，八個村有六個村選擇了阿柄！最後阿柄落到了十八盤村。
方柄才也不錯，有5個村選擇他，結果繼續在前進村當指導員。
楊青茹落在了鳳凰嶺。
曹家村選了農技員歐陽華。
岩石村沒爭到阿柄，只好選了綜治辦主任鄧躍輝。
老屋下村選了鄉里農技站站長莫宏奎。
老橋村選了鄉企業辦的羅文勝。
總的來看，搞企業的、懂農業技術的更受村裡歡迎。
小河村居然選了鄉里計生站的夏小芹，這讓牛三立有些奇怪，問了姜鳳才知道，夏小芹自打「整頓與反思」以來，工作還真是積極主動，這次也積極服了名，估計她還求了小河村的村支。
牛三立聽了，問道：「你的意見呢？」
姜鳳道：「給她一個機會，不行再換。」
個村的駐村指導員都確定了，鄉里用紅紙貼出了光榮榜。
鄉黨政班子對位駐村指導員進行了一次集體談話，當然，主要是聽牛三立的。
牛記的講話就是「四句話」，十六個字，簡便易記。
第一句話：履行職責。駐村指導員的職責是什麼？簡單說就是當好「四員」，也就是「政策宣傳員，群眾服務員，技術推廣員，人民調解員」。
第二句話：人到心到。駐村指導員人下到村裡，心也要下去，要帶著一棵真誠的心多和群眾接觸、溝通。「二餅」剛下去當駐村指導員，是不是一下去群眾就相信他？就爭著向他反映村裡的問題？不是這樣。二餅是通過他自己的不懈努力，才得到了前進村幹部群眾的信任，才全面、真實地掌握了村裡的情況和民意。
第三句話：勤奮學習。指導員，指導員，你打算怎麼指導工作？你的能力和水平夠不夠？不夠又怎麼辦？只有勤奮學習，要全面提高自己的政策水平、法律知識，要掌握農業科技信息，要提高分析問題、解決問題的能力。古人云：「士別三日，當刮目相看」，希望在你們擔任了駐村指導員以後，也能讓村裡的、鄉里的幹部群眾對你們「刮目相看」。
第四句話：樂於奉獻。你們是鄉里集體派出的第一批駐村指導員，使命光榮，這也是你們個人的榮譽。但是，你們要有思想準備：當駐村指導員，不是去享福的，而是去吃苦的，要在艱苦環境中磨礪自己，在豐富實踐中提高自己，在摸爬滾打中成熟自己。走好了這一步，你們今後的人生道路可能會走得更好一些。
牛三立這些話，讓駐村指導員們聽得感奮不已！
鄉里敲鑼打鼓放鞭炮送走了第一批駐村指導員。這些人到了各村以後，都學方柄才的樣子，深入到農戶家中，及時瞭解村民的思想動態，有的還真幫著調解家庭和鄰里糾紛。村裡總體也是歡迎這些微駐村指導員的，有些事，村幹部不好出面，駐村指導員就出面了，大家也就比較容易認可，不會再懷疑是村幹部又想從中撈取什麼好處了。
對一些在群眾中威信不高的村支部和村委會來說，駐村指導員的作用更為明顯，問題是明擺著的，想瞞都瞞不住了，只有想辦法改進了。
而阿柄、楊青茹是鄉幹部，在定期下去履行駐村指導員職責的同時，還接受了牛三立交待的另一個任務：如何對駐村指導員實行制度化管理？
當然，牛三立也在思考這個問題。
牛三立對方柄才的使用，方小瑛是知道的，很高興牛三立能給她面子，高興之餘，還在與縣委辦主任林大慶幽會時說了這件事。
林大慶歎道：「牛三立變了。」
「變了？什麼意思啊？」
「變得又會做事，又會做人了。」
林大慶就又把這事跟晏麗珠部長說了，認為冠山鄉在各村設立駐村指導員的事，對加強和監督村一級組織建設和思想作風建設起到了一些作用，值得總結和推廣。
晏麗珠經請示李谷成，得到李谷成同意，讓張智副部長帶了組織部的幾個秀才到冠山鄉總結經驗。
秀才們先實地去了前進村和鳳凰嶺。在前進村，他們聽到了大伙對駐村指導員方柄才的滿口誇讚，也有人說，「二餅」就一件事做得讓人有意見。什麼事？他不該幫寡婦挑水哩，「老幹部」有意見哩。
在鳳凰嶺，大家都被藍家村濃郁的畬家風情迷住了，村民們個個穿著畬族服裝，田間、地頭、山坡，到處能聽到山歌聲。
山歌隊的台柱子阿月小姑娘則向工作組講述了她在鄉里求學的故事，每次「走學」，她都是住在指導員楊青茹家裡，楊青茹待她比姐姐都親哩。
回來後，秀才們再聽牛記介紹情況，就從感性認識升到理性認識了。經驗材料怎麼寫？這根本就不是問題，牛記就是通南縣公認的第一秀才，那用得著這些秀才多費心思？
聽了牛記的介紹，稍加整理，就是一篇好材料了，然後再經牛記審核把關，標題再作了些小的調整，一篇頗有質量的調查報告就出來了，題目叫《冠山鄉在新農村建設中湧現一批「駐村指導員」》。材料經縣委記李谷成審閱後轉發全縣，同時抄送市委組織部；材料報到市委組織部之後，市委組織部也很重視，報市委記郭運昌審閱後，又向全市轉發了通南縣的做法，同時抄送省委組織部。
牛三立得知此事，打電話告訴了朱敏。
朱敏道：「我知道了。你現在當務之急，就是把這件事做得更紮實一些。」
牛三立答道：「我明白了」
放下電話，牛三立開始思考：怎麼才能做得更紮實一些？