從鳳凰嶺回來後，牛三立花了不少心思，搞了個《鳳凰嶺特色旅遊規劃方案》。
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賀建德的意見是對的，就目前而言，要想開闢一條鳳凰嶺旅遊專線，是不現實的；即便搞起來了，能來鳳凰嶺旅遊的人，也不會太多。
但是，這個方案又必須做。隨著若雲山景區的成功開發，通南縣必將成為旅遊大縣，到時想搭順風車的肯定不少，鳳凰嶺走在了前面，就有了先發優勢。
這件事必須要做，早做比晚做好，早做早受益。
許多人看到了別人的成功與輝煌，卻沒看到人家其實一直在努力，在取得成功之前，都經過了漫長的預熱過程。
鳳凰嶺特色旅遊真要搞起來，也必須經過預熱的過程。在這個進程中，或許就能找到新的機遇。
方案拿到鄉黨政會上，鄉長劉國輝第一個反對。
劉國輝道：「開發鳳凰嶺特色旅遊，好是好，就是條件不成熟，主要是路的問題，遊客總不能坐直升飛機來吧？我們還是要面對現實。」
言下之意，搞鳳凰嶺旅遊開發，很不切實際。
姜鳳道：「劉鄉長你脾氣太急了些，情況是在變化的，路現在是個問題，也許將來就不是問題。」
副鄉長彭大忠近來跟牛三立接觸得多，觀念上已經有所轉變，就道：「路當然是一個問題，但是總要想辦法，至少，鄉里可以對現有的路進行整修，有些地方可以加寬一些，坑坑窪窪的地方，也可以整平一些」。
副書記黃金玉道：「彭鄉長說得對，鄉里要搞一個養路隊，把路搞平整一些，總還是可以做到的。」
二人嘴上說得是修路，其實就是有限度地支持牛三立，同時也給了劉國輝面子。
鄉紀委書記杜國萬平時跟劉國輝關係不錯，此時就有些為難，就道：「路真是個大問題，小修小補，不能解決根本問題。不過，開發鳳凰嶺特色旅遊，也是件好事，我個人認為，修路也好，搞旅遊也好，都離不開縣裡的支持。」
又是一個二頭都不得罪的人。
蔡猛是個粗中有細之人，心想牛書記要是沒想到路的問題，那他就不是牛書記了。就說：「我堅決支持開發鳳凰嶺特色旅遊，有條件要上，沒有條件創造條件也要上。」
劉國輝就問：「蔡猛子，那你說說怎麼創造條件上？」
蔡猛那有準備？撓撓頭，說：「我聽牛書記的。」
劉國輝就冷笑一聲：「三年前，就有8個村支書聯名給黃海晶書記寫信，要求鄉里修路，還說要是修好了路，全鄉人民都要喊黃書記萬歲。牛書記要能解決路的問題，全鄉人民都要高呼牛書記萬歲了。」
牛三立就嚴肅地說：「老劉，現在是研究工作，有意見都可以提，最好不要牽涉到以前的班子。」
牛三立這話得到了大多數人的認同。除了牛三立，在座的都是以前班子的成員，工作做得如何，大家心裡都有數，扯以前的事，不是打自己的臉？心裡就對劉國輝有些不滿。
副鄉長徐建南就在心裡道：「牛三立這句話很陰險。」
徐建南不是鄉黨委委員，也不是本地幹部，到鄉里就是來混資歷的，犯不著那麼認真，抱著這種心態，平時說話、做事就比較低調，對鄉里的一些人和事，反而看得更清楚。
牛三立當了這個書記，劉國輝肯定有意見，肯定要爭權，這都是預料中的事，但是，牛三立雖然年輕，做事卻有板有眼，又一門心思帶領大家發展鄉里經濟，有些措施已經開始見到成效了，縣裡也開始表揚冠山鄉了，這些，大家都是服氣的，牛三立的威信已經樹立起來，連以前跟劉國輝跟得最緊的彭大忠都明顯倒向了牛三立。
加上蔡猛、姜鳳二個已經成了牛三立的鐵桿，牛三立在鄉黨委差不多是說一不二了。
都知道，牛三立是賈縣長扶起來的，那時賈縣長還是副縣長，現在可是正縣長了，跟牛三立過不去，那不是跟賈縣長過不去？
到了這個時候，劉國輝還要跟牛三立較勁，就有點不明智了。
徐建南看牛三立目光投向自己，就道：「路是關鍵，牛書記肯定已經想到了這個問題，我個人堅決服從鄉黨委決定。」
牛三立道：「好，那我就談談我的想法，為什麼要搞這個方案？方案又為什麼叫做特色旅遊？」
大家都靜下來，聽牛三立講述他的觀點。
楊青茹也列席會議，坐在姜鳳身邊。她倆是跟牛三立一塊去了鳳凰嶺的，自然更清楚什麼是鳳凰嶺特色。
牛三立先把鳳凰嶺的四個特色講述了一遍，不像在鳳凰嶺時講得那麼風趣，但卻更有條理性，更有說服力。
然後，牛三立道：「鳳凰嶺特色旅遊，好就好在『特色』。現在有句話比較流行，叫『我很醜，但我很溫柔』，借用這句話的風格，可以說，『我很窮，但我有特色』，比如畬家特色，不要說通南縣，整個幽州市，除了我們冠山鄉，那有？又比如土匪，這也是特色，土匪已成為歷史，正因為成了歷史，人們才感興趣。土匪頭子彪哥，土匪婆子藍鳳凰，解放軍剿匪，這些算不算特色？我覺得應該算。再比如畬族山歌，這是民族文化啊，有句話怎麼說的？越是民族的，越是世界的，不要說發展旅遊了，就是不搞旅遊，我們鄉里也要幫助鳳凰嶺把畬家山歌隊搞起來，這樣的事，需要等嗎？不需要，馬上就可以做，這件事請姜主任和楊青茹同志先搞個方案出來，可以主動跟縣文化局聯繫。」
姜鳳道：「牛書記放心，這事我們一定抓緊。」
牛三立滿意地點點頭：「好！再說第四個特色，鳳凰嶺的野雞野兔子，味道很鮮啊，只是，讓我們冠山鄉人自己吃掉了，沒賺到錢，有點可惜了，是吧？現在，鳳凰嶺人自己都認識到了，下決心不打野雞野兔了，準備留給遊客去打，我相信，再過幾年，鳳凰嶺的野雞、野兔繁殖起來了，說不定還有幾隻野雞不小心飛到我們鄉里食堂，正好讓張師傅抓住，做了紅燒野雞哩。」
大家就笑。
姜鳳就一捅楊青茹，意思是：牛書記又在搞笑了。
牛三立正色道：「所以，我認為，只要抓住特色，我們就知道怎樣去做了，鳳凰嶺還很窮，冠山鄉也很窮，太花錢的事，想做也做不成，這一點，我們腦子要清醒，一句話，抓住特色，強化特色，我們只要有意識地強化鳳凰嶺本身擁有的特色，就很好了。」
至此，方案的通過已不成問題。
楊青茹是第一次列席鄉里的黨政會，這才知道劉鄉長在鄉里已經有些被孤立了，人牛書記根本不在意你的反對，因為大多數人是支持牛書記的。
就覺得劉鄉長跟牛書記實在不是一個級別的。就想起經常在香港電視劇裡看到的場面：
律師：「我反對！」
法官：「反對無效！」
黨政會後，牛三立叫上楊青茹，吩咐她帶著鳳凰嶺特色旅遊方案，一同去縣裡。
開發鳳凰嶺特色旅遊這件事，牛三立是下決心要讓楊青茹全程參與了。
楊青茹幽州師專畢業，到鄉里工作後，人也很努力，能吃苦，上次她寫的「建議書」，牛三立也比較滿意，是牛三立要重點培養和使用的人。
對她來說，缺少的就是最基層的工作經驗和獨擋一面的機會。
和姜鳳比，她有年齡和學歷優勢，但說到如何與農民和村幹部打交道，姜鳳可就強多了。
有時候，就得放下學生架子，甚至要忘掉你是個女人，就得厚著臉皮跟一堆男人打交道，甚至說一些粗話，用通南縣土話，這叫「開粗皮」。
話說得再粗，再痞，只是開玩笑，是適應環境，而不是讓環境來適應你。
只要你堅守自己的底線，只要你的內心並不骯髒，只要你不去做那些齷齪事，你依然是一個值得尊敬的女人。
鳳凰嶺之行，讓楊青茹見識了牛三立和姜鳳是怎樣跟農民和村幹部打交道的，真是學到不少！
牛三立開車時很專注，技術也很熟練，在楊青茹看來，像個老師傅。坐在副駕駛位上，楊青茹並不擔心安全。
牛書記這個人，有時會跟人沒話找話說，但此時，卻一句廢話都不願跟她多說。
可能，這才是真實的牛三立。
來到縣旅遊局，賀建德很重視，把副局長金芝華和幾個業務骨幹都叫來了。
大家聽了牛三立的介紹，又看了方案，都很佩服。也很認同牛三立提出的「強化特色，逐步預熱」的思路。
賀建德道：「牛書記的思路很好，我先表個態：堅決支持！」
牛三立道：「謝謝！相信你們實地考察以後，印象會更深刻。」
賀建德道：「嗯，會去的。」
就交待金芝華：「老金，你跟市旅遊局匯報一下，爭取他們也來一、二個專家，大家一起去鳳凰嶺，看看怎麼把這事推動起來。這件事不光是冠山鄉、鳳凰嶺的事，也是我們縣旅遊局的事，也是市旅遊局的事，做出了成績，大家都有份，大家恭喜發財！」
楊青茹聽了當然很高興，高興之餘，又想：「賀局長能說出這話，說明他大局觀好，也是個有水平的領導。」
牛三立卻在想：「老賀態度這麼好，卻又把金局長推到前面，莫非是要離開旅遊局了？」
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