美國向發展中國家出口的武器裝備大部分都銷往非民主政權國家，更令人擔憂的是，世界上武裝衝突比較活躍的地區幾乎都有美國的武器裝備。————《美國武器出口報告》。
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美國CIA中東地區負責人詹姆斯?伍爾斯收到了來自約什?萊曼的最新報告，他在第一時間將報告上交了國家安全事物助理裡查德?艾倫（RichardAllen）手中，裡查德?艾倫立刻將報告上交了總統，裡根總統中止了與助手們就大選最新情況的溝通，瀏覽了這份報告。
在這份報告中，約什?萊曼描述了當前伊拉克的局勢，由於薩達姆總統或者遇刺，或者被軟禁，或者受傷，總之已經無法履行職權，因此庫塞?阿卜杜拉已經成為伊拉克實際的統治者。約什?萊曼給出了一個極好的消息，那就是庫塞?阿卜杜拉迫於美國的壓力，願意就報道中提到的七個設施接受聯合國原子能機構的檢查，並且他還說庫塞?阿卜杜拉非常想進行類似於美國的民主改革，需要美國的支持。
裡根總統看完報告，陷入了沉思，他抬頭看著裡查德?艾倫問道：「伊拉克人的意思是有條件接受核查對嗎？」
裡查德?艾倫微微一諤，點頭說：「我想——是的！」
裡根的臉上劃出了一道堅定的線條，他對裡查德?艾倫說：「裡查德，我們不能妥協，伊拉克人必須無條件的接受核查！」
裡查德?艾倫立刻爭辯道：「可是——總統先生，這不可能！有條件接受核查已經是我們能得到的最好的結果了！」
裡根在房間中緩緩的踱步，緩緩的說道：「這是一個危險的先例！如果我們答應他們的條件，那麼就意味著從此之後世界任何一個國家採用類似的流氓手段就可以進行要挾，從我們這裡得到好處。我們絕對不能縱容這種風氣的聲稱，因此伊拉克必須全面的、無條件的接受核查，否則將面臨我們的制裁和技術禁運。」
那麼——以色列的核問題怎麼辦？我們真的面對全世界採用雙重標準嗎？總統先生，恕我直言，如果我們失去了這個機會，伊拉克人就沒有任何約束了。他們可能自己研究出核武器，並帶領阿拉伯國家倒向蘇聯，那對於我們是非常不利的！」裡查德?艾倫沒有讓步，仍然堅持著自己的看法。
裡根狡猾的笑了笑說道：「我們既然不能違反原則，又不能不接受這個善意的表示，那麼就只有採取其他的辦法了。」
「您是說再來一次伊朗門？」裡查德?艾倫大驚，聲音都有些顫抖了，伊朗門事件的調查雖然還沒有結束但已經導致數名高官落馬，一人自殺，所以他一聽到裡根的暗示不由的心中大驚。
「咳——當然不是！」裡根聽到裡查德?艾倫提到伊朗門，心中也有些尷尬，他正容說道：「你可以通過秘密渠道，告訴伊拉克人，如果他們願意無條件接受全面的核查，並且採取切實步驟落實這份報告所說的那些民主化進程。那麼在核查後，我們願意給予他們非北約重要盟國地位！」
…………
劉明看著約什?萊曼帶回的答覆，心中暗道：裡根這份回報可真是有學問啊！非北約重要盟國地位主要針對武器購買和使用而言的，它是將其武器購買國地位提升至「北約+3」級別。所謂「北約+3」是指北約成員國和非北約成員國澳大利亞、日本和新西蘭三個國家。
這些國家只有在購買超過1億美元規模的武器時，美國國會才會進行審議，審議時間不超過15天。從理論上說，非北約重要盟國不但可以購買美國的防禦性武器，還可以購買美國的進攻性武器。但同樣，這個地位也是很不穩固的，由該國和美國的關係所決定，隨時可能被美國國會終止。
劉明放下文件，對面前期待以久的約什?萊曼說：「萊曼先生，請您告訴裡根總統，作為一個主權國家，作為一個阿拉伯國家，我們不會在以色列拒不接受核查的情況下無條件的全面接受檢查，我們能接受檢查的只有報道中所提到的七處地點。所以，很抱歉，貴國的條件我不能接受！」
約什?萊曼非常失望，但也無可奈何。其實他對於國內這種做法也是非常不滿的，因為蘇聯書記戈爾巴喬夫給伊拉克許諾了很多好處，甚至可能向伊拉克出售核反應堆，美國已經處於極為不利的地位了。高壓政策對伊拉克恐怕很不適用，此時面對以色列的核計劃，阿拉伯國家已經同仇敵愾，美國的高壓恐怕會適得其反，所以只能合作，但……
當天晚上，約什?萊曼寫了一份報告，詳細的講述了自己的擔憂，這份報告並沒有交給中情局，而是發給了他的一位老朋友——白宮幕僚貝爾?萊斯特。貝爾?萊斯特此時已經是西翼中處理中東和非洲問題的重要成員，他的意見對於總統很有影響力，因此約什?萊曼想通過這位自己的耶魯校友來做通上層的工作。
貝爾?萊斯特很出色，他受到報告後高度重視，認真的進行的評估，然後在一次午餐會上對總統提出了自己的意見。據有關人士說，他與包括國家安全事物助理和副國務卿在內的人發生了爭吵，貝爾?萊斯特一個人對四個人，將對方反駁的啞口無言，而總統只是饒有興趣的站在一旁旁觀。這個說法不能被證實，但好像確實有了作用，總統很快下令繼續與伊拉克人接觸。
經過艱苦的談判，代表伊拉克的塔裡克?阿齊茲和代表美國的約什?萊曼終於達成了協議，伊拉克無條件開放包括報道內提到的以及不在報道內的共十一處設施供聯合國檢查，美國給予伊拉克貿易最惠國待遇和非北約重要盟國地位。
消息終於發佈了，全球輿論對於這個結果感到有些意外。大家沒有想到一向以強硬姿態面對世界的伊拉克突然退縮了，做出了對美國和以色列的讓步。尤其是敘利亞政府反應尤為強烈，對伊拉克的這種行為做出了抗議。但劉明不在乎，伊拉克和敘利亞兩國原本就關係緊張，自己不在乎再緊張一點。
而大多數西方媒體對於伊拉克的行為表示讚賞，認為伊拉克為國際防止大規模殺傷性武器的擴散和反對核武器做出了表率，因此劉明也迅速得到了很多國家政府的認同。尤其是，通過這個行動，很多西方國家認為劉明具有民主文明與西方思想，想在伊拉克推行民主進程，是西方需要的「明智的、現代化」的領導人。
但這位「文明的民主的」的領導人正第二次向美國遞交了武器和設備採購清單，共計有：
16架CH-47D型支奴干重型運輸直升機，以及備用發動機和零件一批；
使用AN/TPS-59雷達和新式防空通信平台的「鷹」式防空導彈系統12套，導彈200枚；
配裝AN/TAS-4夜間瞄準具的陶I型反坦克導彈1000枚；
AN/TPQ-36炮兵定位雷達10套，新式甚高頻戰地通信電台200部；
四套AN/EPS-1可移動式遠程預警雷達和配套的車載電源、通信和指揮系統。
美國ANT公司第三代夜視系統及夜視成像系統共200套，主要將配備特種部隊和新式步兵戰車；
美國KGS-56軟式空中加油系統四套和戰機加油探頭20套，AN/APG-67雷達及配件40套；
F-16A型戰鬥機8架及武器和零件若干；
精確制導炸彈及武器若干……
…………
清單很長，但上面沒有羅列一些劉明非常想要的武器，比如即將開始生產的PW-F-100渦輪風扇發動機，著名的C-141運輸星大型運輸飛機，M-1「艾布拉姆斯」主戰坦克和AH-64「阿帕奇」武裝攻擊直升機，F-15鷹式戰鬥機，F-14雄貓戰鬥機等威力強大的美國王牌武器。
因為劉明知道，雖然自己得到了所謂的非北約重要盟國待遇，但伊拉克與日本和澳大利亞這些國家是絕對不一樣的，美國人仍然對自己懷有戒心。如果清單中有上述甚至連盟國都不一定能買到的武器，那麼軍購絕對會被美國國會阻攔而擱置下來。付錢拿不到東西，那自己可就虧大了。所以他只選了一些能夠盡快得到的，大部分是沒有殺傷性的支援設備。
至於那8架F-16A戰鬥機，劉明準備組建影子中隊，它們用來充當假設敵，鍛煉伊拉克飛行員對付以色列裝備的F-16。當這些飛機被研究透徹，使用價值衰減時，劉明知道它們有一個好的去處，就是送給無比渴望F-16戰機的巴基斯坦兄弟。