當天晚上，日本大使館的官員在緬甸中央政府外交部、民政事務部數名官員的主持下，在盤龍賓館「白龍閣」會議廳與第二特區政府首腦鮑有祥一行舉行了秘密會談。
這次談判與眾多媒體事前普遍持有的猜測相一致，康寧的第四特區政府並沒有派人參加，第四特區政府外交委員會以及軍隊方面的對外聯絡局，也沒有對此發表任何的意見和評論。儘管如此，康寧的低調還是讓本就有了心理準備的各國記者頗為失望。
在談判緊鑼密鼓進行的同時，康寧集團的主要軍政官員也都沒有閒著，全都齊聚盤龍市北面四十五公里的萬崗大營，聽取國內著名中醫學大師康濟民和軍隊總醫院院長舒岳晟的緊急報告——如今愈演愈烈的「SARS」現狀以及其帶來的嚴重危害性。
匆匆趕來看望兒子的康濟民還擔負有一個重要要務，就是協助康寧極力控制和預防傳染性極強、危害非常大的「SARS」病毒在第四特區的出現和蔓延。
會上，康濟民先把流行於粵港澳並迅速在北京、上海等地蔓延開來的「**型性肺炎」的出現、發展過程和高危現狀做了詳細說明，一再地叮囑和告誡近百名與會官員提高警惕，加倍重視，並將國內目前所運用的行之有效的預防措施和群體控制預防辦法一一進行了介紹。
舒岳晟通報了第四特區各地正在緊急採取的各種預防措施，並在會上宣讀了范淮東特意從香港發來的情況通報：三月十三日，受害最為嚴重的香港地區已經證實「SARS」為致命性疾病，感染者增至一百六十五人，其中死亡六人。至昨日也就是四月八日。香港地區被隔離的感染者已經增加至一千餘人，死亡人數上升到了五十六人，並且這些數字還在不斷地增加中；國內地廣州、北京等地區已經發生了大面積的感染。被隔離人數兩千餘人，死亡一百多人，隨著感染和死亡人數的增加，原本被嚴密封鎖地疫情消息終於公佈開來，世界許多國家包括新加坡、越南等已經停止了與中國之間的人員交往，停止飛機與輪船的通航和關閉邊界口岸，截止今天下午五點。新加坡感染人數超過了兩百人，死亡三十餘人，越南感染人數一百八十多人，死亡四十餘人，台灣地區感染人數四百餘人，死亡一百一十多人。
由於老撾琅勃拉邦兄弟藥業公司醫藥研究所的及時預警，老撾政府隨即加強了上寮地區與越南之間邊境通關口岸的管理。目前尚未發現有感染者；內地的雲貴川地區也迅速行動起來。採取了各種預防措施，特別是雲南省在緬甸政府尚未做出任何反應的時候，就已經和緬甸各級政府進行了溝通，並取得共識，對邊境流動人員加強監控和預防宣傳。到目前為止，四個特區尚未發現一例SARS病毒地感染者。
兩位醫學界權威的報告，立即引起了所有特區官員的高度重視，有人甚至激進地提出暫時關閉四個特區與中、泰、老之間的邊境口岸。
此言一出，立刻被康寧一口予以否決。理由很簡單：越是在這種時候。越要與周邊各國政府和人民團結一致，互相鼓勵，共同預防這個突如其來的病魔，加強宣傳，全力防範。為所有人民提供力所能及的幫助。並迅速對外表明態度，表明第四特區政府和人民對所有感染者的慰問與祝願。大力聲援國內各級政府地各種救治行動，並高調表示願提供力所能及地幫助。否則，歷來以民為本的第四特區，將會讓周邊人民感到寒心，讓周邊各國政府心懷不滿，對第四特區今後的順利發展有害無益。
康寧的意見獲得了大多數人的贊成。明白了其中的利害關係後，驚慌失措者也收起了消極的言論，會議很快就轉入實質性的方針措施的制定當中，各部門在康濟民和舒岳晟地建議下，迅速制定出一系列應急方案來。
第二天上午，第四特區最後一屆人民代表大會隆重召開。讓數百名人民代表、一千二百餘名各界觀摩民眾和各國記者驚訝的是，寬闊的盤龍廣場上掛滿了宣傳防治「SARS」的標語和各種常識普及的橫幅，一塊塊連夜趕製地專題板報，被陸續送來排放在了廣場上，醫務人員站在個主要路口向過往民眾發送傳單，第四特區電視台和廣播電台不停地播放相關消息，氣氛熱烈，也讓人頗為緊張。
下午四點三十分，結束了一天會議地康寧、陳樸、石鎮等五位第四特區政府主要官員，一起進入議會大廈的新聞發佈廳。
剛一入座，康寧就代表第四特區政府和人民發表了緊急公告，聲援中國人民和世界各國人民抵禦和戰勝「SARS」病魔地正義行動，並表示第四特區政府和人民不會關閉自己的邊境口岸，只會加強與周邊地區政府與民間醫療組織的溝通與合作。第四特區軍民願為此盡一切努力，包括在資金、人力物力等方面給予需要者力所能及的支持和援助。
半個小時的新聞發佈會結束後，康寧的講話立刻被中國、加拿大、越南、新加坡等國和港澳台地區的新聞媒體的記者迅速傳回自己的總部。次日上午，第四特區政府、新成立的議會、紅十字會隨即收到了來自中國、越南和聯合國衛生組織的嘉勉致謝電報。下午四點前，中國港澳台地區、老撾、泰國、新加坡和加拿大等政府和紅十字會也予以善意而積極的回應，對第四特區政府和議會的善舉表示了感謝和讚賞。
第四特區政府向外界高調表明自己態度的同時，迅速向緬甸中央政府匯報了**型性肺炎肆虐的情況，特區內部地預防和普查工作也毫不放鬆，軍隊總醫院和各縣級醫院抽調的一百餘名醫務工作者悄悄地開往了各邊境地區。大力宣傳，積極預防，特區政府相關部門也積極主動地與周邊地區的政府部門進行聯繫。醫學科研力量雄厚地老撾上寮地區也與第四特區相互配合。琅勃拉邦友誼醫院和醫藥研究所的大批醫務人員和專家，在老撾政府部門的組織下，分成七個小組，奔赴越老邊境各口岸，老撾舉國上下隨即展開了深入細緻的宣傳。
兩天的會議結束，各國記者對第四特區的變化反應各不相同，「第四特區人民委員會」這一最高權力機構的成立。讓不少人感到很意外，第四特區人民委員會下設地「參政議政委員會」擁有的立法權，以及在司法、財經、外交和教育等方面擁有的監督權和否決權，令大部分記者深感驚詫，特別是法院、檢察院和廉政公署直屬最高權力機構人民委員會管理並接受議會的監督與彈劾，一舉脫離了地方政府的管轄範圍，讓歐美記者盛讚此舉為「民主法制的進步」。是「從**走向民主的里程碑」。亞洲不少國家地記者則褒貶不一，甚至有人對這一「四不像」地政體能否長久保持，深感懷疑。
可是不管外界如何評論，康寧集團一如既往地按照自己制定的路線默默前行。三百八十五名來自各階層的「人民代表」搖身一變，從此變成了「第四特區人民參政議政委員會」的「議會議員」，在新任議長石鎮的主持下，接著舉行了為期兩天的工作會議，討論「議會」成立後的各種章程，公佈「議會」下設的立法委員會、司法委員會、教育委員會、財經委員會和外交委員會等主要部門的人事任免。制定和規範「議員」地選舉任免、職權範圍、任職期限和社會待遇等法律制度。
康寧作為第四特區的最高軍事統帥以及政府首腦，每天都坐在議會大廳的主席台上，認真傾聽大會的各種議程，閱讀議員們上呈的各種提案，參與議員們地分組討論。顯得從容不迫。開明而又和藹。但是一到晚上，康寧就會準時出現在萬崗大營地地下指揮中心裡。與自己的將校們緊張討論緬甸南部和泰國交界區域出現地異常情況，特別是緬甸西北實皆省出現的零星武裝暴亂，讓康寧和所有弟兄們都繃緊了神經，警惕隨時有可能出現的大規模武裝衝突，反而把日本人與鮑有祥部之間的談判放到了次要位置上。
四月十四日深夜，進過反覆討論和推演後，康寧終於簽署了命令：戰略局傅玉鳴部派出一個二十人的特戰中隊，邊防師關仲明部派出兩個三十人特種作戰中隊和一個六人參謀小組，三日內秘密前往第三特區，向特區主席丁英報到，協助第三特區展開對周邊異己勢力的清剿工作。在此後的一個月時間裡，傅玉鳴部特戰中隊將以第三特區為依托，負責對西面實皆省**武裝的偵察與地形勘測等任務。
十五日上午十一點三十分，與議會議長石鎮出席完新聞發佈會的康寧，突然接到了鮑有祥的邀請，前往盤龍賓館「紫竹苑」，與鮑有祥進行會晤。
坐在幽靜的庭院中，康寧手托著下巴，靜靜地聽完鮑有祥關於此次談判結果的通報，不由得陷入了沉思之中。
不一會兒，康寧抬起頭來，低聲說道：「儘管日本人私下承諾，願意賠償給第二特區五百萬美元的數額少了一點，但是整個談判的過程和結果還是令人較為滿意的。鮑叔，那兩個日本人質隨你怎麼弄，我會盡力配合你的。不過我建議人質的交接場地最好還是放在小白川地區，如果像日本人要求的那樣特意送到我們第四特區來交接，我擔心會引起外界不必要的猜疑。」
鮑有祥早有思想準備，點了點頭道：「實際上我也是這個意見。反正那些日本人就是在百障山口的小白川那一片失蹤的，我們完全沒必要多費功夫、繞那麼多道道，把人質直接送到那裡交接就行了，否則很難保證消息不會透露出去。阿寧，這事我下午再與日本人好好談一談。讓他們接受我們的條件。但是有一點，我必須得請你幫忙才行啊。」
「咦，鮑叔遇到什麼難題了嗎？請儘管說來聽聽！」康寧笑道。
鮑有祥微微一笑。低聲說道：「阿寧，你也知道我們在百障山北麓山區發現了儲量巨大的鎳礦礦藏地事情，與你媳婦的華盈集團共同開採的合作協議也早已簽署下來了，目前我們正在大力修建邦桑到蒙山鎮地公路，預計六月份之前通往鎳礦場的道路就會全線竣工，到時候各種開採機械就會順利入場。可是我現在非常擔心百障山裡面的克雷族人會留下後患，令人不解的是至今他們都不見蹤影。我們也不敢派人進入山裡，下面的兄弟說沒有防毒防瘴氣的特效藥物，加上對百障山那一片區域的地形也不熟悉，誰也不敢輕易入內。大家都說這天底下也許只有你地精銳部隊才能進去。」
康寧笑著回答：「這個困難大家都是一樣的，我也想過這個問題，不是說有藥物就行的，人跡罕至的百障山裡面的情況如何。誰也不知道。沒有長期的觀察，我們也不敢輕易進去。鮑叔，不如你就分兵守在百障山的小白川出口和東面地山口處，克雷族人需要鹽鐵等生活必需品，熬不住總會出來地，到時候你軟硬兼施，仔細訊問，估計就能獲得很多詳情，隨後想辦法得到他們的協助才能進入毒霧瀰漫的山區。否則很有可能會讓手下的將士無辜送命。你老人家也知道，培養一個特種兵弟兄和養一個連的官兵支出相當，要是有個什麼不測，那可就心疼了！」
鮑有祥想了想，除此之外確實沒有什麼好的辦法。只得道：「不錯。就按照你的意見辦理，慢點兒就慢點兒吧。要是克雷族的那個孟巴耶堅持著就是不出來。日本人索要的儀器和工具就只能先等等了，找到之後再給他們也不遲。到時候咱們兩家一起組隊進去看看，畢竟你手下地幾個狠人經驗豐富，應付複雜環境的把握也要多一些。」
「好啊！說不定到時候我也想進去看看呢，哈哈！」康寧滿意地點點頭，隨即壓低聲音說道：「鮑叔，我們經過反覆的分析，並參考了琅勃拉邦藥物研究所專家的意見，認為這次把世界搞得惶惶不可終日的SARS病毒來歷很不簡單，我們地總參謀部甚至認為這是一場蓄謀已久地生物戰，目的是再次打擊復甦地亞洲經濟，特別是蓬勃發展的中國經濟，消耗亞洲國家的國力並讓這些國家無法顧及其他地方。」
鮑有祥驚訝地抬起頭，想了很久鄭重地問道：「你的意思是美國佬出手了？」
康寧搖了搖頭：「沒有確鑿的證據，不過一切都非常令人懷疑。你想想看，首先SARS病毒爆發之後，日本和美國就一點兒屁事也沒有，其次泰**隊突然在緬南的克倫邦他念他翁山脈東麓進行了集結，美國佬的一個陸戰旅也剛好開到泰國的重要海濱城市度假。就在這個關鍵的時候，此前一直躲藏在與緬西北交界的印度因帕爾地區的**武裝、羅興伽穆斯林團結陣線突然發難，進入實皆省攻擊和暗殺政府軍駐軍，並炸毀了緬甸中央政府花了一年多時間才辛辛苦苦建立起來的三座大橋。我得到的情報是，中部軍區兩個師昨天晚上已經秘密北上支援實皆省的北方軍區去了。」
「我的老天爺！」鮑有祥震驚地站了起來：「這麼說來又要打仗了？政府軍這不是南北受敵、分身乏術了嗎？」
康寧點點頭：「不錯！我估計這一仗非比尋常，為何SARS早不來晚不來，偏偏是在美國佬收拾妥當伊拉克之後就來了？而且你別忘了上次泰國和緬甸為領土糾紛打的那一仗，接著就是美國佬的特種兵偷偷進入咱們撣邦腹地搞破壞。看來這次他們要玩一把大的了，要是打起來的話，此仗影響將極為深遠啊！鮑叔，如果機會抓的好，原本屬於你的臘戌以南的大片地區就沒人管了，說不定到時候中央政府還會懇求我們出錢出力保家衛國呢。」
鮑有祥雙眉猛然一振，興奮地給了康寧胸口一拳，隨即哈哈大笑起來：「老子等這一天太久了……走，咱們爺兒倆喝一杯去！」