皇甫劍號稱「軍神」，深諳兵法之道。謀定而後動，不動則已，動輒雷霆萬鈞。
皇甫劍回到長安，屁股還沒坐穩，一道道讓人瞠目結舌的令諭就下達了下來。
將軍府高層，尤其是從雒陽蒙過來的周異、鍾繇、荀攸、陳琳四人，哪裡見過這樣行事的主，完全是言出法隨，言即法，法即行。
開始的時候，他們認為皇甫劍就是一個瘋子，一個不折不扣的狂人！大漢的律法、政令在他眼裡什麼都不是，完全一付我的主盤我做主的樣子！
但這四人又都是智謀高絕之士，細想之下便發現皇甫劍的舉動看似草率，實則暗藏深意。以迅雷不及掩耳之勢掃除雍涼之地的一切障礙，他們一個個心中雖是驚詫不已，卻也迸發出了潛伏在內心深處的血性。
皇甫劍下達的所有令諭，重點就是變禮制為法制，整肅吏治，軍政分開！
大漢之亡很大程度就是地方勢力太過龐大造成。
州牧、郡守更是軍政大權集於一身，儼然一方諸侯，形成尾大不掉之勢。成為大漢這個龐然大物之的毒瘤，直接、間接地將大漢政權推到滅亡的邊緣。
皇甫劍這樣做的好處不言而喻，明眼人都能明白，更何況是他們四人了。吏治清明的法治社會不也正是他們多年的夢想和追求，只不過以前他們是敢想不敢為而已。
跟著這樣的主子，不是鳥朝，就是萬萬年，典型的走極端路線。轟轟烈烈地死，也好過庸庸碌碌的生。四位大才也終於下定了決心，跟這位瘋子一起瘋！
長史張昭遊歷多年，好不容易才找到了明主，對皇甫劍富民強民的理念，自是傾力相助。更何況經過一段時間的相處，他對皇甫劍已是敬佩不已。
賈詡、閻忠、法衍等老臣自是不必說了，更是唯皇甫劍的命令是從。
在漢廷權貴、在關東、關西那些士族大豪還在對這個新任的鎮西將軍採取觀望之時，皇甫劍已經祭起了屠刀，劈向了雍涼之地的腐朽吏治，開始了他的大膽革新。
這一次他動的是官，而且還是關中、西涼之地的高層官員。大漢故事，官本一體，士族壟斷地方，靠的就是這層層舉薦，一脈相承。皇甫劍的行為直接觸動了士家豪族的利益。
皇甫劍知道這樣做的結果，不過他有自己的算計。
更何況時間不等人，他必須盡早盡快的將安定郡實行的那一套推行下去，將雍涼之地打造成鐵板一塊，而這一切都是立足於民。
這樣一來就必須削弱地方勢力，就必須有一個高效、廉潔的政府，整肅吏治勢在必行！
雍涼之地軍馬齊動，刀光赫赫！
皇甫劍旗下最親信、最精銳的八部部、親衛營成了鎮西軍的火種、搖籃，他們除了保留了一個基本框架外，其餘將士都被拆分到了新組建的四營之中，成為基層將領。
新軍、河西四郡殘留下來的兩萬餘人，都是劫後餘生的死士，經過數次浴血奮戰，經過血與火的考驗之後，這剩下來的兩萬多人也都成了精銳之師。
皇甫劍也將他們拆分成四部分配到新組建的四營之中，充當骨幹去了。
以這四萬精銳為核心，以各郡原有郡兵為主要成員，組建起來的鎮西軍四營。皇甫劍相信只要稍加訓練，磨合，就是一支可怕的戰力。不用多久就會成為一支精銳之師，馳騁沙場。
皇甫劍的步驟十分明確，第一步繳了這些地方郡守、縣令的兵權，讓他們就是想崩噠也崩噠不起來。第二步對這此地方官員進行全面考核，能者升，庸者去，貪者法！
雍涼之地的郡守、縣令當然也有不甘屈從者，兵權是他們得以保全的命根子，誰願意交出來呢！但在皇甫劍強大的軍力和一顆顆血淋淋的人頭面前，他們顫悚了，最後不得不屈服，乖乖地交出了兵權，雖然心裡或多或少有些不甘。
失去了兵權的這些郡守、縣令，什麼也不是！
兩個月時間，雍涼之地，刀光劍影，血色一片。數百高官因貪贓枉法被殺，數百官吏因才能出眾而獲得了遷升，數百昏庸無能的官吏被解職。
在此其間，皇甫劍藉故將金城郡人韓遂、邊章調到了將軍府聽任，進一步削減當地豪強勢力。
韓遂、邊章兩人在皇甫劍的前世就不安份！利用地方勢力，今日戰明日降，今日幫這家明白幫那家的事就沒少干。這樣的人留在地方，終究是個定時炸彈。皇甫劍將他們統統留在身邊，拔掉他們的根基，他們就是想動也動彈不了。
除了從雒陽招來的百名才俊外，安定郡學府培養的大量人才也都充實到了地方。有了這些人的補充，短時間的震盪過後，雍涼之地的局勢便漸趨穩定。
政局穩定之後，皇甫劍將以前制定的《西涼律》改為大漢鎮西軍府令，在整個雍涼之地開始推行。
有人憂則有人喜！
皇甫劍推行富國強民之策，降低稅賦。農工商並舉，農者有所耕，工者有所作，商者有所易！並將那些貪官污吏、士家豪族強佔的土地以低廉的稅賦租賃給無地可種的百姓。
皇甫劍的這一系列舉動，迅速得到了普通民眾的給力支持！
屠刀加甜棗，雍涼之地，民心漸聚！
八部眾除了「黑子」成宜統領的神弓部二百神射手沒有動外，其餘各部都只剩下了一個基本框架，親衛營也是一樣。
八部眾諸將、新任親衛營統領龐德回到飛馬牧場、谷城之中，重新組建八部眾、親衛營。
這兩部皇甫劍最為倚重，也是身邊最為精銳的力量，忠心是關鍵，所以他們挑選的都是飛馬牧場從小收留的孤兒、流浪兒童。這些人從小被飛馬牧場收養，長在飛馬牧場，又經過飛馬牧場培養多年。
皇甫劍在他們眼中就是神，是再生父母，個個都對皇甫劍忠心耿耿。由這些人組成的近衛軍和各支軍隊的基本框架，皇甫劍將整個鎮西軍牢牢控制在手。
歷時兩個月，到光和六年公元13年十二月底，二萬三千二百人的八部眾重組完畢，五千人的親衛營重組完畢，八部眾駐守三輔之地，親衛營返回了長安城。
徐晃、張銹統領的龍驤營二萬五千，鞠義、徐榮統領的虎嘯營二萬五千人，張遼、高順統領的蒼狼營二萬五千，馬騰、閻行統領的暴熊營二萬五千，也都整軍完畢，並各回駐地，開始了重整後的訓練。
鎮西軍四營看起來數量龐大，其實不過是將原來分散在各郡、縣的兵力整合到了一起，整個雍涼之地的兵員相反還有一定程度的削減，一些老弱殘兵都被清退了出去。
凝聚成一股的鎮西軍，煥發出一股勃勃生機，戰意盎然！
直到此時，雍涼之地的巨變才引起了京城權貴、士族、豪強的注意，大驚失色之下，但為時已晚。皇甫劍已將他們的勢力徹底清除出了雍涼之地，雍涼之地成了鎮西軍的一言堂，他們就是想要反對也沒用了。
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