幾天之後，皇甫劍在郡府衙門召開了他就任安定郡太守以來的第一次議政，眾官大禮參拜。皇甫劍端坐首，看著兩廂一個個陌生面孔，心裡有些感慨更有些激動。這漢靈帝還真是好人吶，幾百甕酒就混了個太守，自己終於有了棲身之所，名正言順地成了一方諸侯。
見禮過後，長史閻忠開始逐一介紹各級官員。其中兩個人引起了皇甫劍重視，郡司馬武威祖厲人張濟、三水縣令法衍法季謀。這兩人在皇甫劍前世歷史雖然不是太有名氣，但張濟的侄子張銹，法衍的兒子法正法孝直卻是大大有名。
「本官年少，尚需諸位大人同心協力，治理好郡縣。先宣佈幾項人事任命，第一，任命賈詡為功曹，協助本官處理本郡事務。本官不在之時，郡事由賈詡全權負責。」
「第二，任命閻忠為長史，負責郡內政務。」
「第三，任命華雄為都尉，負責郡內軍務。」
「第四，任命張濟為軍司馬，協助華雄處理軍務。」
「第五，任命法衍法季謀為太守府主簿，執掌文等太守府內務。」
「第六，任命徐晃為親衛營統領。」
皇甫劍習慣於掌控大局，隱於幕後，像他的前世一樣，他更喜歡藏於暗處，在恰當時機給對手致命一擊。他現在可不想把大好時間花費在無聊的郡務，因此索性把各項權限放開。這樣既能培養下屬的能力，又增加了他們的積極性，何樂而不為？
「前幾個月西涼、三輔之地受到特大旱災，大量饑民掙扎在生死邊緣。本官實在不忍看到屍橫遍野的慘狀，就利用飛馬牧場自身力量收留了大量的饑民，目前為止已有八萬人。八萬人就是八萬張嘴要飯吃，單靠飛馬牧場的力量勢難辦到！從現在開始，本官決定舉全郡之力廣收難民，救難民於水火！」
「還好剛剛下了幾場雨，還來得及種冬季作物。因此本郡現在第一要務是安置災民，組織他們屯荒，將各地荒蕪的田地利用起來，多收穫一粒麥子，就能減少本官的一點負擔，每縣先負責安置一萬災民。」
「災民管理按照飛馬牧場制定的方法，設立鄉、村、隊三級管理機構，每鄉萬人抽其精壯一千人成立民兵營。此事由閻長史全權負責，文和先生協助，各縣縣令負責具體實施執行，作為將來考察你們政跡的依據。」皇甫劍看了看閻忠，微笑著說道。
「屬下參見主公！定不負主公所托！」閻忠前一步，倒身便拜。
閻忠還真沒想到，皇甫劍小小年紀就有這般魄力。任伊始，不但沒有剝奪大小官員的權力，還對他們信用有加，大膽放權。士為知已者死，皇甫劍的舉動打動了官場沉浮多年，見慣了爾虞我詐的閻忠，讓本就有心效忠的他下定了決心。他又怎能知道皇甫劍只是不想政務纏身才這樣做的，要是閻忠明白皇甫劍的心中想法，不知將作何感想！
閻忠這一拜，將兩人本來只是下級關係變成了主從關係。
皇甫劍大喜，大笑著走下台階，來到閻忠面前，雙手將閻忠攙起，激動地說道：「得閻先生，吾之張良、陳平齊矣。詡為吾之陳平，忠為吾之張良矣。哈哈哈……」
叛逆分子閻忠遇到皇甫劍這個造反頭子，簡直就是如魚得水，相得益章，從而擺脫了他那不幸的命運！
「華雄、張濟兩位將軍抓緊時間整編郡兵，定要按飛馬牧場標準汰弱存強，郡兵人數保留一萬人，不夠從流民中選取，抓緊訓練，重新駐防。」
「三水縣屯兵二千，高平縣屯兵三千，蕭關屯兵一千，朝那縣屯兵一千，臨涇屯兵一千，其餘各縣屯兵五百。你們記住本官的話，本官要的是精兵強將，羌胡佔居安定郡的大好地方，本官遲早是要收回來的，明白沒有！」皇甫劍大聲喝道，身騰起陣陣殺意。
安定郡北部高平川水現在的寧夏清水河兩岸廣大富饒地區現在全都佔據在羌胡手裡，約佔全郡面積的三分之二，西面祖厲縣、鶉陰縣廣大地區被西羌各族佔領，事實還在皇甫劍手裡的地方僅佔全郡的六分之一。
安定郡的防務也是集中在蕭關以南，蕭關以北的高平城、三水縣廣大地區實際已經脫離了漢庭的控制。其他地方皇甫劍可以不管，但屬於他的安定郡定要全部收復！
華雄、張濟兩人聽了大喜，興高采烈地前領命，又有哪個將領不想建功立業的呢？尤其華雄是飛馬牧場第一個有正式官職的武將，而且職務還不低，更是精神亢奮，激動不已！恨不能立即帶兵跟羌胡打一場！
「文和先生要做好《西涼律》的頒布實施，不論是羌民還是漢民凡在本官管轄範圍內，一律要遵守《西涼律》，否則嚴懲不怠！」安定郡內羌民、羌胡等外族居民佔到人口的三分之二以，到致這裡律法混亂，政令不統。大漢對這些邊郡是鞭長莫及，索信乾脆不管。所以皇甫劍要實施《西涼律》，以法制代替這種混亂狀態。
「諾！」賈詡大聲應道。
「張濟將軍，本官聽說你有個侄子叫張銹，武藝不俗，不知可有此事？」
「回稟大人，小侄張銹剛剛學藝歸來，正在末將府中。」
「好，讓張銹先進本官的親衛營鍛煉一下，本官以後定有重用！」
「謝主公成全！末將這就將小侄叫來，拜見主公！」張濟一聽，喜出望外，自己膝下無子，侄兒張銹就像他的兒子一樣，現在張銹能進皇甫劍的親衛營，他能不高興嗎？
此時亂世還未現，武人地位極低，關羽、張飛、劉備還不知在哪裡瞎混呢？張銹能進皇甫劍的親衛營，已是相當不錯了！
諸事分派已畢，安定郡交由賈詡、閻忠、華雄、法衍、張濟負責。
幾天過後，皇甫劍率著親衛營放心地回轉谷城，年青的張銹也成了親衛營中一員。
此次賈詡進京，最大的收穫是得到了安定郡，讓飛馬牧場有了一個名正言順的安身立命之所，其次便是神匠鄭麻、他那四個高徒和三百大匠，他們是一筆無法用具體數字來估算的財富，直接關乎著飛馬牧場的未來。至於那五十萬斤青銅，除了解決了製造釀酒設備所需的青銅外，還能多出差不多四十萬斤，正好作為牧場儲備以備不時之需。
賈詡這一次進京，不僅很好地解決了皇甫劍目前面臨的困境，也為皇甫劍以後的霸業奠定了基礎，意義重大。