「主公三思此龍圖閣權利過大縱使與國有利可卻極易滋生權臣。此乃亂政之根苗國之隱患萬萬不可行之！」劉明剛剛告了一小段落中心於劉明的楊軍就已經急不可耐的進言道。
劉明當然知道楊軍是怎麼想的。很早以前楊軍就為了維護劉明的最高權力暗中促使劉明不下分成幾個黨派使其互相制衡便於掌控。最終還是劉明開導了他才是他醒悟劉明的安排。如今劉明準備賦予龍圖閣那麼大的權利自然又讓這個忠心耿耿的老頭心急了。
劉明微微一笑沖楊軍擺了一下手安撫楊軍道：「楊老無需心急且待我把全盤說完再做商議。本公還需列位多多的柬言。」
楊軍只好暫時按捺住心中的憂慮。餘者眾人見此也不在言論安心等劉明全部說清之後再做商討。
劉明見眾人安定下來隨即繼續興奮的說道：「龍圖閣雖掌管全國。但百姓糾紛刑法案件均不得管。同時龍圖閣也要受仲裁閣的監督。今後仲裁閣為我刑法之所它將徹底獨立與民政建設之外。自成體系故此這仲裁閣也同樣設立閣老兩人主事七人。各縣均設仲裁所各州均設高級仲裁所。而且各縣仲裁所同樣要受所在州的高級仲裁所管治。
最終各高級仲裁所盡歸仲裁閣所轄。民有不平可於仲裁所申述。若有不服者可進行上一級申述。或平反或維持原判。最終止於仲裁閣。此外仲裁閣除了進行那些百姓的日常紛爭以及陸盜竊匪等刑法外閣內設檢察院檢察員可對龍圖閣的一干民政所進行監察。單有違法違規等等。均提供實例上交仲裁閣查處。」
聽劉明說到這裡眾人心中暗暗放下許多。龍圖閣有此鉗制卻是不會一家獨大。
只不過眾人卻有些擔心：這仲裁閣的權利是不是有太大了一點？若是仲裁所的官員枉法或是憑借監察職權。威逼民政所的官員落下好處這卻如何是好？
而此時劉明卻又已經說道：「但是仲裁閣之所行皆要有法可依有例可循。而這有法、有例這就是文淵閣之事。今後民情屬改名民情所。同樣在各地均設各縣設民情所各州設高級民情所。最終統歸於文淵閣。而文淵閣設閣老一人主事一百八十三人。他的職責就是體察百姓民生匯之而成法。供仲裁閣執行之依據更有彈劾仲裁閣和龍圖閣之權。」
好傢伙！劉明剛剛說到這裡這下子。不僅楊軍有些坐不住連郭嘉、荀域等人。那也是有些懵主公這是在搞什麼？如此一來這文淵閣不就成了管官得官了嘛。而且就設閣老一人不像龍圖閣和仲裁閣那樣還各有兩個閣老分治。這閣老的權力也太大了吧。而且憑什麼文淵閣可以有一百八十三個主事他這官員也太多了吧。
眼看眾人有些騷動劉明清咳了一聲壓制住場面。隨後繼續說道：「文淵閣雖只設一閣老但文淵閣的閣老卻不同於其他閣老文淵閣的閣老對文淵閣內地各個主事無管轄、任免之權只是負責召集調和文淵閣內地各個主事以及審議哪些主事提交的議案。而那一百八十三名主事也是分為常任主事以及應屆主事。常任主事共十五名主要負責協助文淵閣閣老審議各個主事提交的議案。而文淵閣的各個主事任免不經手與他人。全部經由民情所推選而出。民情所由各地選有德有才之人擔任設主事七人可監管地方。再由這些主事推舉七人入主該州高級民情所監管州政最終由每州選三人擔任文淵閣主事使各地民情直達天聽。無有遺漏。而且文淵閣所有主事任期三年。期滿則由地方從新選舉務必使之代表當地民聲。」
此時屋裡眾人地腦袋都已經有些亂了。接受的新東西太多其中許多道理都是一時難以斟酌的。
而劉明見此依然不動聲色淡然說道：「此三閣之外就是那軍機處了。顧名思義軍機處就是統領軍務的所在從今往後各軍只受軍機處統轄自成體系與地方無關。而軍機處由我親自領導。這些就是三閣一處的概述各位可有何建言？」
此時劉明說完讓楊軍、荀域、郭嘉他們言了。楊軍、郭嘉、荀域他們反倒無聲了。開始的柬言那是因為他們能很快的就判斷出其中的不足。可等劉明徹底說完之後他們去現劉明說的這些環環相扣牽扯不清不是那麼好一眼就看破利害地。故此他們此時卻全都沉思起來。
半晌過後還是一直主持政務的荀域率先舒緩了一下眉頭起身言道：「主公您所論之新政頗為新穎域試分之以供眾參還望主公指正。」
劉明點頭應允荀域朗聲言道：「主公的民政所與仲裁所雖名稱新穎可其職能也不過是把各地府縣州衙一分為二使之細化。使法不干政政不干法。各盡職能。我幽州行新政原本已有此趨勢而今主公不過是將他明確下來更進一步的細分罷了。而那龍圖閣轄下檢察院也不過就是把御史台合併其中罷了。此皆善舉只需劃定職能使之完善即可。倒是那文淵閣有些蹊蹺。那文淵閣繼承民情屬按其推論不過就應該是一個把民間心聲抵達天聽得機構。可主公又說他們有提議、審議等等職能卻不知那都是些什麼？」
經荀域這麼一說屋裡眾人盡皆恍悟劉明說了半天不就是這麼回事麼這重點還是在這文淵閣啊。
劉明也對荀域地才華大為佩服自己苦思七天的東西被這荀域隨便一分析好像就沒有什麼東西剩下了。果然是政治高手。
劉明滿意地笑道：「文若果然博識。」隨後劉明朗聲說道：「國之政體職能萬千。凡舉民生國事莫不在其中。故一人之力不可盡全盡善。然若是以致細分粗略可分為：司法；外交；國防；衛生；社會事務；交通；財政；教育；格物；農業；勞動；文化；工商；內務；環境等。此等部門各納專才理之縱不能盡善也勝一人之力此即百官之由來。」
說到這裡劉明環視眾人看眾人認可。隨即又說道：
「今仲裁閣掌：司法、監察；龍圖閣掌：外交；衛生；社會事務；交通；財政；教育；格物；農業；勞動；文化；工商；內務；環境等。此皆執行部門各部運行自有專人負責。無需操心。然各個部門運轉之目的乃是為國繁榮。故此這就必要有其目標和綱略使其行不錯並可衡量功績。故此這些綱略和目標就要由文淵閣提供。他們無需提供具體步驟只要彙集百姓的心聲。滿足他們地心願初步制定一些可行的方向即可。其他可由龍圖閣以及仲裁閣完成。故此文淵閣地主要職能有：為朝廷準備預算方案和法律議案；為行政機構頒法律、法規和一般規則；接受個人向朝廷提起的申訴。而且他們也不直接從事管理活動。以免產生於民政、司法等方面的糾纏。」
這回眾人全都聽得明白了。
蔡邕當即起身讚道：「主公此言極善孟子曰：行仁政而王莫之能御。又曰：民為重社稷次之君為輕。今主公以百姓心聲而治國實乃行我儒教之真諦國之大善也！」
劉明一楞：難道這個時代地儒教就如此民主了麼？
而此時屋裡眾人也無不稱讚。可熱乎過去眾人卻也有些糊塗了。貌似主公地這一番交待好像把他的工作全都推出去了那主公還幹什麼？也就是說今後的皇上還幹什麼？難道說主公為了偷懶竟準備當一個傀儡皇上不成？如此主公在世自沒有什麼說的。若是幾代後我等全不在了這天下豈不又是要亂了？
這也難怪劉明地這些心腹會有如此想法了。這劉明的平常表現與其說是藏拙不如說是偷懶。劉明的工作量那可比曹操孫權他們差的太遠了。幾乎所有的瑣事都推到了他們的身上只是在大事上才親自決斷。這些別人不清楚劉明他們可都是全圍著劉明身邊轉的。那有個不清楚得？難怪會有如此想法。
眾人面面相視均覺察出對方之顧慮。可這種話又不好直接向劉明問。一時竟有冷場。最終還是郭嘉膽大又仗著與劉明關係深厚少了一些顧忌站起身來的問道：「主公您盡分職責與臣下若是您登基之後卻不知還有何大事需主公親自操勞我等當為主公分憂？」
郭嘉得言下之意：主公您不會是準備當甩手大掌櫃吧？
劉明對此那心裡也跟明鏡似的。而且這也是劉明早就籌謀好了地。
當下劉明嘿嘿一笑道：「奉孝此事暫且不說我問你民之叛亂起源於何？」
「民之叛亂起源民之不滿。」郭嘉毫不猶豫的說道。
「民因何而不滿？」劉明毫不放鬆的問道。
「政治不清君王昏庸或其殘暴以致民不聊生此皆民之不滿的根源所在。」郭嘉直言不諱的說道。
「權臣作亂又以何為憑？」沒等郭嘉再次詢問劉明為什麼這麼問劉明隨即又拋出一個問題。
「權臣作亂當以結黨營私擁兵自恃為憑。」這些簡單地問題當然難不住郭嘉只是郭嘉卻奇怪劉明在這個時候為什麼會問這些？
此時劉明卻嘿嘿笑道：「奉孝既然明白這些道理。難道還不知我只用心麼？我分朝權於閣老取民聲而設目標劃線而量之。每年權衡不到者若無理由必是曼心盡可換之。縱有不周之處民之所怨也是那些閣老權臣而對為他們做主的我卻要感恩戴德。而各部權臣雖各責一方然軍權卻由我親領。而我幽州治軍本就以營為單位駐紮天下各營士兵又都是從新兵訓練營而出。在徵兵的當地留有檔案受國家之供養異地當兵及時將有所異心兵亦不從故此我軍萬萬沒有背叛之可能。如此權臣雖有禍害無兵卻又如何翻天？故此我只須看著群臣做事即可。」
郭嘉等人全都有些傻沒想到劉明竟然把偷懶說得如此光明正大冠冕堂皇。
其實這還是郭嘉他們不瞭解劉明地根本。劉明的政治生涯說白了都是在來到這個年代之後被逼培養起來地。而劉明所有行為和新政都是借鑒與自身所學習的那點知識。可劉明參軍以前的知識差不多都還給老師了記著最多的反倒是劉明為了要管理好公司而去參加的商業培訓課。以及在部隊那會兒老政委反覆教導的理論。
故此劉明在面臨即將治理國家卻又感到能力有所不足時下意識的就借用了家族公司理念。這個國家就是一個家族公司。我劉明就是公司董事長我不需要去親自管理公司。我只需要聘請幾個好的ceo也就是執行總裁職業經理人如：
荀域、荀攸郭嘉、賈詡等人。幹好了我劉明自然坐享其成。幹不好換了就是。如此自然有替罪羊給全體公司同仁交待。
而且除了替罪羊之外那些報紙等等除了輿論監督之外也洩了民眾怨氣並讓民眾有所期待。而洩了怨氣並有所期待得民眾自然也不可能凝聚出反叛的團伙。
只要沒有民眾作亂完全掌控軍權的劉明自然不會在意什麼權臣做大沒有軍隊支持的權臣算得什麼權臣？不說大軍一至即可瓦解。就算是差幾個差人那也是隨到隨拿簡單的很。