漢初，聽任郡國自由鑄錢。這一方面造成幣制混亂，阻礙了商品的正常交換，另一方面，一些貴族官僚、富商大賈操縱造幣之權，富比天子，威脅中央。吳楚七國之亂時，鑄幣便為其提供了重要財力。
公元前113年（元鼎四年），漢武帝下令宣佈禁止郡國鑄錢，把全國各地私鑄的錢幣運到京師銷毀，把錢幣大權收歸中央。成立了專門的鑄幣機構，即由水衡都尉的屬官鍾官、辨銅、技巧三官負責鑄造五銖錢。這次新鑄的五銖錢（也稱上林錢或三官錢），重如其文，錢的質量很高，便於流通，成為當時唯一合法的貨幣。
綜上所述此時鑄造私錢，假幣都是違法的，只能暗箱操作，如果公然宣揚，甚至另鑄他幣，並且還上繳中央政府只能是公然造反了，如果再加上此時不是在董卓亂政即190以後，只能是死路一條。而且，老百姓也不會認得，此事可以用解放前邊區票不如袁大頭通用引證。