而西疆內地的商品不僅可以通過兩港外運，而且向來自中西大陸的貨物一樣可以從兩港登陸然後通過陸路運輸直達西疆內地，這樣的互補關係也使得雙方有了共同合作的基礎。更何況向西疆內地所出產的諸如酒類、生漆、桐油、棉麻布匹、鐵器一樣是半島沿岸各地所急需的，這種商品的良性互動交易更會促進雙方合作的進一步擴大。當然這中間也不是沒有難處，那就是從緬地到半島這中間道路需要修建和修繕，工程量相當大，但從長遠角度出發，無論是西疆內地還是大南洋沿岸港口都應該樂於見到這一類工程盡快啟動。
無鋒對蘇秦的看法充滿了興趣，如果能夠達到蘇秦所說的那種狀態，那自然是他最樂意看到的了，吞併中南半島同盟東部諸國首要目的就是能夠加強自己控制區的戰略地位，還能促進雙方經濟商貿往來，那更是錦上添花了。
「蘇秦，如何做到這一點呢？」無鋒笑吟吟的望著自己的外交智囊，這一次選人來籌劃半島同盟之事還真是選對了人，在如何處理像摩洛和東薩摩亞這種民眾已經適應了議會民主制度的城市共和國政權架構設置問題上，不但是蕭唐、王繚等人不及，即便是無鋒和王宗奚這種對西大陸有所瞭解的人一樣不如蘇秦。
「屬下尚未完全考慮成熟，不過屬下覺得可以從幾方面分權來求得雙方的平衡和妥協。城市共和國更名為城市自治領，軍事和外交方面屬於主權範疇，無論他們接受與否，都必須牢牢掌握在西疆大都護府手中，相信他們也能夠理解；在城市司法權方面，可以按照他們現行的法律執行，官員一樣可以由大議會任命，不過在法律方面需要增加的一點是對煽動分裂和反叛方面的懲處；執政府可以得到保留，不過權力可以適當削弱，成為一個不折不扣的行政機構，就像我們西疆內地的城守府，只是執行政策。」
「最後一點，也就是最重要的，撤銷兩城原有議會，將兩城議會合併，如果萊貢或者三寶這兩地納入控制亦可如此效仿辦理，成立大議會，也就是說幾個原來實行議會管理的城市共和國和城邦成為一個特殊區域，稱謂麼，或者可以稱作唐河帝國西疆大都護府南海大自治領，依然設總督一人，只不過總督權力受到了大議會的一定限制，城市自治領的各執政官員的任免必須由總督提名，但需要由大自治領議會批准方可上任或者免職；大自治領內的重大政策和事務由大自治領議會討論通過後報請總督批准，或者由總督提出由大自治領議會通過，雙方相互制約，均有否決權，但涉及軍事和外交方面的事務不在此列，這兩項權力屬於西疆大都護府所有。這樣一來，也就是將西疆內地原設總督的權力削減了一部分給議會，既滿足了這些原有勢力的願望，也可以使總督權力得到有效的監督，而這部分行政權力因為並不涉及軍事外交，對於西疆大都護府來說並沒有什麼影響。另外，在緊急或者戰爭情況下，總督有權在報請西疆大都護府的批准下宣佈暫停議會活動，直到緊急或者戰爭狀態解除。」
「那總督人選任免權屬於誰？是否需要獲得這個所謂大議會批准呢？」無鋒對蘇秦提出的這個雙方制約原理是越來越感興趣了，在他看來，這似乎比自己在內地設立的總督負責制更為開明先進，至少總督的權力得到很好的監督和約束，而議會也無法一手遮天，雖然可能在效率上有所損失，但已經是一個相當了不起的設想了。當然蘇秦的這個設想還有些粗糙和模糊，許多東西還需要下來進一步分類細化，比如何謂重大政策和事務，如何界定，如果外交事務和政策對當地經濟有重大影響，是否需要通過大議會認可，這些都是需要明確認定的，不過這些都是在大局已定的情況下需要做的工作了。
「呃，總督任免權自然屬於西疆大都護府，但是否需要徵得議會批准，這個就需要殿下來決定了。若是需要由大議會來批准，那主動權就掌握在大議會手中，屬下個人看法提名權必須由西疆大都護府掌握，讓大議會備案即可，當然在事前，可以象徵性的徵求大議會意見。」在這一點上，蘇秦也不是太肯定，畢竟總督人選對雙方來說都相當重要，最好能夠選擇一個雙方都能夠接受的人選，這樣更有利於當地各方勢力的平衡。
默默的點點頭，無鋒還在思索這個新生事物帶來的影響，而蘇秦卻以為上司不放心權力掌握在那些工商勢力中，進一步解釋道：「殿下，其實這樣應該說是一個比較好的妥協方案了，由於大議會議員更多，來自某一方的勢力更不容易獨大，這樣對總督來說可操作性要大上許多，如果萊貢或者三寶加入，那對於我們掌握主動更有利，除非總督提出的事務或者施行的政策傷害了整個工商階層的利益，否則他們很難聯合起來行使他們的否決權，何況緊急狀態和戰爭狀態的宣佈權力還掌握在我們手中，隨時可以中止議會的運作，這也是我們的殺手鑭。我相信殿下任命的總督人選還不至於差勁到激起眾怒這種地步吧，除非是出自殿下自己的意願。」
蘇秦說到最後還不忘小小的幽默無鋒一下，讓無鋒忍不住朗聲笑了起來。
在無鋒與蘇秦商量著如何分化瓦解這些工商勢力同盟之時，作為東薩摩亞最大工商勢力的美蒂奇家族一樣也沒有閒著。冬暖夏涼的眉韻湖畔一直是東薩摩亞富人們的最愛，處於東薩摩亞城郊，距離海岸線也並不遠，但卻是一個實實在在的淡水湖泊，風景秀麗，林蔭接岸，能夠在這裡購地建房的非富即貴，而能夠在這裡圈地修建莊園的那就屈指可數了，除了幾大家族之外，只怕沒有人能夠有這份財力。
柯克amp;#8226；吉格斯有些不滿的瞟了一眼坐在亭中一言不發的白髮老者，這個老東西，到現在還穩如泰山，他美蒂奇家族倒沉得住氣，可是自己的家族卻不無法再撐下去了，如果讓瑟利家族佔盡了先機，自己今後怕是一步落後，著著被動了。
「柯克，不要太過擔心，強龍不壓地頭蛇，李無鋒不遠千里南下咱們半島同盟，難道就是為了佔領這區區兩座城市？你未免也太小看李無鋒的野心了。」看見自己的老友一副心神不寧的模樣，心中輕輕歎了一口氣，白髮老者取下叼在口中煙斗，若有所思的道。話雖如此，其實自己心中他也並沒有多少底，不過有一點是可以肯定的，李無鋒這一次南下半島同盟的確大出人意料，連自己也小看了對方的決心，以至於落到現在這個地步，不過現在吃後悔藥已經太遲了，還是仔細考慮如何化被動為主動才是正理。
「那依你之見，李無鋒這次南下的目的卻是為何？」有些詫異的瞥了一眼對方，柯克amp;#8226；吉格斯倒是真有些不明白對過方話語所指了，李無鋒這個戰爭狂人四處擴張，難道不是為了財富和土地，那是為了什麼？
「哼，你想一想，他甩開庫特丹和萊貢，逕直奔向咱們東薩摩亞和摩洛，雖然說表面上看來似乎庫特丹有我們聯軍守禦，萊貢背靠南洋聯盟，但以李無鋒當時的軍力，他完全可以集中力量一舉殲滅我們聯軍那點可憐的力量，但他卻放棄了庫特丹和萊貢，而是強攻沃達，迫使棉蘭屈服，然後突襲躍進一口吞掉咱們，這只能說明，他就是衝著咱們這些沿海城市來的。」目光有些悵惘，白髮老者雖然能夠大略看出李無鋒的意圖，但他卻無能為力，現在海港已經被李無鋒軍隊牢牢控制，東返的僱傭軍都被迫在三寶登陸，拖了這麼多天，毫無任何表示，看來南洋聯盟和馬其汗人都靠不住，面對西疆軍的強勢，他們都有些要打退堂鼓的意思了。
「衝咱們來的？」似乎有些明白了什麼，柯克amp;#8226；吉格斯長長歎了一口氣：「你的意思是他在打海港的主意？」
「海港？不，不僅僅是海港，海港是用來幹什麼的？不就是中轉運輸的作用麼？建立海陸聯運通道也許是李無鋒的一個目的，但絕對不是最主要的因素，柯克，你如果多瞭解一下李無鋒在唐河帝國表現出來的霸氣，你就可以發現，這個人的胃口和野心幾乎是無限的，他大概是想把大南洋和大東洋都變成他的內湖吧，要實現這個願望，沒有一支強大的海軍是不可能的，我在想這也許是他南下半島同盟的初衷吧。」白髮老者語言依然是那麼平淡，但落在自己盟友耳中卻是如同落地驚雷。