二律官高聲答道！」諸坐贓致罪者，十匹以上者，技百冬比」年
杜文浩簡直大跌眼鏡，轉頭愕然道：「連貪污賄略都沒有死刑？怎麼搞的？」
「回稟將軍，貪污沒有，受賄枉法有，一尺技一百，匹加一等十五匹絞。」
「這還差不多。郭指揮使，你擅自差將士回易，依律技一百，加上虛冒人數貪污月俸，技一百，總共技兩百，估計你這脊背是別想要了。裡面的內臟還能不能用，你自己心裡掂量。說還是不說？」
郭策身子抖了抖，還是低頭不語。
杜文浩眼珠一轉，道：「郭指揮使。本官知道你有顧慮，這虛冒軍士人數，冒領月俸侵吞，技一百，兩者相加，反正是活不成。不如丟卒保車，死不開口，別人還能幫你照料家人。對吧？」
郭策身子一震。慢慢抬起頭瞧了一眼杜文浩。心中驚詫這少年將軍目先銳利，這正是他心中大的算盤。
杜文浩道：「你說出來，這其中究竟怎麼回事，我或許可以棍下留情，饒你一死。」
郭策眼中閃過一絲喜色：「大將軍此言當真？」
「軍中無戲言！」
「好！卑職信得過大將軍。我說」。
郭策長歎一聲：「我來的時候，前任交給我的兵士名冊就是這個數。缺額一百五十多人，並不往上申報填充，仍然按五百人領薪，這虛領的一百五十多人的月薪分作三份，一份上交軍部都指揮使大人，一份給全營兄弟們分。
剩下一份又分作三份，我和副指揮使佔一份，各都都頭一份、各隊隊頭一份，按人頭均分。」
「嘿嘿，真是公卑啊。虛冒兵士人數，冒領月俸私分，好大的膽子！你們就不怕王法嗎？」
郭策垂頭喪氣道：「我知道這件事遲早要暴露。就想著反正大家都是這樣做的，總不會自己倒霉被撞上吧。沒想到還真被撞上了。」
杜文浩心頭一凜：「你說什麼？大家都在這麼說？什麼意思？你說其他軍隊也有這種情況？」
郭策點點頭：「大將軍要是不信，可以自己去調查就知道了。有的營缺員冒領的人數比我們還多！幾十年了，從來都是這樣！」
杜文浩腦袋裡轟的一下，一直想不明白的很多事情，瞬間便豁然開朗了！一為什麼宋軍集中優勢兵力與西夏作戰，卻還是屢戰屢敗，原來宋軍所謂的優勢兵力，很大程度上只是軍隊番號虛數上的優勢，實際上，這些部隊都沒有滿員。數量上的虛數都被這些缺員給沖抵了，真正數量上比西夏並不佔優。
隨即又絕不對，自己也就現在才接觸軍隊，這樣的事情難道皇上不知道嗎？再說了，上次自己領軍五千禁軍西征，那是實實在在的五千，並沒有缺員，這又是怎麼回事？
杜文浩轉頭尊向自己的親兵護衛隊長許華強：「是這樣的嗎？。許華強緩緩點頭：「大將軍，基本是這樣的情況。」
「那為何上次我們西征，五千禁軍並未缺員？」
許華強嘿嘿笑道：「將軍並未一個個清點，如何知道沒有缺員呢？都是聽他們匯報的人數，缺是缺。只是沒他們軍隊這麼離譜罷了。因為先帝在位時，曾經對缺編少員的部隊進行過裁編。我們當時出征的軍隊，是經過裁編不久的，所以儘管後來新出現的缺員沒有上報，但缺員還不太嚴重。」
「實際缺了多少？」
「這個我也不清楚，當時有兩個軍，一共五千人，我只知道我們營當時只缺了十幾個人
「你作為營指揮，也跟他們一樣照領了這缺員人數的月俸？」
許華強有些不好意思，單膝跪倒抱拳：「對不起大將軍，我錯了，不過，軍裡這是通常的做法，我上面還有軍都指揮使，我要不跟著一起這樣做，馬上會被拆換掉的。但大將軍可以調查，我們營缺員的虛領月俸，全都用來貼補軍費和額外撫恤陣亡將士家屬了。這些都有據可查，末將絕沒有中飽私囊」。
杜文浩點點頭：「我信你。你跟著我血戰西域，親眼看見你的忠誠和大無畏，絕不會為這點蠅頭小利而喪失了大義的。你起來吧。」
「多謝大將軍」。許華強起身站在一邊。
杜文浩又一個個。問了跟隨的三衙各軍的都指揮使們，他這些也都紅著臉承認各自軍隊存在缺編不保，虛領月俸的事情。只是數額多少不一。用途不一，多數稱用於補貼軍費了，且有帳可查。也有少數慚愧自認私分了。
聽說大部分虛領月俸用於了軍隊建設。雖然只是增加官兵福禮，這也還能勉強讓他接受。
既然這是軍裡普遍，所謂法不責眾。只能從制度卜改變，不能太討責罰氨，個人。那就有些不公平了。杜文浩歎了口氣，對跪在地上的郭策、嚴炳二人道：「行了，你們先起來！」
等二人起身之後，杜文浩環顧了一圈這些三衙高級將領，沉聲道：
「軍隊相當一部分將士被抽調用來搞生意了，缺員現象嚴重，月俸虛領虛報問題突出。軍隊缺乏訓練，戰鬥力大打折扣。這樣的軍隊如何能打勝仗？必須整改！這是太皇太后交給我的任務，也是本將軍職責所在。但如何解決這些問題，需要仰仗眾位將軍齊心協力。群策群力。關於這些問題怎麼辦，你們都給我用腦袋好好想。給你們三天時間，把你們的建議用書面形式下來了，三天內交給我。三天後，我要召開各軍指揮使會議，專題研究這些問題。聽見了嗎？」
「末將領命！」眾將官單膝跪倒作揖答道。聽聲音卻有些中氣不足，很顯然，當初宋神宗銳意整軍，效果還是差強人意，他們對年輕的三衙都點檢杜文浩能否整改這些癰疾問題，裡還是普遍持懷疑態度的。
杜文浩自然聽出了這一點，心裡有些沉甸甸的。帶著一眾將軍繼續視察下一站。
第二站是該縣的廂軍，橋道軍第三指揮（營）。
由於他們是臨時突擊視察，所以一行人策馬來到營房門口，竟然沒看見營房門口有執勤兵士。抖韁繩策馬進去，偌大的兵營了冷冷清清的。只有遠處牆角有幾個人坐在樹蔭下乘涼。
杜文浩抖韁繩策馬過去，看清了是四五個白髮蒼蒼的老兵士，佝僂著背，正坐在石凳上喝著蓋碗茶聊天。瞧見杜文浩等人進來，雖然不識。但看見杜文浩身穿二品武將戎裝，其餘也都是高品將軍，都嚇壞了。顫巍數起身作揖：「參見諸位將軍。」杜文浩問道：「你們指揮使呢？」
「指揮使大人，，指揮使大人在哪裡來著？」老頭轉身問另外幾個老兵卒。
其中一個稍年輕一點的作揖道：「去縣衙商議清理河道去了。」
「對對！」幾個老頭一起點頭。
杜文浩皺了皺眉：「帚指揮使呢？各都的都頭、隊頭呢？」
幾個老頭又湊在一起回易異刻，作揖答道：「副指揮使早就領兩都人回易走了，估摸著再有十天半月就能回來。另三都的，有一都在清理河道，有一都在修驛道，還有一都，在衙門當差。」
杜文浩簡直哭笑不得：「在衙門當差？衙門不是有衙役嘛！還叫當兵的去當差？」
「嘿嘿，將軍所言極是。只是衙門老爺說了，忙不過來。所以差使暫用，這暫用了一波又一波，就沒個終了的時候。前回子開封府尹來了，還調了三個都的人馬去伺候呢。」
杜文浩環顧坑坑窪窪長滿青草堆著各種雜物的演兵場，問道：「你們平素不操練人馬嗎？」
那老兵卒陪笑作揖道：「將軍，咱們人馬都忙這忙那，連湊齊的時候都沒有，如何操練啊？再者說了。廂軍雜役，我們都刮練上陣了，要禁軍做什麼？」
這老頭倚老賣老，件也敢說話，杜文浩問道：「你們營有多少人？我問的是實際數字。」
老兵卒壓根就沒有像隱瞞的。作揖道：「總兵數五百，實際只有三百掛零。」
「那虛空的將近兩百人，也領月俸嗎？」
老兵卒瞅了杜文浩一眼，又轉頭瞧了瞧身後幾個，見他們臉上都一副木然的樣子，便作揖道：「領了，月俸都讓當官的分了。」
杜文浩點點頭：「多謝老人家仗義執言相告。」
離開廂軍兵營，杜文浩又走馬觀花一般視察了幾個周邊禁軍營房。所得結果跟先前的大同小異。
天已經快黑的時候，他這才一臉心情沉重地帶著眾將官返回了京城。
回到家，他悶悶不樂地躺在床上，英子叫他吃飯他也不理。
龐雨琴來了，坐在床邊問道：「相公，遇到煩心的事了？」
「嗯。
「能說說嗎？說出來一起想辦法，或許就不煩了。」
「說了你也不懂！」杜文浩這話網一出口便後悔了，抬頭一瞧龐雨琴。果然神情黯然，忙一骨碌做起來，將她摟住，低聲把今天一天視察軍器所和城外禁軍、廂軍的所見所聞簡要說了，末了道：「我大宋軍隊就這副樣子，我作為三衙最高領導，心裡真不是滋味，又不知道從何改起。眼看就要與西夏大戰一場。手裡卻無可用之兵，所以心裡煩悶。」