西域錦州
華夏十八年二月四日，甘寧在安州南境海域四百餘里處發現了錦州，實際上，他發現的知識今天約克角半島，但他還是為這片龐大的陸地給震驚了，沒有經過仔細核查就急忙將消息回報給劉協。
在經過一個月的環島航行之後，甘寧和遠洋艦隊的所有人都震驚了，他們發現的這個州比泰州大多了，也許是泰州的兩倍，連續一個月的環島航行都沒有成功回歸，在登陸之後，他們也發現了一些當地土著，但這些土著的數量實在太少了，幾百里走下去也很難見到一個人。
遠洋艦隊的學者則在簡單的考察後，就認定這是一個奇島，島上大多數生物都是沒有見過的，並在三月中旬，再次發呈報到天京，認為這個島足可稱州。
發現錦州的消息讓劉協也是驚喜不已，對於大漢帝國而言，這是多麼重要的發現啊，對整個大漢而言，這是多麼好的一個探險事跡啊，他立刻給安州治略府發信，要求他們對甘寧的遠洋探險隊提供一切可以提供的援助和，並希望隨艦學者將錦州探險之事詳細編成《錦州探險錄》，準備大規模印發，激勵帝國子民參與到海外探險中去。
即使不需要等到隨艦學者的報告，劉協都已經很清楚錦州的重要性，作為整個世界最大的礦業出產基地，用後代的話來說。它是世界最大地鑽石出口國和主要的鋁土礦、礦沙、金、鉛、鋅、鐵、銅、鎳、和錳的出口國，同時也是最大的煤炭出口國。
只要牢牢把握住錦州這個地方，其他的不說，大漢帝國就已經是未來幾千年內，世界最大地糧食生產基地。最大的黃金、銀、鉛、銅、錫、鋅、錳、鋁、鐵等重要經濟金屬資源的擁有者，也是最大的鑽石、玉、寶石地出產地，當然，還需要將斯里蘭卡也握在手中。世界上九成以上的玉都握在大漢帝國手中。
劉協看著甘寧的呈報，心中喜滋滋的暗道：甘寧啊甘寧，你為大漢帝國的發展提供了多少機遇啊。paoshu⒏Сom
兩千年後，或許一千年後，波斯灣和錦州就將是整個世界爭奪的重心，一個是石油，一個是鐵礦。
當然，現在的波斯灣還看不出什麼重要性來，可錦州就不一樣了，現在就可以體現它的價值。只是錦州離大漢的重心實在太遙遠，該如何控制它成了劉協的一個新問題。
對於今年大漢帝國首批國子地遣派方向，劉協在安州之前增加了錦州，使泰州和錦州成為帝國移民的主要方向，在錦州的南部地區，平原和盆地都是非常好的農業基地，整體面積相當於京、冀、並、豫、兗、青之和，這就是錦州，一個堪稱新大漢帝國的州。
在甘寧和整個探險隊的封賞上。劉協首先封甘寧為錦州公，榮為二等公爵，理由是甘寧不費一兵一卒為大漢開墾了相當於五州之地的大州，同樣擁有安定五州之功，且可以說是打下半壁江山的徐庶也正式封為冀州公。遠洋艦隊的萬餘人中，六百餘人封了新爵，部分學者也或得了三等候爵和子爵地賞封。
對於藏州的探險隊，劉協也給與了大量的新爵，新爵雖然沒有俸祿。在大漢所有爵位也是最低的，但新爵畢竟脫離尋常子民的基礎。
在這個時候，劉協的賞封明顯向帝國子民通告一個潛規則，在大漢帝國想要封公賜爵，只有兩條道路，一條是探險尋找新地。二是參軍領軍功。至於在治略府出任朝廷官員想封公賜爵，除非你做到三治略公。否則沒有什麼可能性。
由於錦州的位置偏遠，劉協並沒有立刻交付治略府直接管轄，還是讓身在泰金的蔣濟負責，同時允許了三家商社自行組織探險隊進入錦州勘查，當然這三家都是景山基社完全掌控的商社。
劉協將諸事交付給陳群、諸葛瑾、賈詡等人，自己則再次統領中央軍府前往西域西金城，準備進行和安息之間最後地較量，當然，在這之前，首先要將金州殘留的匈奴人剿滅掉，以免日久生患。
在正式離開天京城之前，劉協考慮到此時大漢帝國的疆域已經膨脹到一個極限，原有用於傳輸情報的信鴿體系和烽火體系都已經很難保證正常的情報交流，故對信鴿體系和烽火體系進行整改。
信鴿體繫上，南方設立錫金、泰金等八個城信鴿傳送體系，以泰金為中心；西域以西寧郡為中心，北方以北寧城（原匈奴單于庭）、呼倫城、安慶城為分中心，天京城直接管轄；東部平壤為中心、昌姬為分中心；中原以南京為中心；整個南海以南海郡為中心；各中心之間信鴿一定要可以實現往返傳送能力。
烽火體系從單一的一烽改為七烽，中為最高，左右各三烽，依次降低，烽火線路以天京城為中心，根據方向分成六條分線，延伸向大漢帝國各個邊寨，每次傳遞緊急軍情燃三火烽，根據火烽地位置不同，傳到天京城也可以判斷具體是何處發生緊急軍情和敵方數量，對具體地位置可以判斷到郡縣，最中央的高烽為戰敗或者邊寨淪陷才能點燃，也是最緊急地狀況。
對原有的驛站傳輸也進行改革，各地驛馬統一採用伊犁馬，確保信息的最快傳輸。
大漢的整個信息傳遞系統進行整編，軍政民三體合一，成立中央樞密總署，安慶、北寧、呼倫、泰金、錫金、仰光、成都、重慶、西金、昌姬、襄陽、江夏、濟南、汝南、洛陽、晉陽等二十八市設立各州樞密司和各市樞密辦，南京、南海、西寧、平壤、天京、西京設樞密總司。
實現民間書信往來通信。但對重要區域必須設立信件審查制度，民間信息傳遞的費用並不高，城與城之間採取集中運付，可能托運日期會延後數月，但價格不高。對於抵達深山偏選之地，樞密司和樞密辦必須拒絕托運，以避免浪費帝國資源。
樞密總署地成立，使得疆域遼闊的大漢帝國實現了當月公告在月內傳遍大江南北的目標。paoshu⒏Сom網.手機站paoShu⒏Сom有效加速帝國內資訊的融合和發展速度，也為《道報》和各種學術期刊的全國發佈提供契機，隨著民間資訊傳輸和發展地需要，襄陽和濟南兩大疆域中心位置也被提升為樞密總司，主要承擔民間資訊傳輸，而其他六個樞密總司則偏向軍政。
在樞密總署的運作下，各邊塞緊急軍情可以在兩天內簡略傳達天京城，簡要情況會通過信鴿在二十天內抵達，詳細軍報則可以在三十日內抵達天京城，同時整個中央治略府和大漢帝國國民院的運作效率也大幅度提升。帝國發出的公告也可以在一個月內傳遍帝國，使七成以上地人口有機會看到公告。
中央樞密總署是一個多方向負責的機構，軍情直接匯報給中央皇庭，政務直接向治略府，在它成立之後，軍機院則將更多精力轉向帝國內外的間諜活動。
劉協沒有更多的過問中央樞密總署的建立工作，而是將工作交給賈詡和諸葛瑾兩人協調建立，自己則領著御府和中央軍府的主要幕僚和參謀前往西域州，南驪公和鮮卑公各領五萬精銳控鉉騎兵隨同親征。趙雲則領烏恆公向北方月牙湖開拓，準備剿滅慘敗到那裡的鮮卑殘部。
大軍浩浩蕩盪開往西域，到了華夏十八年秋末才全部抵達西寧郡，荀攸和馬騰急忙趕回西寧郡迎接，西域八郡七侯也各自領著百姓前往西寧郡迎接聖駕。
看著十餘萬西域百姓在大道上頂著冷風相迎，劉協也是感動不已，停馬而下，荀攸等人急忙領西域州諸官員將領上前迎駕，劉協親自扶起荀攸道：「公達這些年吃苦了！」
荀攸笑道：「西域諸州看為酷寒。實則是天地富庶之所，倒也未曾吃苦，只是思念聖上和中原之地！」
劉協淡淡一笑，又扶起馬騰、石韜、張頜、皇甫顏和西域諸侯，道：「諸位愛卿都起身吧，大漢能有今日的盛世。諸位皆為功不可沒之人。無須多禮啊！」
十五年強化建設的西寧城無疑是西域西金城之外最雄偉的城市，很多遊走於西域地商人都無法想像大漢帝國在西域這樣的地方都可以建立如此龐大的城市。在治略府的下，西寧道工程雖然沒有正式開始，部分細節工程已經展開，西寧城周邊已經擁有了四個較大的人工地下湖，對保證西寧城的供水提供了保障。
走進西寧城，感受這座老城在新近建設中重新煥發出的光輝，劉協自己也是陣陣感歎，城中商販如雲，由於安息帝國主動攻擊蘇格拉底城的消息已經傳到各地，西域對安息帝國的所有商人實行封閉禁商，只有少部分貴霜帝國地商人可以進行西域州進行貿易，主要的商人都是來自中原，他們在這裡購買棉布、葡萄酒等當地特產，也通過西寧郡購買貴霜帝國的商品運回國內進行貿易。
西寧城最雄偉壯麗的道殿是西寧寶殿，劉協身為道教教皇，自然首先是要進入西寧寶殿為信徒們講解道經，為西寧郡新生孩子們的祈福。
如今在西域，道教不僅是人們主要的教育基地，也是主要的醫療地點，從中原富裕之地募捐的善錢，很多都用在西域、漠北很地的醫療上。
處理完道教地事情，劉協才開始和荀攸等人商談出兵金州的事情，如今在金山附近草原上的主要是西匈奴撤退遺留部落，烏孫也曾經有很多遊民逐步融入他們當中，但總體數量並不多，劉協也不打算派出主力親征，只是讓馬騰明年夏季領五萬游騎兵北上。
主要的精力是面對安息帝國，但此時已經是秋寒之際，不宜出兵，劉協就乘機探訪西域各郡百姓，每郡都走一遍，仔細察看當地的治理情況。
石韜確實是一位非常有能力的人，在他地治理下，西域已經遠不是當年僅僅依靠貿易而生存地西域了。
現在的西域主要農作物是棉花、葡萄、大花羅布麻、甘草、西域蘆葦和各種本地水果，畜牧業集中養伊犁馬、大宛馬、阿勒泰大尾羊、駱駝、伊犁羊、山鹿和綿羊，手工業集中在紡織業上，除了西域棉布之外，和田地毯、焉耆毛毯、羅布麻料、毛紡布也都有很大地產量，工業上在天山的車師和西寧都建立了鋼鐵冶煉商社、和田玉和昆玉、天山玉的產量也在加大，車師的鋼中含鈦量較高，是非常優秀的甲凱原鋼，襄陽礦社在這裡生產的車師鋼是國內很走俏的鋼錠。
在西寧學府的下，毛、麻、布三料混紡的西寧毛布也是中原比較喜愛的商品，依靠西寧毛布製作的焉耆毛毯也是西域和中原商貿中的主要商品。
當然西域也還是有很多問題，由於大面積的退農還林還牧，而且隨著西域人口增加，很多貴霜等地的居民移駐西域，西域的糧食需求也變大，中原糧食價格雖然便宜，但運到西域已經價格不菲，只能依靠西域治略台去補貼。
西寧道的工程遲遲不能上馬，沙漠的威脅也越來越大，西寧城的供水也受到限制，使經濟的進一步發展變得困難，如今在經濟上的優勢已經逐步被後起的西金城超越，其中主要原因就是西金城在供水上依靠天山盆地和伊犁河，完全沒有任何問題。
雖然中西方貿易改道對西域經濟肯定有不小的影響，但西域和中原之間的貿易仍然維持著非常高的水準，整個西域的經濟水平還是較以往有明顯提高。
對西域而言，下一步還想獲得發展，首先要解決的就是西寧道工程，只有解決了西寧道工程，西域缺水的情況才能被打破，百姓也才能更加安定。
荀攸和石韜都勸說劉協加快西寧道的開工，劉協則告訴他們，西寧道能否成功建設首先要看這次和安息帝國的仗打的怎麼樣，只有大勝對方，然後索要大量的戰爭賠款和傭工才能夠正式開展西寧道的建設工程。
荀攸和石韜對此深表同意，畢竟西寧道的工程投資額度太大，所需要的勞動力也巨大，即使大漢這樣強盛的大帝國也無法獨力承擔，否則就是和自己的帝國命運開玩笑。