在劉協的示意下，陳群繼續向諸商人宣告《集商社例》，凡大漢境內在襄陽銀莊存金超過三十億錢，年納稅過億的商社都可以向治略府申請成立集商社，在獲得許可後，便可以獲得僱傭商軍的權利。
同時宣告南陽糧社、宜昌酒社、荊州布社、新野牧場、江夏漕運社、梁州糧社、荊州建社及其他十餘家小商社進行合併，組成荊州武德集商社，商標旗號為黑色的虎頭圖案，統帥府自曹操青州軍中調兩萬人、自南方水師中調一萬人，自十萬丹陽兵中抽調兩萬人正式組成武德商軍，調徐盛為武德商軍督尉。
荊州武德集商社總社設為襄陽，糜竺擔任總社長，荊州、揚州、梁州設立分社，一年內將分社開到大漢各州治所，生意範圍包含糧、酒、茶、布、牧、漕運、鐵器、城建八個行業，兩年後將跟隨朝廷開發西域、交州等地。
荊州船社則整合新野強弓軍備社等十餘家小軍備社成立荊州武威軍備集商社，張竑任總社長，不設商軍。
東南商社與揚州、徐州、蜀州等十餘家商社組成東南吳氏集商社，吳博任總社長，主要行業集中在城建、運輸兩大三大行業，統帥府調潘彰為商軍督尉。
最初劉協並不同意以吳氏為商號，畢竟東南商社等都是大漢的資產，但荀彧諫曰：吳氏乃周室之裔，五帝之後，以此為號乃尊祖！
劉協想了下，也就認可這個建議，畢竟江東吳氏是周室姬氏之後，更皆具軒轅黃帝與舜之血，是無可爭辯的華夏帝族後裔，遂同意。（現在很多人應該明白為什麼江東吳氏號稱天下貴族了吧，現在還生活在太湖周邊的吳姓朋友，應該為自己的血統而驕傲，你們是當之無愧的華夏貴族，至少是華夏民族最悠久的一個氏族之一。）
但他還是把江東鹽社剝了出來，再吸納十餘個小商社，加上陸績的淮陽糧社，成立江南民生集商社，涉及糧、鹽、城建、酒、茶、漕運大行業，陸績任總社長。
梁州軍備社和新成立的雍州軍備社、黃河船社三家組成黃河軍備集商社，總社設在長安，不設商軍。
江東船社和東南商社的合併申請被駁回，保持獨立的軍備產業，兼併十餘家小船社，成立專門制船的江東船舶集商社，制船點分佈在江東、荊州、洛陽、遼州、交州。
整合之會連續開了數月，劉協每天都要查看當日的申報結果，最終成立荊州武德集商社、荊州武威軍備集商社、東南吳氏集商社、江南民生集商社、黃河軍備集商社、江東船舶集商社、汝南信威集商社、涼州皇甫集商社、徐州信義集商社、廣陵白鶴集商社、重慶巴蜀集商社、金陵長江集商社、徐州礦業集商社、襄陽礦業集商社、金陵礦業集商社、遼州威信集商社，總計十六家。
除了涉及軍備製造的荊州武威軍備集商社、黃河軍備集商社、江東船舶集商社三家，和實力較弱的遼州威信集商社外，其餘十二家都成立商軍。
劉協出面將各地駐防軍中抽調出五十多萬軍士給他們，讓統帥府抽調三千名襄陽軍院出身的小將給他們，並帶著十二位總社長參觀了沙盤，告訴他們安州、瀛州、西域周邊的幾個國家都是他們可以發揮的地方，甚至他們要是有膽色，漠北的小部落也可以動手。
在此之後，令劉協料想不到的是，司馬懿也委婉提出想讓司馬家成立集商社的事情，劉協回復他，至今還沒有哪個統帥府大將軍家中涉及集商社的問題，按照律法，任大將軍的宗族不可以出任集商社總社長及社長之職，以免軍備購買上出現問題。
實際上，這個法規還是司馬懿提出之後，臨時加上去的，在增加這個條規的時候，劉協同時規定三治略公宗族不得出任集商社總社長及社長之職。
司馬懿就在征南大將軍和集商社之間猶豫著，到了南漢之後，他一直仔細翻查各項律法，才發現南漢推行文武不得兼任的制度確實令自己困頓，而集商社和商軍策的出現讓他發現了一個空間，可以讓他一展全才。
他是多麼懷念長安時文武皆由自己掌控的日子，現在這個征南大將軍統管水軍，令自己的才能完全受到了限制，時常歎息，與司馬朗寫信舒歎自己的心思。
司馬朗說道，糜家今在襄陽之地位雖遜色於荀家，但比之周家和楊家還是威風很多，也廣得百姓稱讚，因為糜竺能在自己巨虧的情況下，還在苦力保持糧價。
司馬朗的回信讓司馬懿眼前一亮，他忽然覺得這個自己曾經欣喜若狂的征南大將軍不過是雞肋，事事設限，連調撥糧草、擴充軍員、提升軍備都處處受限，而商軍滿足自己太多東西，他可以指揮一隻軍隊四處征戰，而且不用管朝廷的法令，搶得一地經營好了，自己可以受益三十年，簡直就是土皇帝。
於是，他決定請辭征南大將軍之職，舉司馬家之財成立長安司馬商社，在長安的多年經營中，他們司馬家所得到的錢財足夠使他成為一名厚實的民商，再憑借自己在長安的地位，召集商社成立長安司馬集商社，同時擔任集商社的總社長和商軍督尉，揮兵直指西域周邊小國，他堅信只要有五萬鐵騎，他可以掃蕩整個西域，即便是傳說中的安息帝國，他也不放在眼裡。
或許偌大的安息帝國就會成為司馬集商社的自治地，沒有比這個職位更適合自己的了，他勸告自己。
為了實現自己的目標，他寫了一封措辭非常誠懇地辭書給劉協，而在他的信抵達襄陽之前，諸葛亮和劉備的通商使來到襄陽，和劉協談通商事宜，他們要求仍然沒有什麼變化，還是用馬換糧食。
諸葛亮派的還是楊琦，劉備派的仍然是孫乾，劉協心情高興，破格讓他們直接晉見自己，劉協在看了諸葛亮和劉備寫的信函後，冷笑道：「當初他們內鬥之時，和朕說的條件都是全面通商，如今怎麼都後悔了，只想用馬換糧食，朕知道今年北方又有蝗災了，朕這裡也有，所以並沒有多的糧草可以賣，兩位可以回去了！」
楊琦和孫乾也算是老相識了，在劉備帳下效力都超過十年了，如今雖然各位其主，但畢竟還是相熟一場。
他們兩人互相探視一眼，皆是無可奈何，北方去年澇災和蝗災並發，今年是旱災和蝗災，雖然南方同樣蝗災嚴重，甚至青州、徐州、兗州又沒有產糧食，可瘦死的駱駝比馬大，僅荊州的大豐收就可以養半邊天下百姓，何況還有揚州、蜀州和梁州。
他們兩人幾次來襄陽，知道南方的強盛，心中都暗暗嘀咕劉協，你一次打過去算了，這留半拉子算是什麼事情。
劉協見他們都不說話，乃道：「賣糧食可以，北方必須和朕在洛陽、濟南全面通商，朕的十六家集商社可都在找市場呢，如果你們主上不同意，朕就讓他們的六十萬商軍打過去找市場，你們要知道，朕的大漢軍隊打過去是守法禮的，他們的商軍可顧忌不了那麼多，還且他們六十萬商軍每年養著可都要錢的，沒有地方賣東西，商社就沒有錢賺，你們總是這麼關著商市，他們只能打過去賣東西，多的朕就不說了，你們回去稟告各自主上吧！」
劉協站起身，忽然想起些話來，復對他們道：「還有一件事，如果諸葛亮和劉備以為隔著黃河，朕就拿他們沒有辦法，那就是太小看朕的四大水師了，可能下次朕動手的時候，四大水師、征、鎮、定十二軍，十六萬禁軍之外，還有六十萬商軍，讓他們想清楚，盡快把商市給朕開通了，否則不出三年，朕要他們全部充軍海外蠻荒之地，永世不歸大漢！」
說完這些話，劉協冷視他們一眼，拂袖而去，起駕西鳳宮探望蔡皇后，此時的蔡琰已經懷胎九個月了，眼看就臨盆了，劉協也是第一感覺自己要做爸爸了，每日處理完朝政，第一件事情就回到蔡琰身邊陪伴她。
蔡琰懷胎六個月後就不方便奏琴，尋常宮女奏琴又不聽得不舒服，小喬就經常來西鳳宮為她鳴奏幾曲，劉協也樂得兩女皆在自己身邊。
蔡琰問道：「陛下可給孩子取了名字沒有？」
劉協呵呵一笑道：「早取了，特意讓朕的老師司馬先生取得，若是長子就叫劉巍，若是長公主，就叫劉菁，連巍兒的表字，老師都給了，取表字子恆。」
蔡琰婉約一笑，道：「這還沒有生呢，你怎麼知道是巍兒，或許就是菁兒也不說定！」
劉協輕輕摟過蔡琰，道：「其實長子也好，長公主也好，這都沒有關係！」
過了半個月，蔡琰終於誕下一子，定名為劉巍，滿朝官員和南方百姓都是十分歡喜，長子滿月的時候，劉協也在御府設宴宴請各地前來朝賀的官員和大宗族長，司馬懿也特意從淮安敢過來朝賀，其實他真正的目的就是要問自己成立集商社的問題，劉協不便立刻回絕，讓他先將瀛州的事情處理完，司馬懿略有失望，但見劉協沒有回絕，心中多少還留些盼望。
就在宴會正歡的時候，楊修匆匆走了進來，與劉協耳語道：「聖上，據軍機院的情報，北方劉備和諸葛亮與月初開始談判，約定共同抵制通商之事！」
劉協右手沾酒，在桌案上寫道：先滅劉備，死奪壺關。復不多言，只和百官大宗們飲酒敘樂。
楊修將話帶給陳群，陳群微微點頭，令人通知賈詡、龐統和蔣琬在宴會後留下來赴玄機閣商討該事。
在宴畢之後，諸人前提來到玄機閣等候，劉協和陳群有事耽擱，來得較晚，進入閣內，劉協快步入座，令人煮茶與諸人解酒。
數盞茶飲畢，劉協問諸人道：「大家以為該如何打劉備，他們如果不通商，朕留著他們就是禍害，全無益處！」
復又道：「和劉備的這一戰要準備充沛點，朕要用迅雷不及掩耳之勢，猛然間撲滅他！」
賈詡道：「世間最恨劉備者，曹操也，可令其帶本部聚集洛陽，調黃河水師前往，正好可以消耗曹操的本部兵馬！」
劉協嗯了一聲，復問諸人還有其他建議沒有，龐統乃道：「可令郭嘉前往，郭先生便是陳宮的剋星！」
劉協呵呵一笑，道：「這個也可以，長文，安排郭嘉以幕僚參事身份駐進曹操征東軍中，曹操的三十萬大軍，半數裁減，餘下十萬又被安排為兗、青兩州的駐防軍，征東軍只有五萬人，可以同意他暫領雍州十萬駐防軍，周瑜領鎮北軍和五萬荊州駐防軍自洛陽北上，曹操暫時駐進長安，然後過黃河，自西攻過去，馬滕不是想動武嗎？讓他和曹操合兵一路。如果劉備被滅，諸葛亮必然勢孤，所以諸葛亮肯定要支援劉備，那就讓徐庶正式領鎮南軍和定北軍接手兗州，重兵聚集在濟南，趙雲則領兵聚集在昌黎，只要諸葛亮敢動，就給他一記重拳。」
復又道：「這是劉備自己尋死，朕雖然想留下幽、冀兩州給皇兄做兩年皇帝，但可沒有打算留下他，和曹操、馬滕都暗中說下，朕不想再見到劉備！」
賈詡問道：「若是劉備向北撤退，那又該如何？」
劉協淡淡一笑，與賈詡道：「這也能被你想到，總之朕不想再見到劉備這個人，剩下的都是曹操的事情！」
說到這裡，劉協忽然想起來一些事情，問賈詡道：「各地駐防軍的問題，文和你怎麼處理的？這些年駐防軍的問題有點亂，為了戰爭的需要，也不停的招募，卻沒有裁減過！」
賈詡道：「臣以為青州、兗州、豫州、雍州、交州和遼州保持十萬駐防軍足矣，荊州也需要保持十萬編製，不過軍備、訓練和兵員素質選擇好點，其他諸州五萬駐防軍也足矣，除此之外，在駐防軍中設五營，第一營為上營，軍備與漢軍相持平，其餘四營為下營，略有軍備足可，至於青州、兗州、豫州等六州設十營的，前兩營為上營，後八營為下營，其實漢軍的將領培養在原有基礎上還可以更進一步。」
劉協哦了一聲，問道：「文和可有什麼新的想法嗎？」
賈詡道：「臣查了下，皇甫公和志才在任時，為陛下建設了襄陽軍院，又在襄陽軍院和揚州幾所小軍院的基礎上成立了金陵軍院，蜀州的軍院目前一直在籌備中，而除了遼州外，各州都已經倣傚新野預備軍成立了本州的預備軍。在兩公十餘年努力基礎上，到了臣這一任，大漢已經有能力建設更多地軍院，臣建議將襄陽軍院分出一部分，前往長安組建長安軍院，在金陵軍院的基礎上，分出一專門培養水軍人才的江南軍院和青州的北海軍院，成立五大君院體制和漢軍、駐防軍、預備軍的層級遞升將領培養體系。至於五大軍院都設立自己獨立預備軍，新野預備軍改稱禁軍預備軍，江南軍院設江南水師預備軍，其他三軍院也獨設相應得預備軍。」
「如此一來，大漢的將領培養基數還會提升一倍，如今僅襄陽軍院和金陵軍院每年培養出的年青將才就超過三千餘人，改設五大軍院後，這個數字至少還要提升一倍，每年為大漢培養五千大將之才不足為過，在此基礎上，十年後。漢軍就有必要將各軍低層將領全部替換掉，而有了如此多的將領後，漢軍的軍制完全還可以再優化，漢軍體制有上將、督將、偏將、牙門將、亭尉、什尉六級制，依臣之見，可改牙門將為沖尉，使漢軍形成三將三尉六層制，凡各軍院出師者皆應該從什尉做起，以五年時間或根據其功，提升至偏將。」
「駐防軍是分散駐防，沒有必要採用漢軍體制，應該五營分駐各地，駐防督尉領第一營，其餘四營將領稱之駐防校尉，督尉和校尉尉之下，仍設沖尉、亭尉和什尉。」
劉協微微想了想，道：「如此一來，長期混亂的駐防軍也能夠和漢軍同制，調動起來也方便，那文和，你就按你的意思去處理吧！」
復又對陳群道：「今日文和之言，還讓朕想起來了，穎川書院也可以重新建立了，朕知道你和文若都是穎川書院的弟子，一直想重振穎川書院，但書院和學府畢竟不一樣，你要注意下授課的模式，改成穎川學府比較合適，下詔令給胡昭，長安學府、洛陽學府和濟南學府都可以籌備了！不過長安學府、洛陽學府和濟南學府，包括穎川學府都還只能算是州學府，而襄陽學府、水鏡學府、江南學府、重慶學府還是國學府，這一點暫時不能變，畢竟新的四個學府在實力上還不能和四大學府比，以後如果新四府實力上來，再評入國學府。」
陳群難得一笑道：「臣心中清楚！」
劉協拍了拍陳群肩膀道：「長文啊，穎川學府是你多年夙願，朕在合適的時候，會讓成為國學府的，你也可以在朝廷的撥款外，自己召集當年的同窗們多捐贈點嘛，你們一年幾百萬錢的薪俸，沒有誰能用的完，捐給學府培養後繼人才也是功德一件！」
陳群笑道：「陳家傾家蕩產也要將穎川學府資助成國學府！」
劉協呵呵一笑，和他說道：「讓楊老爺子（內務署尚書令楊彪，不過實際管理人是楊修）以朕的名義捐助穎川學府六千萬錢！」
陳群大喜，拜謝道：「謝陛下捐助！」
劉協微微一搖手，道：「其實朕的內務署下面有一個楚天商社，一個景山商社，再加上那些農場，朕的錢也是用不完！」
龐統即刻道：「那陛下給水鏡學府也捐助點吧！」
劉協淡淡一笑，道：「行啊，你回去和恩師說，朕三日後也送上六千萬錢！」
復與蔣琬道：「公琰啊，你這剛當上中治略公，也該給襄陽學府捐助一點吧，咱們做個表率，鼓勵下其他人，辦學府不僅是朝廷的事情，各地大宗、各級官員都要飲水思源！」
蔣琬無可奈何，道：「臣家業小，不能和幕僚總祭大人相提，只能捐贈六百萬錢！」
劉協呵呵一笑，道：「不需要那麼多，你每年捐個百萬錢也就可以了！」
蔣琬眼一黑，差點暈倒過去，他們家業和陳家相比可小多了，一年百萬錢還真不容易啊！「
在此之後，劉協又和諸位大臣仔細商量出兵的線路和時機，而蔣琬也提出了糧草供應補給路線。
華夏二年八月底，劉協沒有再和劉備商量通商一事，調令曹操領征東、征西兩軍和十萬雍州駐防軍自雍州北部攻入并州。
為了這一戰，劉協仍然留程昱在曹操身邊為他謀劃，但程昱本人的身份卻變成了幕僚院參事，曹操和他之間的主臣緣分算是走到了盡處，滿寵則仍然擔任征東軍糧草監事，調運曹操所需的糧草。
曹操也早就等待這一天了，他之所以有今日，皆拜劉備所賜，早前聽聞劉協準備和劉備動手，還準備自己請命，誰知道自己的請命函沒有寫完，統帥府的調文已經下達了，實在令他驚喜意外，賈詡與他傳話說皇上不想再見到劉備，曹操乃笑道：「吾亦不想再見此賊，必不令皇上失望！」
賈詡微咳一聲，乃道：「曹大將軍是聰明人，應該清楚劉備雖是國賊，但聖上皇兄曾經賜過皇叔之名，雖是董卓代賜，然畢竟有些名目，且北方百姓多有厚望於劉備者，故將軍該如何做，聖上如何說，這些都是後話！」
曹操舉手示意賈詡不用再說下去了，輕笑道：「操既為臣子，必不讓聖上為難！」
賈詡微微頷首道：「如此甚好，另外，文和還有兩句話相勸，其一，曹大將軍報仇心切，但軍法需嚴整，不可焦急；其二，若劉備向北逃竄，當放其而去。」
曹操低著頭，沉思片刻道：「操已全知聖上心意，必讓聖上如願！」
九月，曹操正式令夏侯淵領兩萬鐵騎為先鋒，曹仁、李典各領三萬雍州駐防軍左右支援，自咸陽向馮翎，在周泰的黃河水師相助下，渡過黃河，在首陽山附近登岸。
陳宮得知後立刻與張飛調十五萬大軍相圍，欲在首陽山附近將夏侯淵部全滅。
劉協接到軍報後，與賈詡道：「如果陳宮知道指揮夏侯淵、曹仁、李典三部的是郭嘉，他此刻不知道會作何設想？」